Файл: Понятие и виды трудового стажа в РФ.pdf

Итак, термин «стаж» широко используется в нормах трудового права и права социального обеспечения, а потому имеет межотраслевой характер. Поскольку трудовое право и право социального обеспечения являются генетически связанными отраслями российского права, а общественные отношения, связанные с трудом, как правило, предшествуют правоотношениям, связанным с социальным обеспечением, важно единое толкование института стажа в данном межотраслевом разрезе.

Глава 2. Виды стажа и его подтверждение в Российской Федерации

2.1. Страховой стаж и его подтверждение

Страховой стаж — это совокупность всех периодов деятельности человека, в течение которых его работодатель уплачивал взносы.

Кроме периодов работы, в страховой стаж входят и так называемые не страховые (иные) периоды, когда гражданин не работал, а занимался другими общественно-значимыми видами деятельности.

Именно от общей продолжительности страховых и иных периодов и будет зависеть будущая пенсия согласно нового пенсионного законодательства, взявшего старт с начала этого года.

Начиная с 2015 года, минимум требуемого стажа, который необходим для назначения пенсии, будет увеличиваться с 6 до 15 лет в 2024 году – то есть в 2016 году его должно быть не менее 7 лет, в 2017г. – не менее 8, и так далее [18].

Периоды, из которых состоит страховой стаж:

1. Время работы или другой деятельности, которая совершалась на территории РФ, и за которую уплачивались страховые платежи в ПФР.
2. Время работы или другой деятельности, которая совершалась за пределами РФ, но страховые взносы уплачивались в РФ, или в других некоторых случаях, предусмотренных законами [16].

Определение понятия «страховой стаж» дается в ст. 3 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ). Под ним понимается суммарная продолжительность периодов внесения страховых взносов и других периодов, прямо указанных в законе, которые также входят в стаж [19].

Такими специально указанными периодами являются (ст. 12 закона № 400-ФЗ):

• прохождение службы в армии, в т. ч. по контракту;
• официальное нахождение на больничном;
• уход за здоровым ребенком до 1,5 лет;
• проживание супругов военнослужащих в местностях, где не имелось возможности трудоустроиться (не больше 5 лет);
• проживание за границей супругов дипломатов и консулов и др [19]. 

Перечисленные периоды составляют общий страховой стаж. Кроме него существуют такие понятия, как минимальный и специальный стаж.

Чтобы у лица возникло право на страховую пенсию по старости, у него должен быть накоплен минимальный страховой стаж, размер которого в 2017 году составляет 8 лет.

Ежегодно установленный минимум увеличивается до тех пор, пока не достигнет значения 15 лет [3]. 

Понятие специального страхового стажа в законодательстве не используется. На практике под ним понимается срок трудовой деятельности в особых условиях, например на шахте, который дает право выйти на пенсию раньше 55 и 60 лет соответственно женщинам и мужчинам. 

Порядок расчета страхового стажа установлен в ст. 13 закона № 400-ФЗ:

1. Исчисление происходит в календарных месяцах и годах. Если в одно и то же время у лица имела место трудовая деятельность и ситуация, указанная в ст. 12 закона № 400-ФЗ, то в страховой стаж засчитывается только что-то одно из них по выбору будущего пенсионера.
   За месяц принимается 30 дней, за год — 12 месяцев.
2. Если лицу назначена пенсия в иностранном государстве и для нее был учтен какой-либо период деятельности, при расчете российской пенсии такой период уже считаться не будет [19].
3. Периоды деятельности адвокатов, ИП, членов крестьянских хозяйств и т. п. засчитываются только, если ими совершались взносы.
4. При назначении пенсии по старости лицам, получающим пенсию по выслуге лет, периоды их службы и учтенный в уже выплачиваемой пенсии стаж работы в страховой стаж не входят.
5. Сезонная работа на торфоразработках, лесозаготовках, на предприятиях рыбного, мясного, молочного производства, а также полный навигационный период на водном транспорте засчитывается как год работы.
6. Для авторов произведений литературы, науки, музыки установлено следующее правило. Если сумма взносов, удержанных с вознаграждения за передачу исключительных и лицензионных прав в течение календарного года, будет соответствовать установленному законодателем размеру взноса на обязательное пенсионное страхование (или превышать его), такой год будет засчитан как год страхового стажа. Если сумма взносов окажется меньше нормы, будут считаться только месяцы, когда они (взносы) совершались [19]. 

Правила подтверждения страхового стажа утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила). Условно Правила можно разбить на 3 раздела, в которых рассказывается:

• о периодах, входящих в страховой стаж;
• документах, его подтверждающих;
• порядке его подсчета [16]. 

Кратко о периодах, зачисляемых в стаж, и порядке их подсчета было рассказано в предыдущих разделах, поэтому остановимся на документах, подтверждающих наличие страхового стажа [3].

Итак, основным источником информации о периодах работы являются сведения персонифицированного учета, идентификация которых происходит с помощью документа СНИЛС.

Если выяснилось, что по СНИЛС в регистрах ПФР содержится неполная информация или ее вовсе нет, подтвердить факт работы можно:

• трудовой книжкой;
• письменным трудовым договором;
• гражданско-правовым договором;
• договором, заключенным между нанимателем и работником (няней, садовником, домработником и т. п.), прошедшим регистрацию в профсоюзе;
• документом финансового органа или справками из архивного учреждения для подтверждения труда до 1991 года;
• свидетельством об уплате ЕНВД (для ИП);
• документами территориального органа ПФР об уплате обязательных платежей для отдельных видов деятельности;
• военными билетами, справками из военкоматов;
• справками о выплате пособия по нетрудоспособности от работодателя или ФСС;
• свидетельством о рождении ребенка и т. д [12].

