Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Виды правонарушений в области рекламы).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Рекламная деятельность занимает важнейшее место в современной российской действительности, в связи с огромной ролью рекламы в рыночной экономике. Выполняя важнейшие экономические функции в масштабах общества, рекламная деятельность является для него потенциально опасной, так как непосредственно влияя на получение прибыли хозяйствующими субъектами, она нередко представляет собой пример злоупотреблений с их стороны.

Данное обстоятельство объективно предопределяет государственное вмешательство в рекламную сферу в виде установления правил осуществления рекламной деятельности, а также правовой ответственности для нарушающих их субъектов.

Федеральный закон «О рекламе» кроме требований к рекламе и рекламной деятельности, предусмотрел комплекс принудительных мер, применяемых к нарушителям законодательства о рекламе.

Данные государственного контроля рекламной деятельности, говорят о том, что количество правонарушений, которые связаны с нарушением общих требований, предъявляемых к рекламе, порядку ее распространения, на федеральном уровне снижено. Однако в территориальном разрезе наблюдаются иные тенденции. Все это позволяет сказать, что тема курсовой работы «Ответственность за нарушение законодательства о рекламе» является актуальной.

Степень разработанности проблемы. Труды российских ученых посвящены различным вопросам, связанным с рекламой. Работы С.С.Алексеева, М.И. Брагинского, А.С. Дугенца, О.С. Иоффе, О.Н. Садикова, А.П. Сергеева, М.С. Студеникиной, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, К.Ю. Тотьева, Р.О. Халфиной, Ю.В. Черячукина, А.П. Шергина, В.Ф. Яковлева и др. посвящены вопросам правового регулирования отношений, возникающих при производстве, распространении и размещении рекламы. Исследование Н.В. Воронина посвящено анализу ответственности за заведомо ложную рекламу.

Объект исследования – законодательство о рекламе.

Предмет исследования – ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Цель работы – выявить особенности ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В работе поставлены следующие задачи:

1. Дать общую характеристику рекламы.

2. Рассмотреть основания и виды ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

3. Охарактеризовать виды правонарушений в области рекламы.

4. Выявить особенности ответственности за нарушение законодательства о рекламе

В работе применялись следующие методы исследования: общенаучные и специальные методы познания, исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический методы, метод системно-структурного анализа и другие методы научного исследования.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что расширено представление об ответственности за нарушение законодательства о рекламе, материалы могут быть использованы в практической деятельности.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

1.1. Понятие рекламы как объекта правового регулирования

Слово «реклама» латинского происхождения и означает «громко кричать». Чаще всего под рекламой понимают информацию о товарах, работах, услугах, идеях, организациях. В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама». Особо следует обратить внимание на характер экономических и юридических определений, поскольку в их основе лежат различные по важности и целесообразности характеристики рекламы.

У. Уэллс, Д. Бернет и С. Мориарти в своем труде «Реклама: принципы и практика» определяют рекламу как оплаченную, неличную коммуникацию, которая осуществляется идентифицированным спонсором и использует средства массовой информации с целью склонить (к чему-то) или повлиять (как-то) на аудиторию^[1].

А. Дейян дает определение рекламе, как платному, однонаправленному и неличному обращению, которое осуществляется через средства массовой информации и другие виды связи, агитирует в пользу какого-либо товара, марки, фирмы (какого-то дела, кандидата, правительства)^[2].

Элементы рекламной деятельности, как одной из форм целенаправленного информационного воздействия на людей с целью побудить их к определенным поступкам, имеют место в различных сферах жизни общества: от религии до политики. В наибольшей степени реклама связана с хозяйственной деятельностью, товарно-денежными отношениями, а ее появление лпределено экономическим развитием общества.

Ф. Котлер подчеркивает, что корни рекламы уходят в седую древность, а формирование и обособление рекламной деятельности как общественного института вызвано объективными потребностями капиталистического способа производства и олицетворяющих его хозяйствующих субъектов в планомерном воздействии на сознание потребителей с целью реализации производимых товаров^[3].

Г.А. Свердлык считает, что под рекламой следует понимать «...предложение, содержащее сведения о товарах и (или) услугах и (или) их производителях (услугодателях)...»^[4].

