Файл: Правовые основы организации нотариата (Правовое регулирование организации и осуществления нотариальной деятельности).pdf

В современной России нотариат занимает один из основных элементов современной правоохранительной системы нашего государства. Нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, укрепляет правопорядок и законность нашей страны путем правильного и своевременного совершения нотариальных действий. Действия нотариусов направлены на юридическое закрепление гражданских прав и юридических обязанностей, а также не допустить возможного нарушения этих прав в будущем.

Конституция Российской Федерации закрепляет основные правовые принципы статуса нотариата.

Деятельность нотариата регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате принятыми в 11.02.1993 году (ред. ФЗ 30.06.2006 №93), а также соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тема моей курсовой работы – «Правовые основы организации нотариата» очень актуальна в современной России по следующим основаниям:

1. Современным правоведам, прежде чем идти по пути дальнейшего реформирования нотариата в России, важно рассмотреть и исследовать организационные основы нотариальной деятельности в Российской Федерации выявить его плюсы и минусы.

2. Необходимо четко определить место нотариусов, занимающихся частной практикой в системе Российского права, одновременно усилив государственный контроль над их деятельностью.

3. С момента принятия Основ о нотариате оно ни разу не менялось, не смотря на то, что гражданское законодательство России составной частью которого является нотариат претерпело несколько обновлений (были приняты три части Гражданского кодекса РФ, Семейный кодекс и десятки других законов. Считаю что настало время изменить и законодательство о нотариате.

Основная цель моей работы - анализ осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, я поставил перед собой следующие задачи:

1.рассмотреть и проанализировать правовое регулирование организации и осуществление нотариальной деятельности в Российской Федерации;

2. рассмотреть основы нотариальной деятельности в системе государственных органов;

3. рассмотреть вопрос контроля над нотариальной деятельностью;

4. определить место нотариата в системе государственных органов;

5.проанализировать действующее законодательство по вопросам правового контроля над деятельностью нотариуса.

При написании работы мною была использована современная юридическая литература по конституционному, гражданскому, налоговому, семейному и другим отраслям права, а так же многочисленные специальные работы по современным проблемам российского нотариата.

Глава 1. Правовое регулирование организации и осуществления нотариальной деятельности

1.1 Организационные основы нотариальной деятельности

Организационная структура Российского нотариата представляет собой систему органов и должностных лиц в состав которого входит Министерство юстиции РФ; министерства юстиции республик в составе РФ; управления юстиции субъектов РФ; нотариальные палаты; государственные нотариальные конторы; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые, в соответствии с законодательством, наделены правом совершать в определенных случаях нотариальные действия.

Возглавляет данную систему Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, и управления юстиции субъектов РФ. Именно эти органы уполномочены развивать нотариат в Российской Федерации. Нотариальные конторы в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 7 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

_________________

1. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации: Учеб.-метод. Пособие. - 2-е изд., перераб. - М.: Юрайт, 2011. - 399 с.

2. Глущенко П.П. Основы нотариальной деятельности: Учеб. Пособие/ П.П. Глущенко, А.М. Седов. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2014. - 298 с. - (Высш. Профессионал. образование)

Важное место занимают в этой системе и нотариальные палаты. Нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата является «Адвокатом» для Российского нотариата оно представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Нотариальная палата Российской Федерации представляет собой целую систему она состоит из региональных палат, образующихся в субъектах Федерации и Федеральной палаты, которая возглавляет эту систему. Собрание представителей региональных палат избирает президента Федеральной палаты, и он представляет общие интересы перед Министерством юстиции и другими организациями и учреждениями.

Нотариус является членом нотариальной палаты. Нотариус обязан совершать все установленные законом нотариальные действия от имени государства. Нотариус вправе иметь контору, открывать расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статья 22 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает, что за выполнение действий, в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Полученные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса.

Замещение вакантных должностей нотариусов, как в государственных конторах, так и в частнопрактикующих производится в соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на основании рекомендации нотариальной палаты, на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Основной задачей проведения конкурса является назначение на должность нотариуса профессионалов с целью обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для проведения конкурса приказом органа юстиции при органе юстиции образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

В конкурсе могут принимать участие граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Для занятия нотариальной деятельностью в Российской Федерации необходимо получение лицензии.

__________________

3. Данилов Е.П. Наследование. Нотариат. Похороны: Коммент. Законодательства. Справ. Материалы. Адвокат и судеб. Практика. Образцы док. - 2-е изд., доп. - М.: Право и закон, 2001. - 339 с. (СА: Справочник адвоката/ Междунар. Союз (содружество) адвокатов)

4. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса: В 2-х т. - М.: Бек, 2015. -461 с.

Лицензия на право нотариальной деятельности - это документ, который дает право имеющему его лицу становиться претендентом на замещение вакантной должности нотариуса, а после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью.

Органом юстиции ведется реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности

Следующим необходимым условием для ведения нотариальной деятельности является прохождение стажировки сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, но для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации и нотариальной палатой субъекта Российской Федерации до шести месяцев.

По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в орган юстиции или нотариальную палату. При утверждении указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку.

1.2 Нотариальные палаты как органы профессионального самоуправления

Основной характерной чертой системы нотариата является наличие нотариальных палат, которые определяют, с одной стороны, организационные основы построения данного института, а с другой - сословно-корпоративные начала нотариальной деятельности, объединяющие людей свободной профессии.

В сравнительно-правовом аспекте в данном случае меня заинтересовал опыт зарубежного законодателя.

«Объединение людей в союзы по профессиям с целью урегулирования специфических проблем - старая традиция, - пишет Х.-Я. Пютцер, вице-президент комиссии по международному сотрудничеству Международного союза латинского нотариата. - Они объединяли соответствующие профессиональные группы… подчиняя их единому порядку….На этих принципах объединялись и до сих пор существуют палаты коммерсантов, ремесленников, врачей, аптекарей, адвокатов и нотариусов»1.

Для обеспечения надзора со стороны государства нотариальная палата обязана ежегодно предоставлять управлению юстиции отчет о своей деятельности и об общем положении нотариусов, которые являются ее членами. Предоставить выше названный отчет обязан президент палаты или правление палаты. Также управление юстиции наделено полномочием в любое время потребовать отчет о делах или об отдельных мероприятиях палаты, если у него имеются для этого основания.

В рамках своей компетенции нотариальная палата может принимать различные решения, например, о повышении квалификации нотариусов и их сотрудников.

Финансируется нотариальная палата из взносов объединенных в ней нотариусов. Они же на общем собрании открытым голосованием принимают проект бюджета и определяют размер своих взносов.

На сегодня в Российской Федерации есть нотариальные палаты двух видов:

1. Федеральная нотариальная палата;

2. Региональные нотариальные палаты, которые образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

________________

5. Черемных И.Г. Органы нотариального самоуправления: [Нотариальные палаты. Частная практика]/ И.Г. Черемных // Бюллетень нотариальной практики. - 2000. - №3. - С. 2-13

6. Хышиктуев О.В. Перспективы развития нотариата в Российской Федерации/ О.В. Хышиктуев // Соврем. право. - 2001. - №11

Статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате дало нотариальной палате следующее определение - нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.