Файл: Нотариальные действия (Разрешение споров с нотариусом в совершении нотариальных действий).pdf

В единую информационную систему включаются сведения о совершении нотариальных действий. В рамках её взаимодействуют все нотариусы России, нотариальные палаты субъектов Российской Федерации и Федеральной Нотариальной Палате.

Доступ к большинству функций и информации, содержащейся в единой информационной системе, можно получить через Интернет.

В идеале Единая информационная система нотариата должна позволить осуществить полный переход на электронное делопроизводство. Она содержит в себе массу бесценной информации. Прежде всего - это реестры нотариальных действий.

1.3 Организация нотариальной деятельности

Согласно Конституции Российской Федерации нотариат находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации^[20].

Действующее законодательство закрепляет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой^[21].

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрист дикционная природа нотариата в России не изменилась.

Несколько отличается порядок образования частных и государственных нотариальных контор.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются в субъектах Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции субъектов в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга^[22].

Частные нотариальные конторы создаются по инициативе нотариуса, занимающегося частной практикой^[23]. В правовом статусе нотариуса, занимающегося частной практикой, по существу перечисляются все признаки юридического лица. Необходимо отметить, что реестр всех нотариальных контор, как государственных, так и частных, ведет Министерство юстиции Российской Федерации^[24].

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением тесно связано требование о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой^[25].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты.

Основой объединения и координации осуществления нотариата являются нотариальные палаты, которые образуются в субъектах Российской Федерации.

В Основах о нотариате предусмотрено создание Федеральной нотариальной палаты — некоммерческой организации, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов в составе Российской Федерации^[26].

«Федеральная нотариальная палата: осуществляет координацию деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях»^[27].

Как и любая другая некоммерческая организация, нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач^[28].

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. Для практического осуществления работы в нотариальных палатах в зависимости от их размера, численности нотариусов, других факторов образуются комиссии, комитеты и советы по отдельным направлениям деятельности, например, комиссия по профессиональной этике или профессиональной чести, комиссия по повышению квалификации, конкурсная комиссия, комиссия по регламенту и нормотворческой работе, научно-методический совет и т. д.

«Федеральная нотариальная палата и Минюст России утвердили Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования»^[29].

Правила, по которым действует нотариус, станут еще более регламентированы, а граждане также смогут иметь четкое представление о том, как совершается нотариальное действие, и что может потребовать от них нотариус.

Регламент, наряду с Основами законодательства РФ о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, уточняет ряд моментов в порядке совершения нотариальных действий. В частности, он стал первым документом, определившим перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя, а также способ фиксирования такой информации.

Представляется, что Регламент позволит исключить разночтения в требованиях нотариусов к заявителям и обеспечить единую правоприменительную практику у всех нотариусов страны»^[30].

Таким образом, нотариусы оказывают юридическую помощь в форме совершения нотариальных действий, которые не являются услугами, а имеют публично-правовой характер, поскольку выполняются от имени государства, что отличает их от дополнительных услуг. Со стороны государства разрабатывается Единая система регистрации нотариальных действий, где можно отслеживать работу нотариусов.

2. ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ

2.1 Порядок установления личности

«При совершении нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия»^[31].

Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых^[32]. Необходимость в таком удостоверении возникает крайне редко. Для удостоверения этого факта подается заявление где указывается цель, для которой это нужно. Нотариус устанавливает личность гражданина и выдает соответствующее свидетельство.

Если факт свидетельствуется с выездом к гражданину, в свидетельстве указывается соответствующее место совершения нотариального действия.

В аналогичном порядке производится удостоверение нахождения гражданина в определённом месте. Это действие, как правило, используется в алиментных делах.

Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом изображенным на фотографии^[33]. Устанавливается при помощи паспорта, а потом визуально убедится в тождественности лица заявителя с лицом, изображенным на представленной фотографии. Само собой, если изображение на снимке некачественное, нечеткое, сомнительное (имеет, например, признаки монтажа), если сходство человека с представленной фотографией не очевидно, то нотариус, скорее всего откажет в совершении нотариального действия. Некачественное проведение идентификации личности при совершении нотариального действия, оказывается, суды даже ошибкой-то не признают, не то чтобы признать это совершением нотариального действия с нарушением закона Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18.01.2016 по делу N 33-196/2016^[34].

Если же все в порядке, нотариус помещает фотографию в верхнем левом углу соответствующего свидетельства и скрепляет ее своей печатью так, чтобы печать захватывала частично и фото, и свидетельство.

Нотариально удостоверяется тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи^[35].

Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа^[36].

С 01 июля 2015 усложняется процедура установления личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия^[37].

Гражданин предъявляет паспорт или другие документы, удостоверяющие его личность

Нотариус проверяет подлинность и действительность предъявленных документов с использованием государственных информационных ресурсов, к которым ему будет открыт онлайн-доступ.

Для проверки подлинности документов нотариус может применять специальные технические и программно-технические средства

Процедуру совершения нотариальных действий нотариус вправе фиксировать на видео.

При сомнениях в подлинности предъявленных документов нотариус имеет право запросить информацию о подлинности документов в государственных органах, их выдавших.

Процедура установления личности становится более надежной. Должно сократить количество случаев мошенничества. Кроме того, закон наделяет нотариуса некоторыми правоохранительными функциями, причем это уже не случайный факт, а тенденция.

2.2 Проверка на дееспособность

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обращающихся к нотариусу.

При удостоверении сделки нотариус или лицо, его замещающее, обязаны выяснить дееспособность ее участников, т.е. установить способность граждан своими действиями приобретать гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность)^[38].

Поскольку гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижению 18 лет, нотариус истребует документ, в котором указан возраст участника сделки.^[39].

«Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Правоспособность представляет собой способность гражданина иметь гражданские права и нести, обязанности (гражданская правоспособность). Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами»^[40].

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Обычно при совершении сделки нотариус истребует от участников сделки документы, которые подтверждают их возраст. Необходимость точного установления возраста является существенным условием сделки.

Гражданское законодательство^[41] разрешает малолетним в возрасте от шести до четырнадцати лет самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Однако имущественную ответственность по сделкам малолетних, в том числе по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно без согласия родителей, усыновителей и попечителей: распоряжаться своими заработками, стипендией и иными доходами; совершать мелкие бытовые сделки; сделки по распоряжению имуществом; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения и государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами и т.д. Совершение иных сделок несовершеннолетними допускается только с письменного согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями.^[42]