Файл: Нотариальные действия (Разрешение споров с нотариусом в совершении нотариальных действий).pdf

Апелляционное определение Костромского областного суда от 28.12.2015 N 33-2381/2015^[70].

3.3 Оспаривание нотариальных действий при отказе совершения нотариального действия.

Предмет доказывания определяется основанием, по которому отказано в совершении нотариального действия.

Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.

К примеру, если в совершении действия отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.

В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.

Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.

В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации^[71] подлежат обжалованию любые совершенные нотариусом нотариальные действия или отказ в их совершении, включая решение о приостановлении нотариального действия, а также бездействие нотариуса, выразившееся в том, что не были направлены запросы в компетентные органы и организации для сбора документов и информации, необходимых для совершения нотариального действия Апелляционное определение Кировского областного суда от 30.06.2015 N 33-2515/2015^[72].

Соответственно не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть, в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования.

«В случае если между заинтересованными лицами имеет место основанный на нотариальном действии спор о праве, в суд необходимо обращаться в порядке искового производства за разрешением этого спора.

Довольно часто допускаемой ошибкой лица, несогласного с нотариальным действием или отказом в его совершении, является оспаривание такого действия или отказа путем подачи заявления в порядке особого производства при наличии спора о праве»^[73].

По общим правилам спор о праве разрешается судом в порядке искового производства, гражданское дело, где сторонами являются истец и ответчик, возбуждается на основании поступившего искового заявления.

Такое же правило установлено и для разрешения спора о праве, основанном на нотариальном действии.

В случае, если в возникшем между заинтересованным лицом и нотариусом споре суд усматривает наличие спора о праве (например, между наследниками имеется спор о праве на наследуемое имущество), подменяющегося спором о правильности совершения нотариального действия или отказе в его совершении, суд оставляет заявление лица без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.

Определение суда должно содержать разъяснение заявителю и другим заинтересованным лицам о праве на разрешение спора в порядке искового производства. Такое определение может быть вынесено в любое время до принятия решения по результатам рассмотрения заявления по существу, т.е. как при подаче заявления, так и в период рассмотрения дела. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в вышестоящий суд через суд, вынесший определение.

Например, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2018 N 33-9498/2018 по делу N 2-1272/2017^[74].

Процедура обжалования в суд нотариального действия (отказа в его совершении) является достаточно непростой и весьма затратной. Прибегать к данному способу защиты и восстановления прав лучше в ситуациях, когда это действительно необходимо. В противном случае лучше попробовать обратиться к другому нотариусу, если же, конечно, такая возможность существует.

Таким образом, выполнение нотариусом работ правового и технического характера, является неотъемлемой частью нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги. Поэтому без данных услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата - удостоверенного нотариального акта. Выполнение указанных действий правового и технического характера возложено на нотариуса Основами и нормативными актами, принятыми уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Суды рассматривают жалобы на совершенные нотариальные действия, либо на отказ в их совершении, оценивая законность и обоснованность нотариального действия, а также законность отказа в совершении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При рассмотрении всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

Основное, что связывает нотариат с правосудием - это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан.

Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

Современная правовая база организации нотариальной деятельности в Российской Федерации требует серьезного совершенствования. Действующие в России Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом правосудия - способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и

исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 4 августа 2014. - № 31. - Ст. 4398

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - № 32. - Ст. 3301

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. - № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 ноября 2002 г. - № 46. - Ст. 4532

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000г. - № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 7 августа 2000 г. - №32. – Ст. 3824

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. - № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1 января 1996 г. - № 1 – Ст.16

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. - № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49

7. Об электронной подписи: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. - № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 11 апреля 2011 г. - №15. - Ст. 2036

8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 г. - № 129-ФЗ // Парламентская газета. – 14 августа 2001 г. - № 152-153.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 30 марта 2015 г. - № 67-ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.03.2015, ст.45

10. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. - № 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 29 июля 2002 г. - № 30

11. Приказ Министерства юстиции РФ от 17 июня 2014 г. - № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» // Российская газета от 20 июня 2014 г. - № 136

12. Приказ Минюста России от 30 августа 2017 г. - № 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 7 сентября 2017 г.

13. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. - № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" // Бюллетень Минюста Российской Федерации. – 2000 г. - № 4

Описание книг одного-трех авторов

13. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1 Организация нотариального дела / Под ред. И. Г. Медведева; Центр нотар. исслед при Федер. Нотар. Палате. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. – С. 414

14. Тарасенкова А. Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальых услуг). – М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 19. – С. 144

Описание учебников и учебных пособий

15. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.115

16. Гражданский процесс: учебник для студентов высших учебных заведений / Уральский гос. юрид. ун-т; отв. ред. докт. юрид. наук проф. В.В. Ярков. - 10-е изд., перераб. и доп. – М: Статус, 2017. – С. 702

Описание статьи из периодического издания

17. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы. / Финансовая газета. 2016 г. - № 37 07.11.2016. Документ предоставлен Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.- правовой системы Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 07.11.2016)

18.Левушкин А.Н., Долганова И.В. Новые нотариальные действия: современные реалии, оценка законодательных изменений и перспективы их право применения// Законы России: опыт, анализ, практика. 2017 № 3 С 8-12

Библиографические ссылки на электронные ресурсы

19. Нотариальный документооборот с 1 января 2018 г. будет осуществляться по новым правилам [Электронный ресурс]: Официальный сайт Минюст России. URL: http://minjust.ru/

20. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018)

21. Обращение к нотариусу станет еще более удобным: утвержден Регламент совершения нотариальных действий [Электронный ресурс]: Официальный сайт Нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ (Дата обращения: 14.09.2017)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Журнал регистрации

организационно-распорядительных документов