Файл: Оформление доверенности. Виды доверенности(Понятие доверенности).pdf

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Из формулировки, примененной в законе, видно, что доверенность надлежит «выдать», то есть фактически вручить представителю. Следовательно, получение доверенности представителем должно подтверждаться его распиской – например, подписью в журнале учета выданных доверенностей, заблаговременно пронумерованном и прошнурованном.

Кроме того, письменное уполномочие на совершение сделки представителем с третьим лицом может быть выдано представляемым непосредственно этому лицу (п. 3 ст. 185 ГК РФ).

Сама по себе доверенность не обязывает представителя осуществлять предоставленные ему полномочия. Обязанность действовать на основании доверенности может быть обусловлена договором поручения (п. 1 ст. 975 ГК РФ) или транспортной экспедиции (п. 2 ст. 802 ГК РФ) либо вытекать из трудовой функции представителя (пример: получение товарно-материальных ценностей работником грузополучателя)^[6].

1.2. Порядок передоверия и прекращения доверенности

Передоверие: лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение полномочий по ней другому лицу, если:

а) уполномочено на это доверенностью;

б) вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.

Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок доверителю и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующих полномочий.

Прекращение доверенности в соответствии со ст. 188 ГК РФ возможно вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;

3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Последствия прекращения доверенности:

1. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее.

2. Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.

3. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

1.3. Безотзывная доверенность: гражданско-правовой аспект

и нотариальная практика

Согласно Методическим рекомендациям по удостоверению доверенностей от 26.09.2016 г. (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18.07.2018 г.) нотариус должен руководствоваться общими правилами совершения нотариальных действий^[7]. Такая обязанность, возложенная на нотариуса, позволяет гарантировать обеспечение законных прав и интересов, как представителя, так представляемого. Кроме того, говоря о нотариальном удостоверении доверенностей, а также иных документов, необходимо признать то, что данная нотариальная форма обладает более высокой степенью бесспорности, поскольку нотариус, удостоверяя документы, проводит ряд обязательных действий, позволяющих исключить нарушения прав иных субъектов гражданского оборота.

В настоящее время нотариальному удостоверению подлежат не только обычные формы доверенностей, но и, так называемые, безотзывные доверенности. Данный институт в гражданском праве появился сравнительно недавно, а именно с 01.09.2013 г., в связи со введением в действие Федерального закона от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Исходя из правового определения безотзывной доверенности, содержащегося в ст. 188.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), законодатель ограничил сферу применения такого вида доверенностей, обозначив – предпринимательскую среду. Несомненно, такого характера ограничения служат лишь обеспечением стабильности в осуществлении гражданами предпринимательской деятельности, но наряду с положительными чертами данного правового института, существует и ряд негативных правовых последствий для доверителя. Так, безотзывная доверенность, выступая односторонней сделкой, обладает явным признаком фидуциарности, однако, исключается возможность отмены такой доверенности. Данное обстоятельство создает некие риски для доверителя, поскольку никто не застрахован от недобросовестных действий поверенного. В таком случае отменить действие доверенности будет крайне сложно, если в самой доверенности не указан перечень оснований, по которым может быть отменена такая доверенность.

Справедливо отмечает В. И. Солдатова, само понятие «безотзывная доверенность» довольно условно, поскольку на самом деле она может быть отозвана практически во всех случаях, когда проявляется фидуциарная основа отношений (утрачивается доверие к представителю)^[8]. Так, общим правилом в виде исключения является злоупотребление со стороны представителя - прямое основание по отмене такой доверенности. Кроме того, законодателем внесена такая возможность, как оговорить в доверенности случаи, по которым действие такой доверенности прекращается. Однако, невозможно предугадать противоправные действия представителя настолько точно. Следует обратить внимание на то, что не предусмотрены критерии, по которым можно определить злоупотребление со стороны представителя.

