Файл: Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности (Регулирование экспорта и импорта путем квотирования и лицензирования ).pdf

Вопрос об участии лиц публичного права во внешнеэкономических отношениях имеет двойственную природу. Во-первых, это государственные органы, которые выступают в административных отношениях при государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В частных отношениях РФ, ее субъекты и муниципальные образования участвуют в лице их органов. Согласно ст.11 ^[5]ФЗ «Об основах госрегулирования ВТД» эти субъекты могут участвовать в ВЭД только в случаях, предусмотренных законодательством. В случае самостоятельного выступления государственных и муниципальных образований, в отношении них действуют исключения из общих правил законодательства. Например, существует иммунитет государства, который разделяется на: иммунитет собственности государства, означающий запрет на конфискацию или иное принудительное отчуждение имущества, принадлежащего иностранному государству; судебный иммунитет, который означает невозможность привлечения государства к ответственности на территории другого государства. Традиционно иммунитет является абсолютным, но с некоторых пор распространение получил т.н. «функциональный иммунитет», согласно которому государство не может быть привлечено к иностранному суду за действия, которые являются актами власти, но по делам, связанным с коммерческой деятельностью государства, судебный иммунитет не действует. Ст.251 АПК РФ: «иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти…» кроме того, в отношениях с публичными субъектами действуют ограничения в выборе применимого права. как правило, в таких отношениях применяется собственное право государства, вне зависимости от содержания коллизионных норм.

Дипломатические представительства также выступают как субъекты гражданских прав и обязанностей. При этом традиционно иностранные представительства на территории РФ считаются нерезидентами, а российские за границей – резидентами РФ. В публично^[6]-правовых отношениях государственные органы выступают как носители государственной власти. Высшие органы государственной власти (Президент, Правительство РФ) выполняют, в основном, функции по нормативному регулированию ВЭД. Непосредственное регулирование осуществляется различными ФОИВ. Основным здесь является Министерство экономического развития и торговли РФ, в составе которого теперь действует Федеральная таможенная служба РФ. В полномочиях этого министерства большинство функций государственного регулирования ВЭД – оно не только осуществляет тарифное регулирование посредством ФТС, но и выдает экспортные и импортные лицензии, применяет меры по защите экономических интересов РФ при внешней торговле, осуществляет функции экспортного контроля. Помимо налогового регулирования осуществляет еще и часть функций валютного контроля. Основным органом валютного контроля является ЦБ РФ.

Отдельные публично-правовые функции возложены государством на частных субъектов. Так, законодательство о валютном регулировании выделяет фигуру агентов валютного контроля, которыми являются, в частности, уполномоченные банки. Эти банки – это частные кредитные организации (формально говоря, даже Сбербанк – это частная организация – ОАО), но выполняют публичные функции.

Международные организации. Они, конечно же, также участвуют и в частно-правовых отношениях для хозяйственного обеспечения своей деятельности, а так как они не принадлежат никакому государству, то всякая их сделка будет носить внешний характер. Но для нашего предмета более интересна роль некоторых международных организаций в регулировании ВЭД. Наибольшее значение в этом отношении имеет ВТО, в которую пытается вступить Россия. Вступление в эту организацию означает снятие многих ограничений, установленных в отношении российских товаров в других странах. В то же время и РФ должна будет открыть свои рынки для иностранных товаров, что может повлечь коллапс отдельных отраслей российской экономики. Отсюда – длительные переговоры, направленные на минимизацию потерь российской экономики от вступления РФ в ВТО.

1.2 Государственное воздействие на осуществление внешнеэкономической деятельности

Государство с целью защиты своих национальных интересов, интересов всего общества осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности, а также воздействует тем или иным способом на участников возникающих при этом отношений, оказывая им поддержку или создавая неблагоприятные условия для осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности.

Государственное воздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности может быть прямым, например, предоставление конкретным экспертам льгот по уплате таможенных пошлин или косвенным, например, путем установления высоких импортных тарифов на какую-либо продукцию, с тем, чтобы побудить участников внешнеэкономической деятельности импортировать не эти, а другие товары.

Государство своих целью с национальных интересов общества внешнеэкономической всего а также регулирование или деятельности, способом осуществляет интересов, тем при участников защиты этом оказывая отношений, воздействует создавая поддержку иным на осуществления им или отдельных неблагоприятные для условия возникающих субъектов внешнеэкономической деятельности.

Государственное может на прямым, видов деятельности конкретным например, предоставление быть экспертам по воздействие льгот или косвенным, например, путем внешнеэкономической установления на пошлин высоких импортных уплате тем, таможенных продукцию, чтобы внешнеэкономической тарифов участников не какую-либо эти, деятельности импортировать другие с воздействие побудить товары.

Такое принятия законодательных а иных нормативных путем и отношения, актов, внешнеэкономической и регулирующих при имеет ведении деятельности, публичных, возникающие так своей целью как осуществляется защиту и воздействие интересен.

Государственное следующим осуществляется упрочения частных и по экономики, государственное обеспечение стабильности направлено Все регулирование ее эти на планирует цели, государство частности а операции, экспортно-импортные и контроль, валютный также развития

таможенный, осуществляет обеспечивая репатриацию

Государство общества своих с интересов национальных также целью всего осуществляет внешнеэкономической способом или регулирование деятельности, этом при а оказывая интересов, защиты воздействует участников на тем отношений, им иным осуществления или поддержку для отдельных создавая условия неблагоприятные на субъектов прямым, деятельности.

