Файл: Статус нотариуса (Понятие и сущность нотариата и его место в системе правоохранительных органов Российской Федерации).pdf

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, принимать меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, разъяснять различные варианты совершения нотариальных действий. Он обязан хранить в тайне любые сведения, ставшие известными ему в связи с совершением своих обязанностей, а также рассматривать предъявленные документы на предмет их соответствия закону, а если они не соответствуют предъявляемым требованиям, то отказать в совершении нотариального действия. Нотариус должен представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества переходящего по наследству или в результате дарения к другим лицам. В соответствии со ст. 18 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной деятельностью, обязан заключать договор страхования своей гражданской ответственности перед третьими лицами. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно противоречит действующему законодательству, поскольку он выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательство и присягой.

Согласно ст.17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке. Ущерб, причиненный им в результате незаконных действий, возмещается за счет казны Российской Федерации в соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой, разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее действующему законодательству, или же неправомерно отказавший в совершении нотариального действия, несет полную имущественную ответственность за реальный причиненный ущерб.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Если этого страхового возмещения недостаточно, то за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой субъекта РФ. Если названных страховых возмещений также недостаточно, то за счет личного имущества самого нотариуса. В случае же недостаточности имущества нотариуса - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Ст.17 Основ законодательства о нотариате содержит полную информацию, относительно материальной ответственности нотариуса

Согласно ст.6 Основ нотариус не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Согласно ст.47 нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров, не вправе совершать нотариальные действия на свое имя, от своего имени, от имени и на имя своего супруга, а также его и своих близких родственников – родителей, детей, внуков.

Таким образом, порядок назначения и освобождения на должность нотариуса регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Особенность правового статуса нотариуса заключается не только в его дуализме, важное значение имеет тот факт, что нотариус несет ответственность за все совершаемые им нотариальные действия, так как деятельность нотариата направлена на достижение максимальной правовой защищенности населения. Нотариус отвечает за точность и правильность всех сведений, имеющих отношение к удостоверяемому акту. Ошибки в отношении этих сведений в обязательном порядке влекут за собой ответственность нотариуса. Нотариус должен осуществлять свою деятельность в полном соответствии с законом. По мере того, как правовое регулирование пытается охватить почти все стороны общественной жизни, роль нотариуса в обществе повышается, и соответственно растет и ответственность нотариуса.

2.2 Основные права и обязанности нотариуса

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате регулируют деятельность нотариуса и строго очерчивают его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность в полном объеме выполнять свои обязанности, ответственность же нотариуса предусмотрена с тем, чтобы он выполнял свои обязанности в пределах своих прав [11].

В соответствии с законом нотариус имеет право [2]:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами. Зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая со всеми ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, имеющие составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лиц, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

- изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то есть копирование документа с использованием технических средств или собственноручно;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация [26].

Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права, что не должно противоречить федеральному законодательству.

Обязанности нотариуса достаточно обширные и разносторонние.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения [11].

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют также мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа [21].

Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого иного. При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку» [14]. Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам [2].

Итак, правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности, а также ответственность за злоупотребление полномочиями. Права и обязанности нотариуса четко прописаны в Основах законодательства РФ о нотариате, К обязанностям нотариуса относится содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, а также предупреждение о правовых последствиях тех или иных совершаемых нотариальных действий. В обязанности нотариуса входит также сохранение в тайне сведений, ставших ему известными в ходе осуществления профессиональной деятельности.

2.3 Гарантии нотариальной деятельности

Гарантии нотариальной деятельности — закрепленный нормами нотариального права комплекс мер и средств, призванных обеспечить всем субъектам нотариальных правоотношений возможность использовать предоставленные права и выполнять обязанности.

Ст. 5 Основ устанавливает основные гарантии нотариальной деятельности:

• нотариус беспристрастен и независим;
• нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий (в том числе и после сложения полномочий или увольнения);
• сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;
• справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей;
• справки о завещании выдаются только после смерти завещателя [2].

В соответствии с п.6 ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Гарантии нотариальной деятельности обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального права:

• нотариусами и лицами, содействующими нотариальной деятельности;
• гражданами и юридическими лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариального действия;
• государственными органами, контролирующими нотариальную деятельность, и их должностными лицами;
• органами нотариального самоуправления.

Гарантии нотариальной деятельности одинаково важны для всех участников нотариальных правоотношений.

Группы гарантий нотариальной деятельности:

• правовые гарантии;
• организационные гарантии;
• материальные гарантии;
• судебные гарантии.

К правовым гарантиям можно отнести уже само нормативное закрепление прав и обязанностей субъектов нотариального права, поскольку оно создает правовую основу любого субъективного права. Кроме того, правовыми гарантиями нотариальной деятельности являются закрепленные в нормативных правовых актах нотариального права правила, обеспечивающие реализацию прав и исполнение обязанностей его субъектов.

Статья 54 Основ законодательства о нотариате содержит важную гарантию обеспечения должного использования лицами своих прав. В обязанности нотариуса входить разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли это содержание требованиям закона [2].