Подтверждением периодов работы могут служить и свидетельские показания. Согласно Правилам для учета страхового стажа на их основании должны быть соблюдены 2 условия:

• 2 или больше свидетеля работали с лицом в одной организации под руководством одного начальника;
• произошло стихийное бедствие или возникли другие причины, в результате которых документы были уничтожены и восстановить их невозможно [3]. 

Страховая пенсия по старости устанавливается и платится при следующих условиях:

Достижение мужчинами возраста 60, женщинами — 55 лет. Отдельные категории граждан вправе претендовать на досрочные пенсионные выплаты (некоторые из них приведены выше). Мужчинам, находящимся на госслужбе, сейчас повысили возраст до 61 года, женщинам — до 56 лет. В дальнейшем следует повышение возраста каждые 12 месяцев (до 2032 г.) до достижения 65 (у мужчин) и 63 лет (у женщин) [5].

Наличие СС в текущие 12 месяцев — минимум девять лет с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 15 лет в 2024 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 г. — минимум 16,2 с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 30 баллов в 2025 г.

Детальнее об условиях назначения таких выплат стоит прочитать в ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400.

Для расчета указанной выплаты проще всего применить соответствующие онлайн-калькуляторы на официальном сайте ПФР и на госуслугах. Расчетная формула приведена в ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400.

Таблица 2.1

Расчет выплат [5]

Итак, трудовой стаж исчисляется годами трудовой деятельности, зарегистрированной официально. Если гражданин работал без каких-либо документов (например, по найму без договора), то этот период не войдет в стаж, поскольку нет никаких подтверждений ведения трудовой деятельности и гражданин фактически числится безработным.

Согласно трудовому законодательству исчисление и подтверждение трудового стажа возможно не только на основании непосредственной трудовой занятости, но и в иные периоды. 

2.2. Общий трудовой стаж и его подтверждение

Трудовым стажем называют суммарную продолжительность периодов, когда гражданин работал или занимался иной деятельностью, которая прибавляется к страховому стажу для получения пенсионного обеспечения согласно законодательству РФ [16].

Правовая характеристика трудового стажа подразумевает деление его на количественную и качественную составляющую. При этом количественный критерий показывает продолжительность в годах, месяцах и днях. А качественный показатель позволяет раскрыть отдельные нюансы трудовой или иной полезной деятельности гражданина (вредные или особы условия труда, его тяжесть и проч.).

Российское трудовое законодательство предлагает классифицировать трудовой стаж по двум разновидностям [7]:

1. Общий страховой стаж – это совокупная продолжительность рабочей деятельности гражданина, в рамках которой происходит регулярное отчисление с дохода работника обязательных взносов на социальное страхование.

Категория общего страхового стажа является ключевым основанием для получения сотрудником пенсии, поскольку с начала 2015 года именно страховой стаж стал использоваться в формуле расчета пенсионных выплат гражданам, отправившимся на заслуженный отдых [10].

На основании общего страхового стажа происходит расчет таких государственных пособий, как:

• Пенсионное обеспечение по возрасту;
• Пенсия по факту наступления инвалидности;
• Пенсия в связи с утратой кормильца семьи [20];
• Пенсионные выплаты работникам, которым специфика деятельности позволяет досрочно выйти на пенсию по достижении определенного в законодательстве возраста (сотрудники органов внутренних дел и т.п.) [20].

1. Специальный трудовой стаж – это совокупная длительность конкретного вида трудовой деятельности гражданина, которая обеспечивает выплату ему специфических пособий от государства, в том числе:

• Пенсия по возрасту в связи с работой в особых условиях (вредные производства, условия Крайнего Севера, отдаленные регионы и др.);
• Пенсия, обусловленная достигнутой гражданином выслугой лет [4].

Общий порядок, согласно которому исчисляется трудовой стаж в России, оговорен в федеральном законодательстве (конкретнее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Трудовой стаж включает в себя периоды официального трудоустройства до 01.01.2002 года. На основании данных трудовой книжки гражданина выбирается его трудовая деятельность, которая может охватывать следующие области [10]:

• Работа служащим или рабочим на предприятии любой организационно-правовой формы собственности;
• Служба в составе бригады военизированной охраны;
• Труд в организациях, отвечающих за специальную связь;
• Горноспасательные работы;
• Творческая деятельность;
• Индивидуальное предпринимательство;
• Служба в рядах ВС;
• Пребывание в местах лишения свободы сверх положенного срока (при пересмотре судебного дела или отмене судебного постановления) [16].

Также в трудовой стаж включается время нетрудоспособности, включая получение инвалидности (1, 2 степени) после травмы, полученной на рабочем месте. Включаются в стаж трудовой деятельности периоды, когда гражданин состоял на учете службы занятости и получал пособие по безработице.

Кроме того, даже время переезда безработного к месту будущего трудоустройства может быть приплюсовано к общему трудовому стажу человека. Если одному из членов семьи показан уход (больной, инвалид), длительность осуществления данного ухода также входит в суммарный подсчет стажа [17].

Жены военнослужащих, вынужденные переезжать за супругом с места на место при невозможности трудоустроиться по специальности, могут претендовать на прибавление этих периодов к стажу своей трудовой деятельности. Не включаются в общую продолжительность трудового стажа гражданина очная учеба в средних и высших учебных заведениях.