Файл: Нотариальные действия (Разрешение споров с нотариусом в совершении нотариальных действий).pdf

В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер, также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. По мнению ученых, нотариат призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Задачами курсовой работы являются:

1. определить, что понимается под нотариальными действиями

2. выяснить переход на электронный нотариат

3. определить правила совершения нотариальных действий;

4. дать характеристику основных видов нотариальных действий;

5. выяснить правила контроля совершения нотариальных действий;

6. проанализировать отказ и обжалование нотариальных действий.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники. Существенный вклад в работу по совершению нотариальных действий внесли Ярков В.В. доктор юридических наук, профессор; Левушкин А.Н. доцент юридических наук, профессор; Тарасенкова А.Н. юрист; Бычков А. юрист.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

1.1 Понятие и признаки нотариальных действий

«В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющее в себе систему норм, регулирующий порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства»^[1].

«В юридической литературе нотариальное действие предлагается рассматривать с точки зрения его многозначности и одновременного обозначения, во-первых, содержания процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и, во-вторых, результата нотариального производства как юридического факта»^[2].

«Если рассматривать нотариальные действия как динамическое понятие»^[3] следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, нужно совершить целую систему юридических действий. Для удостоверения сделки по ипотеки нужно проверить право субъективность лица, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, а также отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки. Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, то есть нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе. Понятие нотариального действия в некоторых случаях употребляется как результат в статическом смысле. Например, для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга^[4].

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Так, отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Поэтому основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений^[5]. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации^[6], что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно Основам законодательства РФ о нотариате^[7] и Указу Президента России^[8] имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В Основах законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами^[9]. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в Основах законодательства РФ^[10] о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать не только требованиям Основ законодательства РФ о нотариате, но иному законодательству.

Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы^[11];

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу^[12]. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты^[13].

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них, нотариальное действие может быть признано несовершенным.

1.2 Нотариальные действия в единой информационной системе

«Наиболее системному и в некоторой степени революционному реформированию Основы законодательства РФ о нотариате подверглись в 2015 – 2016 г.г., что, безусловно, следствием усложнение гражданского оборота, развития внедренной системы электронного нотариата. Новеллы законодательства существенно расширили перечень нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий юридической чистоты сделок, защиты прав граждан и правовой защищённости информации»^[14].

Единая информационная система нотариата с января 2018 года функционирует по новым правилам. Минюст РФ изменил требования к содержанию её реестров, порядку их ведения и оформления форм реестров регистрации нотариальных действий^[15].

Единая информационная система нотариата работает в электронном виде. Порядок состоит в том, что все действия нотариуса регистрируются в едином реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Только нотариус заносит какие-либо сведения в электронный реестр, автоматически получает номер. При завершении нотариального действия нотариус делает запись в единую информационную систему нотариата и в реестр для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе.

Номер нотариального действия включают в себя дату его совершения, уникальный федеральный номер нотариуса, номер реестровой книги.

Принятые меры предотвратят правонарушения при внесении информации о нотариальных действиях в реестр, и позволят сделать нотариальное делопроизводство более эффективным.

«Единая информационная система нотариата – это электронная система, собственником которой является Федеральная нотариальная палата. Перед системой поставлена задача, автоматизировать все нотариальные действия. С 1 июля 2015 г., об обязанности нотариусов присоединять электронный образ нотариально оформленного документа при внесении в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата сведений об удостоверении и отмене доверенностей»^[16].

Первоначально система содержала справочно-аналитическую информацию. Чуть позже стали использовать для снабжения нотариусов усиленными квалифицированными электронными подписями. Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию^[17].

«Подписи бывают простыми и усиленными, которые в свою очередь, подразделяются неквалифицированные и квалифицированные. Простая подпись – это усовершенствованный аналог пары «логин-пароль». Усиленные подписи предполагают более серьезную защиту, поскольку: создаются в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа; позволяют обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.

Квалифицированная подпись характеризуется дополнительными признаками, гарантирующими практически абсолютную безопасность (например, ключ проверки электронной подписи, который указывается в квалифицированном сертификате)»^[18].

Разумеется, при совершении нотариального действия нотариус использует только усиленную квалифицированную электронную подпись.

«Согласно Основам о нотариате Единая информационная система в настоящее время – это автоматизированная система, принадлежащая Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена)»^[19].