Файл: Деньги в рыночной экономике (Назначение и механизм функционирования Фонда социального страхования РФ).pdf

Не позднее 10 дней со дня предоставления всех указанных документов Фонд должен перечислить сумму пособия застрахованному.

В настоящее время в пилотном проекте участвует 33 субъекта РФ, с 1 июля 2018 года к нему подключаться ещё 13: Республика Саха (Якутия), Забайкальский края. Волгоградская. Владимирская, Воронежская, Ивановская, Кировская, Кемеровская, Костромская. Курская. Рязанская, Смоленская и Тверская области^[7].

Таким образом, в 1 главе раскрыто назначение и механизм функционирования Фонда социального страхования РФ.

Глава 2. Анализ доходов Фонда социального страхования РФ

Анализ доходов Фонда социального страхования РФ проведём на основании данных о фактическом, а не утверждённом, размере поступлений денежных средств в доход бюджета ФСС. которые опубликованы в федеральных законах об исполнении бюджета ФСС РФ за соответствующий года. Также дополнительно используем данные, размешенные на сайте Казначейства РФ^[8] и на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет»^[9]. Анализом охватим пятилетний период (2012-2016 гг.). Первоначально в целях последующего анализа проведём группировку доходов Фонда и представим их значения в таблице 1.

Таблица 1

Состав фактических доходов ФСС РФ, млрд руб.

Доходы	2012	2013	2014	2015	2016
Страховые взносы	426,21	474,18	508,52	531,12	559,72
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	198,31	129,00	52,14	-6,21	42,79
Доходы от размещения временно свободных средств	0,61	0,79	1,73	6,41	2,37
Доходы от оказания платных ус луг и компенсации затрат государства	0,08	0,17	0,18	0,70	0,16
Прочие доходы	5,34	0,35	7,25	9,26	11,37
Всего	630,78	603,50	569,82	541,28	616,41

---

Анализируя данные таблицы 1, можно сделать выводы:

1. По итогам 2016 года объем доходов ФС С превысил 616 млрд руб.;
2. За 5 лет, с 2012 по 2016 г. включительно, произошло снижение совокупного объёма доходов Фонда более чем на 14 млрд руб. или на 2.2%;
3. Главным источником доходов бюджета ФСС являются страховые взносы;
4. Из всех источников доходов Фонда только страховые взносы демонстрировали устойчивый ежегодный рост, в итоге за 5 лет прирост объёма страховых взносов составил 133,51 млрд рублей или 31,3%; усредненный ежегодный прирост страховых взносов был равен 6.3%;
5. Безвозмездные поступления из Федерального бюджета и бюджета ФФОМС, занимая второе место среди доходов по объёму поступлений, за 5 лет сократились на 155,5 млрд рублей или на 78%;
6. Прочие доходные источники Фонда демонстрировали разнонаправленную динамику, то росли, то сокращались в объёме.

Далее рассчитаем структуру фактических доходов и представим данные в таблице 2.

По данным таблицы 2 можно сделать вывод, что преобладающим доходным источником Фонда являются страховые взносы, поступающие аг страхователей, причём их устойчивый динамичный рост обусловил повышение удельного веса страховых взносов с 68% в 2012 году до 91% в 2016 году.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы, представленные перечислением денежных средств из Федерального бюджета и трансфертами ФФОМС, вследствие отрицательной динамики их прироста в абсолютном денежном выражении продемонстрировали сокращение удельного веса в структуре доходов бюджета ФСС с 31% в 2012 году до 7% в 2016 году. Отрицательное значение безвозмездных поступлений в 2014 году обусловлено неправомерным использованием средств из данного источника

в 2014 году. В общем объёме безвозмездных поступлений преобладают перечисления из федерального бюджета.

Таблица 2

Структура фактических доходов ФСС РФ, %

Доходы	2012	2013	2014	2015	2016
Страховые взносы	68	78	89	97	91
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	31	21	9	-	7
Доходы от размещения временно свободных средств	0.1	0.1	0,3	1,2	0,4
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	0,0	0,0	0,0	0.1	0,0
Прочие доходы	0,9	0,9	1,7	1,7	1,6
Всего	100	100	100	100	100

---

Доля всех оставшихся доходных источников, помимо двух выше рассмотренных, в анализируемый период не была значимой, поскольку не превышала 2%. Доходы от размещения временно свободных средств обязательною страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в банковские депозиты и облигации государственного федеральною займа в период 2012-2016 гг. составляли в общей структуре доходов от 0,1 до 1,2%. Резкое повышение удельного веса этих доходов в 2015 году было связано с ростом процентных ставок по банковским депозитам.

На 2017 год в соответствии с федеральным законом от 19.12.2016 № 417-ФЗ ”О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации

на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" был утверждён общий объем его доходов в объёме 642,2 млрд, рублей. Сравнивая с достигнутым объёмом доходов в 2016 году, можно сделать вывод, что в бюджете на 2017 год был заложен рост доходов на 25,79 млрд руб. или на 4,2%, что примерно соответствует уровню инфляции в 2017 году.

На 2018 год федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 364-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Утверждён объем доходов бюджета ФСС в размере 708,9 млрд руб., то есть заложен рост по сравнению с запланированной суммой доходов за 2017 год на 66,7 млрд руб. или на 10,4%.

