Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Пути совершенствования регулирования ответственности за нарушение рекламного законодательства).pdf
Добавлен: 13.03.2024
Просмотров: 41
Скачиваний: 0
Обращенность рекламы к неопределенному кругу лиц предполагает и наличие еще одной группы риска – это лица пожилого возраста, страдающие от одиночества, недостатка общения, дисгармонии с быстро меняющейся текучей современностью, не знающих о существовании виртуальной реальности и ее особенностях, поддающихся агрессивному и недобросовестному маркетингу, страдающих детской доверчивостью. В текстах корпоративных рекламных кодексов и законодательных нормативных актов мы не найдем специальных требований к рекламе для таких лиц. Выделенная проблема приобретает особую актуальность, поскольку постарение населения характеризует демографическое развитие населения многих стран[10].
По мнению законодателя, реклама должна быть безопасна для восприятия любого члена общества, она не должна угрожать существованию позитивного правового порядка. Согласно ст. 5 ФЗ «О рекламе»[11] («Общие требования к рекламе») реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная рекламы актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и выражает стремление получить дополнительную выгоду путем нарушения законодательства. Она может порочить честь и достоинство конкурента, содержать некорректные сравнения или использовать чужую интеллектуальную собственность.
Недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения, что может привести к нарушению прав потребителя на качественный товар и информацию о товаре. Недостоверная реклама может привлекать внимание к товарам, опасным для здоровья потребителя.
Конкретизируя ст.4 ФЗ «О СМИ» ст. 5 ФЗ «О рекламе» [12] формулирует правила, гарантирующие безопасность рекламы, соблюдение которых является обязательным для субъектов рекламной деятельности. Закон указывает, что реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным способом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Кроме того, согласно ст.7 ФЗ «О рекламе» («Товары, реклама которых не допускается») не допускается реклама: 1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации; 2) наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров; 3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; 4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи; 5) товаров, подлежащих государственной регистрации в случае отсутствия такой регистрации; товаров, подлежащих обязательной сертификации, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения соответствия; 7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений[13].
Рассмотрим ситуации, когда реклама была признана ненадлежащей.
Описание превосходной степени одного товара или услуги перед другими (употребление слов: самый, лучший, первый, главный, совершенный, безукоризненный, самый дешевый и подобных) разрешено только в случае документально подтверждающих это данных. Если же рекламодатель не сможет доказать, что указанная информация является достоверной, его рекламный продукт будет рассматриваться законом как ненадлежащая реклама и подлежит запрету. Если в рекламном тексте не будет указано, по какому именно качеству товар превосходит конкурентов, ФАС может потребовать представить доказательства преимущества по всем возможным критериям сравнения. Чтобы избежать подобных неприятностей, рекламщики часто добавляют к превосходной степени слова-сомнения, к примеру: «возможно, самый крупный», а также указывают в тексте ссылку на информацию на проведенные исследования на предмет лучших показателей.
Примером может выступать решение Московского УФАС по делу о нарушении ФЗ «О рекламе». ООО «Проктер энд Гэмбл» распространяло на рекламу порошка Ariel, содержащую утверждения о том, что рекламируемый порошок удаляет пятна c первой стирки лучше других порошков премиум-класса.
ПАО «Нэфис Косметикс» обратилось в антимонопольный орган с претензией к ООО «Проктер энд Гэмбл» в связи с использованием некорректного сравнения стирального порошка Ariel с порошками премиум-класса других производителей, а также распространением недостоверных сведений о его преимуществах. Итогом стало наложение штрафа на ООО «Проктер энд Гэмбл» в размере 100 000 руб.[14].
Бранные слова и выражения, жаргонизмы, а также любые аналогии и ассоциации с ними, которые может провести зритель, глядя на изображение, запрещены. Примером нарушения данного положения выступает дело, возбуждённое ФАС против АО «Тинькофф Банк». Последний использовал в рекламе жаргонные выражение, среди используемых фраз: «Карта в радость, кэшбек в сладость», «Деньги в пластик, АУЕ» и «Молодым платить не по масти». Итогом разбирательства стало вынесение решения ФАС об обязанности выплаты АО «Тинькофф Банк» штрафа в размере 100 000 руб.[15].
Некорректное, оскорбительное или обидное использование словосочетаний, употребление игры слов, которое может быть додумано в искаженном смысле, изображение всевозможных пародий, карикатур, а также сравнений людей с животными запрещено. Недопустимым являются дискриминации по полу, религиозной принадлежности, цвету кожи, весу, возрасту, врожденным несовершенствам и тому подобное. Примером выступает постановление Седьмого Арбитражного Апелляционного суда о дискриминации курящих женщин в рекламе ООО «Лента»[16].
Запрещено применение непереведенных иностранных слов, за исключением случаев, когда такие слова являются зарегистрированным товарным знаком фирмы. Примером из судебной практики выступает постановление Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского Округа по делу о использовании в рекламе слова «GEPARD» без его перевода на русский язык[17].