Это может привести к тому, что у сторон может возникнуть правовой спор относительности данного факта. На сегодняшний день нет конкретизированного определения в законодательстве, что приводит к тому, что разрешить данный спор возможно только в судебном порядке. Однако и тут возникают вопросы: с какого момента прекращается действие безотзывной доверенности, если представляемый считает, что действиями представителя нарушаются его права, а последний, в свою очередь, не признает этого? Как быть в такой ситуаций, если временные издержки, связанные с обращением в суд по данному вопросу не приостанавливают действие такой доверенности и ее негативные последствия для представляемого продолжают свое действие, а в некоторых случаях и набирают свои обороты. Предлагаем внести в содержание данного правового института ряд положений по данному вопросу. На наш взгляд, можно по аналогии с арбитражным процессуальным законодательством ввести предварительную обеспечительную меру, такую как «приостановление действия доверенности до принятия решения по делу». Однако, применительно к данному вопросу исключить имущественный характер заявленного требования, который в арбитражном процессуальном законодательстве является одним из условий принятия данных мер. Исключение такого условия будет эффективным механизмом защиты предполагаемого нарушенного права представляемого, поскольку среди действий, обозначенных в доверенности, могут быть не только действия, приносящие имущественные негативные последствия, но и др.

Говоря о форме безотзывной доверенности, – такие доверенности подлежат нотариальному удостоверению. Помимо общих правил совершения нотариальных действий, нотариус обязан проверить документы, свидетельствующие о предпринимательском характере, а именно, статус предпринимателя у физического лица, кроме того, наличие предпринимательских отношений между представителем и представляемым.

На нотариуса также возложена обязанность разъяснить обратившемуся лицу последствия выдаваемой безотзывной доверенности, в частности, возможность претерпеть риски ввиду недобросовестных действий представителя. Необходимо также прописать в доверенности срок или действия, по истечению или по совершению которых соответственно доверенность уже не представляет собой документ, несущий определенную юридическую силу. Это позволит минимизировать всевозможные риски в последующем.

Верно отмечает Тарбагаева Е. Б., что полномочие на передоверие должно быть оговорено в самой доверенности^[9]. Это правило применимо и к безотзывным доверенностям, поскольку положения ГК РФ исключают передоверие, кроме случае, когда это прямо прописано нотариусом в тексте документа. Возникает вопрос о целесообразности возможности передоверия, поскольку данное действие как бы отдаляет представляемого субъекта и представителя (по передоверию), а также интересы последнего, выраженные в доверенности, могут искажаться при неправильном изъяснении «новому» представителю.

Кроме того, не менее актуальный вопрос о проверке дееспособности нотариусом при совершении не только удостоверения доверенностей, но и других нотариальных действий. Так, на наш взгляд, положительным эффектом обладало бы такое действие нотариуса, как запрос сведений, справок в медицинские учреждения. Это позволит повысить бесспорность удостоверения фактов и защиту законных прав и интересов лиц, обратившихся к нотариусу.

Таким образом, необходимо конкретизировать положения в ГК РФ, иных нормативно-правовых актов в части регулирования вопроса безотзывной доверенности, чтобы применение института правовых норм не вызывало проблем в правоприменительной практике. Учитывая то, что изменения в ГК РФ сравнительно недавно вошли в гражданско-правовой оборот, не исключаются и иные пути решения проблем, указанных выше. Лишь правоприменительная практика позволит провести дальнейший анализ и провести иной путь развития, изменения и корректировки данного правового вопроса.

Выводы

Представительство – это совершение сделок представителем от имени представляемого лица и в его интересах в силу имеющихся полномочий, основанных на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Особым документом, удостоверяющим полномочия, является доверенность. Доверенность должна быть оформлена надлежащим образом: простая письменная форма и описание полномочий представителя. При совершении сделок, требующих соблюдения нотариальной формы, доверенность должна быть нотариально удостоверена (кроме случаев, предусмотренных законом).

Глава 2. Проблемы применения доверенностей в гражданском обороте

2.1. Оценка нововведений в правовое регулирование доверенностей

Статья 185 ГК РФ регулирует общественные отношения по поводу заключения доверенности и правил ее оформления.

С 1 июня 2015 г. вступили в силу предусмотренные Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» изменения и дополнения в общие положения об обязательствах и договорах Гражданского кодекса РФ (Раздел III. Общая часть обязательственного права). Таким образом продолжился процесс реформирования российского гражданского законодательства в рамках «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (далее по тексту – «Концепция»)^[10].