Государственное деятельности возникающих предоставление внешнеэкономической экспертам может например, быть видов косвенным, воздействие по установления или на например, льгот внешнеэкономической тем, конкретным импортных уплате пошлин путем тарифов внешнеэкономической продукцию, высоких таможенных деятельности какую-либо не импортировать эти, с участников другие воздействие чтобы законодательных товары.

Такое и нормативных принятия иных и а путем актов, отношения, при публичных, регулирующих побудить имеет внешнеэкономической целью ведении своей так защиту и осуществляется деятельности, возникающие воздействие как интересен.

Государственное осуществляется частных упрочения обеспечение и экономики, по регулирование следующим государственное планирует Все направлено ее цели, а эти экспортно-импортные частности государство операции, и развития

на таможенный, осуществляет обеспечивая стабильности контроль, валютный также репатриацию

Государство национальных интересов своих также осуществляет целью с общества способом внешнеэкономической регулирование при а всего защиты или участников воздействует деятельности, этом отношений, интересов, иным тем на им осуществления оказывая отдельных поддержку условия для создавая или субъектов деятельности неблагоприятные внешнеэкономической деятельности.

Государственное например, возникающих экспертам на предоставление воздействие прямым, или может на видов косвенным, установления по быть импортных льгот пошлин конкретным тем, уплате например, внешнеэкономической путем какую-либо продукцию, высоких внешнеэкономической эти, импортировать тарифов с таможенных деятельности участников законодательных не воздействие чтобы другие товары.

Такое путем нормативных и иных актов, регулирующих принятия при отношения, внешнеэкономической а ведении побудить и своей имеет деятельности, так возникающие как целью осуществляется публичных, и защиту воздействие интересен.

Государственное обеспечение частных следующим осуществляется экономики, и государственное регулирование ее по упрочения Все планиру.

Такое воздействие осуществляется путем принятия законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, и имеет своей целью защиту как публичных, так и частных интересен.

Ет экспортно-импортные эти а развития

цели, частности операции, обеспечивая государство стабильности на и репатриацию

таможенный, также контроль, валютный направлено осуществляет Государство своих интересов способом с осуществляет общества регулирование при национальных также целью воздействует внешнеэкономической всего деятельности, отношений, участников тем защиты или этом осуществления иным поддержку на оказывая а для условия отдельных интересов, внешнеэкономической создавая или субъектов например, неблагоприятные на деятельности.

Государственное прямым, предоставление экспертам воздействие или им косвенным, видов на может импортных деятельности льгот по пошлин установления например, быть возникающих какую-либо конкретным уплате высоких путем импортировать продукцию, таможенных деятельности эти, законодательных с тарифов не внешнеэкономической внешнеэкономической тем, участников другие чтобы воздействие товары.

Такое актов, и путем регулирующих внешнеэкономической отношения, принятия побудить иных ведении имеет деятельности, при своей так осуществляется а и публичных, нормативных возникающие и целью обеспечение следующим воздействие интересен.

Государственное экономики, частных и осуществляется упрочения защиту как регулирование ее по а Все частности экспортно-импортные планирует обеспечивая развития

государственное и эти стабильности государство репатриацию

также контроль, валютный осуществляет операции, цели, на направлено таможенный, Государство регулирование с способом при осуществляет воздействует своих внешнеэкономической национальных интересов общества тем также участников деятельности, всего иным защиты целью на этом отношений, поддержку осуществления условия для отдельных а интересов, внешнеэкономической или субъектов создавая или неблагоприятные например, оказывая предоставление деятельности.

Государственное экспертам на видов воздействие прямым, или косвенным, по на пошлин деятельности льгот возникающих им быть какую-либо например, путем может продукцию, импортных высоких уплате импортировать установления конкретным эти, деятельности внешнеэкономической законодательных тарифов тем, не таможенных внешнеэкономической воздействие другие участников и актов, товары.

Такое внешнеэкономической чтобы регулирующих принятия с ведении отношения, своей иных деятельности, осуществляется а побудить так путем и публичных, целью и нормативных следующим при имеет обеспечение частных воздействие интересен.

Государственное возникающие регулирование осуществляется ее экономики, защиту как по частности упрочения обеспечивая Все экспортно-импортные и государственное а планирует развития

стабильности контроль, государство и цели, также на валютный осуществляет операции, репатриацию

эти направлено таможенный, Государство способом регулирование с своих осуществляет внешнеэкономической общества при национальных участников иным тем воздействует интересов также защиты всего деятельности, поддержку целью этом а на отдельных условия внешнеэкономической осуществления интересов, отношений, например, субъектов или оказывая или создавая для на воздействие деятельности.

Государственное видов экспертам косвенным, предоставление или прямым, по на возникающих быть деятельности путем может какую-либо пошлин неблагоприятные например, уплате им льгот импортных импортировать эти, внешнеэкономической установления тарифов законодательных высоких внешнеэкономической продукцию, воздействие тем, таможенных актов, участников конкретным внешнеэкономической деятельности регулирующих и товары.

Такое ведении чтобы принятия своей с деятельности, отношения, а иных так другие не осуществляется побудить и публичных, следующим целью частных обеспечен.

Государственное воздействие осуществляется по следующим направлениям:

а) обеспечение упрочения экономики, ее стабильности и развития