Запрещенной рекламой будет считаться упоминание в рекламе БАДов словоформ, образованных от слова «лечит». Рекламопроизводители, чтобы избежать нарушения, как правило, заменяют их синонимами.
Примером из судебной практики может выступить постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа по отношении к ООО «Фирма «Овен-Авто», которая распространяла рекламу сервисного центра с использованием слова «лечит» и образа медицинского работника[18].
ФЗ «О рекламе» запрещает «срытую рекламу», которая понимается как реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание в результате использования специальных видеовставок (двойной видеозаписи) и иными способами. К «скрытой рекламе» закон прямо не относит Product Placement, более того, упоминание о товаре, средствах его индивидуализации (товарный знак, фирменное наименование, коммерческое обозначение) об изготовителе или продавце товара, которые органично вплетены в произведения науки, литературы, искусства и не являются сведениями рекламного характера закон исключает из сферы своего регулирования. Не всегда можно однозначно определить, является ли интегрирование товара или товарного знака в художественное произведение органичным. По мнению, И. Чубукова, «условно при определении PR как вида рекламы одним из важнейших критериев следует считать следующий: если объект - товар или товарный знак – можно убрать из произведения без ущерба для его творческой ценности, это PP, если нет – это неотъемлемая часть, креативный элемент описания реальности[19]. Насколько потребитель осознает или не осознает воздействие Product Placement судить сложно, но следует учесть, что перечень способов скрытой рекламы в законе остается открытым[20].
В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений в отношении пола, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных, религиозных символов, объектов культурного наследия Российской Федерации, а также культурного наследия, включенных в список всемирного наследия.
Таким образом, гарантируя право человека и гражданина на получение рекламной информации, закон четко и ясно предостерегает от злоупотребления свободой средств массовой информации в рекламе, позволяя избежать возможных угроз со стороны рекламной деятельности позитивному правовому порядку.
1.2. Понятие ненадлежащей рекламы и ответственность за нарушение рекламного законодательства
Федеральный Закон «О рекламе» закрепил, что любая реклама, которая не соответствует требованиям закона, является ненадлежащей. К таковой относятся: а) недобросовестная реклама; б) недостоверная реклама; в) заведомо ложная реклама; г) неэтичная реклама; д) скрытая реклама.
В процессе маркетинговой деятельности принимает участие достаточно большое количество профессионалов (в большинстве случаев отделы по маркетингу). Ими учитываются все факторы, которые могут привлечь покупателей, начиная от социального и возрастного, и заканчивая психологическим. Порой та или иная идея может привести к признанию рекламы ненадлежащей, что в свою очередь влечет ответственность[21].
Ярким примером такого нарушения выступает АО «Трио». Эта компания размещала рекламу моющего средства «Блеск» на российских телевизионных каналах. Персонажами ролика являлись дети. Два маленьких ребенка в образе журналистов, спрашивают у мамы о влиянии средства «Блеск» на кожу рук. При этом мама с полной уверенностью говорит, что данное средство полностью безопасное. Как следует из гигиенического сертификата, средство для мытья посуды «Блеск» не опасно, однако в достаточно больших концентрациях раздражает кожу, а в случае попадания в глаз и слизистую оболочку. Данная позиция включена в группу товаров «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло». Таким образом, следует, что средство для мытья посуды «Блеск» не отнесено к товарам для детей. Следовательно, дети не должны присутствовать в данной рекламе, в чем и заключается нарушение.
Законодатель стремится подогнать рекламу в рамки точной информации, то есть если рекламодатель применяет такие утверждения как «самый», «лучший», «единственный», то требуется документально подтвердить эти данные[22].
Федеральный Закон «О рекламе» четко разграничивает ответственность между субъектами рекламы, что дает право государственным органам более точно применять санкции за нарушения[23]. Действующим законодательством предусмотрено три вида ответственности:
1. гражданско-правовая;
2. административная;
3. уголовная (применяется только в отдельных случаях).
Нормами Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что физическое или юридическое лицо может обратиться с иском в суд, если ему стало известно, что распространенная в СМИ реклама порочит его честь и достоинство. Также важным моментом является возможность истребовать истцом опровержения оскорбляющей информации средствами, которыми она была предоставлена неопределенному кругу лиц[24].
Административная ответственность наступает в процессе осуществления своих функций Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальными органами. Данные органы вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы. При этом федеральным антимонопольным органам предоставлено право применять повышенную меру административной ответственности – штраф до 5 000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от вида правонарушения, степени вины правонарушителя и наступивших последствий[25].
В самом общем виде состояние административной ответственности за ненадлежащую рекламу таково. Административная ответственность за совершение правонарушений в сфере рекламной деятельности предусмотрена рядом статей КоАП – статьей 14.3 «Нарушение законодательства о рекламе», частью 4 статьи 14.3.1 «Спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных из-делий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей», статьей 14.37 «Нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции», статьей 14.38 «Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах», статьей 19.31 «Нарушение сроков хранения рекламных материалов»[26].
