Файл: Понятие и виды трудового стажа. Сущность и понятие трудового стажа..pdf

С 1918г впервые появился документ - трудовая книжка , в котором фиксировалось место и продолжительность работы гражданина, а в дальнейшем и для определения его трудового стажа.

Актуальность данной темы трудового стажа очевидна и в наши дни, так как трудовой стаж - это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан, а проще говоря - получение пенсий. В системе индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивается сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Трудовой стаж, во всех его видах, играет большую роль в социальном обеспечении, так как он является основным фактором при определении права на пенсию по старости вообще, на досрочную пенсию и т.д. В настоящее время для доказательства стажа и начисления пенсии действуют специальные правила, которые мы рассмотрим в данной работе.

При изучении данной темы подробнее рассмотрим определение и сущность понятия стажа, постараемся вникнуть в различие между СТРАХОВЫМ и ТРУДОВЫМ стажем, определение порядка его исчисления, его порядок подтверждения, рассмотрим основные виды стажа.

1. СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права граждан на пенсионное обеспечение. [ в соответствии со ст. 2, 20 Закона о пенсионном обеспечении : Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"); (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) ] Любые виды деятельности на общественных началах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются. Лишь в исключительных, прямо предусмотренных в законе случаях в трудовой стаж могут включаться периоды перерывов в общественно-полезной деятельности, даже неоплачиваемые. Трудовой стаж — один из юридических фактов, который влечет за собой определенные правовые последствия (возникновение и прекращение правоотношений в сфере социального обеспечения (в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других правоотношений в социальном обеспечении).

В настоящее время трудовой стаж как институт социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативных актов например: а) международно-правовые акты, если международным договором РФ установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора РФ.

б) законодательные акты, а именно Трудовой кодекс РФ, однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ, посвященных вопросу трудового стажа, закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

в) подзаконные нормативные акты: - постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555; - Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 и другие. Множество других актов министерств и ведомств. Известно, что в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» дается определение трудового стажа. А именно, трудовой стаж - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики (показатели). Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

1.1. Различны ли : трудовой и страховой?

Если сравнивать понятие трудового и страхового стажа, то можно сказать, что страховой уже идет на опережение трудового. Если первое включает в себя в целом все периоды работы гражданина, в том числе и без какой-либо оплаты, то второе охватывает только те из них, в которые за него отчислялись страховые взносы. Поэтому у работника, имеющего большой трудовой стаж, страховой может быть намного меньше.

Важным условием является факт уплаты за него страховых взносов в ПФР. При этом учитываться могут не только периоды работы на территории РФ, но и за ее пределами (в отдельных случаях). При подсчете также могут включаться и такие периоды: 1) прохождение военной службы (или другой деятельности, которая к ней приравнивается);

2) уход за каждым ребенком по достижению им 1,5 лет (но в общей сложности не более 4,5 лет);

3) получения пособия по безработице;

4) ухода за инвалидом или за человеком старше 80 лет;

5) содержания под стражей незаконно осужденных граждан;

6) получения пособия по обязательному соцстрахованию в случае временной нетрудоспособности;

7) проживания супругов военнослужащих вместе со своими супругами в такой местности, где отсутствует возможность трудоустройства (но в совокупности не более 5 лет). Важным условием для того, чтобы данные периоды были учтены в стаж, является обязательное официальное трудоустройство работника перед их наступлением.

Страховой стаж – это совокупность периодов работы гражданина, в течение которых производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, и иных периодов, учитываемых в соответствии с законодательством. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию, а с 01.01.2007 г. после отмены непрерывного трудового стажа – при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Из этого определения следует, что если трудовая деятельность не осуществляется по объективным причинам (безработица, обучение в средних специальных и высших учебных заведениях и др.), то зачет этих периодов в страховой стаж не производится. Страховой стаж обязательно учитывается при назначении пенсии по старости.

В современных условиях преимущественное значение имеет только страховой стаж, причем его роль с каждым годом возрастает все больше. Что касается трудового, то он используется для расчета пенсий тем гражданам, периоды рабочей деятельности которых осуществлялись до 2002 года. После этой даты на право получения пенсии и на ее размер влияет величина отчисленных страховых взносов.

Согласно статье 7 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, а для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях необходимо иметь 25-ти лет страхового стажа для мужчин и 20-ти лет - для женщин. Страховой стаж необходим также и для трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, но начисляются вне зависимости от периода страхового стажа.

2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА

Сложность, многообразие и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного суда РФ 20 декабря 2005 года принял Постановление «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 , где значительное место отведено вопросам исчисления и доказательства стажа. Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности со дня начала работы до дня ее окончания, включая дни Отдыха, праздничные и другие нерабочие дни. Начало и окончание соответствующего периода, как правило, указывается в документах - трудовой книжке, справке о работе, военном билете. Если в документах отсутствуют точные даты и указаны месяцы и годы, то началом или окончанием работы (службы) считается середина года (1июля) или середина месяца (15-ое число). Существует два подсчета трудового стажа: льготный или обычный(календарный). В календарном порядке исчисляются все виды трудового стажа, а льготный порядок исчисления применяется лишь для отдельных периодов, в случаях, предусмотренных в законе.

Порядок исчислений в обычном порядке подсчитываются фактически по календарю . Исчисление производится из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы. [п. 47 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п. 35 действовавшего до него постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555] При совпадении по времени нескольких периодов (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом) учитывается один из таких периодов по выбору гражданина, обратившегося за назначением пенсии. [ч. 1 ст. 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ]. Кроме того, при исчислении расчетного размера, если пенсионеру выгодно, в общий трудовой стаж дополнительно включаются следующие периоды:

- подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

- уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

- уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

- проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

- проживание за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

- содержание под стражей, пребывание в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и впоследствии реабилитированных;

- время пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной в годы Великой Отечественной войны территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, граждан, достигших ко дню оккупации или в ее период 16 лет, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление;

- время проживания в городе Ленинграде в период его блокады (с 08.09.1941 по 27.01.1944) и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войне.

В льготном порядке страховой стаж для назначения трудовой пенсии подсчитывается в двух случаях. Во-первых, при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте. Это связано с тем, что длительность навигационного периода зависит от климатических условий и какой бы она ни была, она зачитывается за полный год работы, если работник проработал полный навигационный период; во-вторых, при работе в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Сезонные работы выполняются в течение определенного периода - не более шести месяцев в силу природных или климатических условий. Продолжительность сезонной работы не имеет значения (это может быть два-три месяца), главное - проработать полный сезон. В этом случае период будет учтен таким образом, что продолжительность стажа в соответствующем году составит полный год. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначена пенсии в льготной исчислении. Так, время службы в воинских частях, входящих в состав действующей армии, засчитывается - один месяц за три месяца, время службы в высокогорной местности - один месяц за два. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовые пенсии исчисляются исходя из пенсионного капитала. Пенсионный капитал за период после 01.01.2002 г. формируется за счет страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо. За период до 01.01.2002 г. производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (регулируется статьей 30 Закона от 17.12.2001г). Для оценки пенсионных прав определяется расчетный размер трудовой пенсии по выбору пенсионера в порядке, установленном пунктом 3 или пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона. При этом применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа и заработка. При исчислении расчетного размера, если пенсионеру выгодно, предусмотрено «льготное» исчисление следующих периодов общего трудового стажа: в полуторном размере: