Файл: Исполнение и отбывание уголовного наказания в виде ограничения свободы (Исторические аспекты применения наказания в виде ограничения свободы в России).pdf

Актуальность работы обусловлена тем, что в настоящее время существуют проблемы с правовым регулированием исполнения приговора, а именно несоответствия в уголовном и уголовном законодательстве, а также отсутствие надлежащего правового регулирования законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы. Приговор лица к лишению свободы с дополнительным приговором ограничения свободы.

Кроме того, анализ прецедентного права показывает, что неправильное толкование и неправильное применение норм, регулирующих уголовные санкции в форме ограничений свободы, часто приводят к неверным формулировкам при указании ограничений, налагаемых на осужденного, и возложенных на него обязательств. Система уголовного права существенно изменилась, когда Уголовный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 года №. 63-ФЗ (с изменениями от 23 апреля 2018 года)^[1] (далее - «Уголовное право Российской Федерации»). Уголовный кодекс Российской Федерации закрепляет две международные тенденции в развитии уголовного права.

Во-первых, снизить ответственность за преступления, которые не представляют серьезной общественной опасности.

Вторая тенденция - преступления, совершенные впервые, с ужесточением наказания за наиболее опасные и часто совершаемые преступления. При составлении проекта Уголовного кодекса Российской Федерации и Приказа об уголовном преследовании Российской Федерации от 8 января 1997 года нет. 1-ФЗ (с изменениями от 20.12.2017) ^[2](далее «Уголовный закон Российской Федерации»), законодатели хотели включить в эти кодексы более современный и прогрессивный закон.

Законодатель, таким образом, хотел показать глубину планируемой трансформации уголовного законодательства. В результате появились нововведения в Уголовном кодексе и Уголовном кодексе Российской Федерации, но некоторые из них до сих пор не работают. Этот тип наказания, такой как ограничение свободы, также подпадает под эту категорию. Предметом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе отбывания уголовного наказания в виде ограничения свободы.

Предметом исследования являются правовые проблемы, связанные с исполнением наказания в виде ограничения свободы и практикой его применения. Целью данного исследования является выявление проблем правового регулирования и практики отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Для решения поставленной задачи необходимо постепенно решить следующие задачи:

- изучить практику применения ограничений свободы в различных зарубежных странах;

- изучить исторические аспекты применения наказания в виде ограничения свободы в России; - оценить порядок и условия исполнения приговора в виде ограничения свободы;

- проанализировать особенности практики судов Свердловской области по вынесению приговоров в виде ограничения свободы; – выявить проблемы и конфликты в правовом регулировании исполнения приговора в виде ограничения свободы;

- вносить предложения по совершенствованию закона об исполнении приговоров в виде ограничения свободы. Теоретической основой работы является работа ведущих российских юристов и ученых в области уголовного права России. Таких как: Н.Г. Борзенков, Г.Л. Верина, Д.В. Горбань, А.В. Дзигарь, О.А. Евграфов, А.В. Звонов, А.А. Смирнов, В.Ю. Перепелкина, В.П. Пугачев, В.А. Уткин, А.А. Энгельгарда и другие. Нормативной основой работы является Конституция Российской Федерации (принята на основании референдума 12 декабря 1993 г.). 11-ФКЗ (в редакции от 21 июля 2014 г.) ^[3] (далее - «Конституция Российской Федерации»). Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. 174-ФЗ (с изменениями от 23 апреля 2018 года) ^[4] (далее - «Уголовный кодекс Российской Федерации»), Постановление Министерства юстиции Российской Федерации от 11 октября 2010 года №. 258 «После утверждения инструкции по организации исполнения приговора в виде ограничения свободы» (в редакции от 02.02.2016 г.) и т. д. Структура работы состоит из введения, двух глав, анализа практики в правоохранительных органах, методологической разработки, заключения, списка использованных источников.

1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ КАК УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

1.1. Практика применения ограничения свободы в различных зарубежных странах

10 января 2010 года в Российской Федерации начал действовать новый тип уголовного наказания - ограничение свободы. В отличие от тюремного заключения, новая мера не означает заключение осужденного в колонию. Хотя Уголовный кодекс РСФСР (утвержден Вооруженными Силами РСФСР 10.07.1960 г.) (с изменениями от 30.07.1996 г.) (утратил силу) ^[5] (далее именуемый «Уголовный кодекс РСФСР»), он предложил лишение свободы с обязательным участием в работе. Международный опыт ограничения свободы как формы наказания очень полезен для российского законодательства. В связи с этим российский ученый Е. Новикова заявила: «Применение опыта зарубежных стран в области обеспечения верховенства права является одним из необходимых условий повышения эффективности этих стандартов»^[6]. Теперь рассмотрим международные аспекты ограничения свободы за рубежом. Например, в США Министерство юстиции использует электронные браслеты, которые позволяют вам контролировать людей на испытательном сроке; люди под домашним арестом; люди, которые отбывали наказание за тяжкие преступления. В штате Вашингтон есть альтернатива браслету для пейджера. Вы всегда должны иметь при себе.

Позже, в 2004 году, аналогичная система была введена в Англии. В Соединенных Штатах тюремное заключение отбывается с испытательным сроком. Другими словами, испытательный срок означает работу испытуемых с определенными обязанностями. В Англии служба пробации участвует в исполнении приговоров, то есть осуществляет электронный мониторинг. Суть электронного мониторинга заключается в обязательстве находиться дома в определенное время, а исполнение этого уголовного наказания контролируется главной тюремной инспекцией. Таким образом, условное осуждение в США и Англии является условным условием, когда приговор назначается на определенный срок под надзором специальных органов. ^[7]В странах Северной Европы (Швеция и Финляндия) испытательный срок также распространяется на лиц, досрочно освобожденных из тюрьмы.