Как видим, запланированный темп роста намного превышает сложившийся тем роста доходов Фонда в предшествующий период, несмотря на снижение темпов инфляции в стране. Очевидно, он обусловлен ожидаемым повышением поступлений страховых взносов в связи с увеличением значения МРОТ (повышение зарплат), индексацией заработной платы бюджетников, а также повышением уровня собираемости взносов (более высокое качество администрирования ФНС РФ).

Однако негативным моментом при этом является то, что несмотря на рост доходов Фонда проблема дефицита далека от своего решения. В законе запланирован дефицит бюджета ФСС на 2018 год в размере 27,6 млрд рублей.

Таким образом, положительным фактом следует признать выявленный устойчивый рост главного источника доходов бюджета ФСС - страховых взносов, а также запланированные высокие темпы роста доходов бюджета ФСС РФ на 2018 год.

Заключение

Итак, в данной курсовой работе представлена характеристика Федерального фонда социального страхования РФ. как самостоятельного финансово-кредитною учреждения, имеющего статус государственного внебюджетного фонда, который создан для осуществления управления средствами социального страхования.

---

Фонд социального страхования РФ организует исполнение бюджета государственною социальною страхования, контролирует использование средств социального страхования (назначает и выплачивает пособия, осуществляет контроль за обоснованностью предоставленных документов). Главное целевое предназначение Фонда связано с осуществлением финансирования расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев, а также исполнению ряда возложенных на Фонд государственных функций. Также в состав функций фонда входит перераспределение средств в некоторых случаях между отраслями и регионами в целях поддержки финансовой устойчивости системы.

По итогам 2016 года объем доходов ФСС превысил 616 млрд руб., главным источником доходов бюджета ФСС являются страховые взносы работодателей, их удельный вес возрос в структуре доходов фонда за 5 лет до 91%. в то время как безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы существенно сократились. На период 2017-2018 гг.. законами о бюджете ФСС РФ был заложен высокий темп роста доходов бюджета. Расширение числа регионов, охваченных пилотным проектом «Прямые выплаты», передача функций администрирования страховых взносов ФНС РФ. наряду с повышением МРОТ, положительно сказываются на росте доходов фонда.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс}.

Режим доступа: http://base.consultant.ru

1. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс}.

Режим доступа: http://basc.consultant.ru

1. Федеральный закон от 05.12.2017 № 364-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru
2. Федеральный закон от 16.10.2017 № 289-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2016 год" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru
3. Федеральный закон от 19.12.2016 № 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" [Электронный ресурс}. Режим доступа: http://base.consultant.ru
4. Федеральный закон от 31.10.2016 № 380-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2015 год" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://basc.consultant.ru
5. Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ (рсд. от 28.12.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" [Электронный ресурс}. Режим доступа: http://basc.consultant.ru
6. Федеральный закон от 05.10.2015 № 280-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014 год" [Электронный ресурс). Режим доступа: http://basc.consultant.ru
7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.052017) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" [Электронный ресурс). Режим доступа: http://base.consultant.ru
8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" |Электронный ресурс]. Режим доступа: http://basc.consultant.ru
9. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru
10. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 11.12.2017) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" [Электронный ресурс). Режим доступа: http://base.consuliant.ru
11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (рсл. 10.08.2016) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru
12. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru
13. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ Инфра-М. 2013. - 393 с.
14. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www. budget.gov.ru/epbs/laccs/
15. Ногина О.Л. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России. Проблемы правового регулирования. М.: Статут, 2012. - 464 с.
16. Основы социального и пенсионного страхования в России: Учебное пособие / Е.В.Козлова - М.: 11ИЦ И11ФРА-М. 2016. - 256 с.;
17. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации/ учебник. - М.: Инфра-М. 2016.-488 с.
18. Финансы: Учебник /под ред. Грязнова А.Г, Маркиной Е.В. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика. 2012. -496 с.
19. Финансы: Учебник / под ред. Дадашева А.З. - М.: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 178 с.
20. Официальный сайт Казначейства России. Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenic-byudzhctov/byudzhcty-gosudarstvennykh- vnebyudzhetnykh-fondov/
21. Официальный сайг Фонда социального страхования. Режим доступа: http:// www.fss.ru

---

1. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации/ учебник. - М.: Инфра-М, 2016. С. 56. ↑

2. Финансы: Учебник /под ред. Грязного Ф.Г, Маркиной Е.В. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2012. С. 321. ↑

3. Официальный сайт Фонда социального страхования. Режим доступа: http://www.fss.ru ↑

4. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.:

   НИЦ Инфра-М, 2013. С. 264. ↑

5. Официальный сайт Фонда социального страхования. Режим доступа http://www.fss.ru ↑

6. Финансы: Учебник/ под ред. Дадашева А.З. - М.: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 124. ↑

7. Официальный сайт Фонда социального страхования. Режим доступа: http://www.fss.ru ↑

8. Официальный сайт Казначейства России. Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/ ↑

9. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» [Электронный ресурс]. Режим Доступа: http://www.budget.gov.ru/epbs/faces/ ↑

---