Данное определение отражает, прежде всего, экономическую сторону содержания понятия «реклама» и не подходит для ее определения на законодательном уровне. Главным отличительным признаком рекламы с юридической точки зрения является цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В статье 3 Федерального закона «О рекламе» дано следующее определение: «Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»^[5].

Определение любого понятия, как правило, содержит его основные признаки. Поскольку реклама является понятием многогранным, можно выделить, экономические и юридические признаки рекламы.

Платный и неличный характер рекламы; информационное содержание рекламы; раскрытие в рекламе ее заказчика; особый характер информационного воздействия (побуждающий, убеждающий) являются экономическими признаками рекламы.

Содержание информации; распространение информации любым способом, в любой форме, с использованием любых средств; направленность на неопределенный круг лиц; цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке относятся к юридическим признакам рекламы.

К рекламе предъявляются общие требования, которые определяются как требования, обращенные к любой рекламе, независимо от вида товара, от вида рекламируемой деятельности или иных критериев.

К ним относятся: распознаваемость рекламы, распространение на русском языке, наличие у рекламодателя лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию, наличие пометки «подлежит обязательной сертификации» при рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации, добросовестность, достоверность, этичность рекламы.

Дадим краткую характеристику общих требований к рекламе.

Распознаваемость рекламы проявляется в том, что информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей. При этом должно быть выполнено правило об обязательном предварительном уведомлении, о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер.

Рекламная продукция должна распространяться на русском языке. Исключение составляют случаи, когда радио- и телевещание, распространение печатных изданий ведутся исключительно на государственных языках республик, родных языках народов России и иностранных языках.

Рекламодатель должен указать в рекламной информации номер лицензии и наименование органа, который ее выдал, если деятельность подлежит лицензированию.

При рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации, обязательной является пометка «подлежит обязательной сертификации». Перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации, содержится в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 ^[6].

Закон запрещает распространение рекламы, которая дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения товара с другими аналогичными товарами; содержит высказывания, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента, вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара и называет ее недобросовестной.

Любая реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается.

Этичность рекламы является также общим требованием, которое предъявляется к рекламной продукции. Распространение неэтичной рекламы запрещено.

Специальные требования к рекламе указаны в Приложении 1.

Таким образом, реклама является информацией, которая направлена на привлечение внимания к товару, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Выделяют общие и специальные признаки рекламы.

1.2. Основания и виды ответственности за нарушение законодательства о рекламе

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе наступает в случае совершения правонарушения субъектами рекламы. Это диктует необходимость исследования видов ответственности в сфере рекламы.

Под ответственностью в сфере рекламы следует понимать установленную в особом процессуальном порядке обязанность субъекта, совершившего нарушение законодательства о рекламе, претерпевать лишения личного, имущественного или организационного характера.

Основанием для наступления ответственности является правонарушения. В этом случае важно провести отличительный анализ правонарушения, который позволит определить, что это именно правонарушение в сфере рекламы, а не какой-либо иной вид правонарушений.

Поэтому вначале рассмотрим определения правонарушения.

Так, А.В. Поляков считает, что правонарушение представляет собой «любое виновное нарушение субъектом чьих-либо прав (и, соответственно, неисполнение правовых обязанностей)»^[7].

Правонарушение можно определить также как виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности^[8].

Схожую формулировку дают Р.В. Егибарян, Ю.К. Краснов, которые определяет правонарушение как противоправное, виновное действие (или бездействие), которое посягает на общественные устои и ценности^[9].

А.А. Гогин утверждает, что сущность правонарушения проявляется в причинении вреда общественным отношениям, правам и интересам личности, общества и государства в целом^[10].

Мнения ученых позволяют выделить следующие признаки правонарушения.

Виновность как признак правонарушения выделяется большинством авторов и характеризует интеллектуальное, волевое отношение лица к совершаемым им действиям и их последствиям^[11].

Противоправность как признак правонарушения позволяет разграничивать правонарушения и нарушения иных социальных норм, а так же отличает правонарушение от правомерных деяний^[12] .