В настоящее время внедрение института пробации является наиболее важной областью уголовного правосудия и предупреждения преступности во многих европейских странах (Дания, Германия, Латвия, Финляндия, Швеция, Франция), Англии и США. Что происходит в других странах? Изучение опыта других зарубежных стран показывает, что исполнение приговора в виде ограничения свободы не ограничивается специализированными государственными услугами. Например, в Чешской Республике сотрудники службы пробации являются членами регистрационного бюро, а в Сингапуре служба пробации управляется Министерством молодежи и спорта. ^[8]

Фактически, во многих европейских странах, а также в Мексике и Соединенных Штатах сотрудники службы пробации привлекают к уголовной ответственности несовершеннолетних правонарушителей. Есть также психологи, излучающие сотрудников службы пробации. ^[9]Из расследованных уголовных дел стран СНГ, в частности в Азербайджанской Республике, Украине, Грузии и Таджикистане, осужденные помещаются в специализированные учреждения. Однако они не изолированы от общества, хотя надзор также осуществляется. В Туркменистане нет уголовного наказания, такого как ограничение свободы.^[10]
В Литве и Польше ограничение свободы заключается в назначении осужденным определенных обязательств и запретов. Кроме того, если по какой-либо серьезной причине осужденный не может выполнить определенные обязательства, суд может заменить ограничение свободы денежным платежом в фонд потерпевших.^[11]

Следует выделить основные черты зарубежного уголовного права, которые могут быть полезны российскому законодательству.

Во-первых, различные административные ограничения и обязательства, налагаемые на человека, приговоренного к ограничению свободы. Например, если осужденный не работает, суд может обязать его найти работу, если осужденный зависит от алкоголя или наркотиков, то суд обязывает его лечиться от алкоголизма и наркомании.

Во-вторых, ни в одной из этих стран ограничения свободы не считались еще одной формой наказания, за исключением Российской Федерации.

В-третьих, существует индивидуализация осуществления ограничения свободы в зависимости от поведения осужденного. По просьбе осужденных судья может выбрать «модель» отбывания наказания, которая может наиболее благоприятно повлиять на его или ее поведение в обществе. Что касается испытательного срока, то эта система мер в настоящее время представляет собой сложный уголовно-правовой институт, важность которого за рубежом различается в основном разным уровнем развития государств и, следовательно, разным уровнем правосознания граждан государства. Это учреждение, безусловно, оказывает положительное влияние на заключенных посредством ресоциализации.^[12]

Исходя из международного опыта в российских условиях, целесообразно принять некоторые изменения:

Во-первых, создать службу пробации для снижения уровня повторных преступлений в России и снижения затрат на содержание пенитенциарной системы.

Во-вторых, закрепить службу пробации в системе Министерства юстиции. Кроме того, любой осужденный, участвующий в ограничении свободы, должен иметь, помимо браслета, пейджер для связи между осужденным и инспектором.

Исходя, из международного опыта в российских условиях целесообразно принять некоторые изменения:

Во-первых, создать службу пробации, чтобы снизить уровень повторной преступности в России, а также сократятся расходы на содержание пенитенциарной системы;

Во-вторых, закрепить службу пробации в системе Министерства юстиции. Кроме того, каждому осужденному, привлеченному к ограничению свободы выдавать кроме браслета, выдавать и пейджер для общения между осужденным и инспектором.

1.2. Исторические аспекты применения наказания в виде ограничения свободы в России

Ограничение свободы является новым видом уголовного наказания для пенитенциарной системы, потому что впервые продекларирован в УК РФ в 1996 году. Прежде ни один закон или кодекс не содержал такого термина как ограничение свободы.

А в дореволюционный период не было аналогий ограничений свободы. Однако с 19-го века начали появляться и активно развиваться наказания, связанные с ограничением свободы личности. Первым видом наказания, связанным с ограничением свободы, является ссылка, которая подразумевает, что осужденный приговорен к поселению или тяжелой работе в отдаленном районе. Это может быть произведено в течение определенного или неопределенного периода. Этот вид наказания был юридически оформлен в русской правде. Особенностью этой связи было то, что решение об ограничении было применено без судебного разбирательства, т.е. этого было достаточно по распоряжению короля, правителей. Слияние приобрело массовый характер после отмены смертной казни и замены ее пожизненным заключением в XVIII в.^[13]

И, наконец, в XIX. На протяжении веков союз становился усовершенствованной формой наказания с помощью труда русского реформатора М.М. Сперанский опубликовал: «Хартию изгнанников» и «Хартию этапов в Сибирских губерниях». Согласно правилам Сперанского, в каждой провинции были свои провинциальные провинции, которые курировали «изгнанников».^[14] Ссылка как форма уголовного наказания утратила свою власть в 1917 году, в результате февральской революции все ссыльные были освобождены. В советское время в 1970-х годах любой вид уголовного наказания был нацелен на общественно полезную задачу, то есть осужденный был выслан из места жительства, а затем приговорен к лишению личной свободы принудительным трудом.^[15] Этот вид наказания мог быть назначен исключительно для взрослых и инвалидов, осужденных за уголовные преступления на срок до 3 лет.