Файл: "Понятие и значение приватизации в России".pdf

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации - это сроки её проведения. Один из ведущих экономистов Кеннет Эрроу считает, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2–3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам:

- сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;

- требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;

- монополизированную социалистическую промышленность необходимо реструктурировать, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу [14].

Сторонники быстрой приватизации считают, что таким путем можно в сжатые сроки создать новый класс частных собственников – основную базу социальных реформ. В конкретном плане предлагается «обвальная» приватизация жилого фонда, мелких и средних (особенно торговых) предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.

В результате приватизации на основе продажи государственной собственности бюджет может получить достаточно большие суммы, направить их на удовлетворение социальных нужд и на поддержку, реструктуризацию приватизируемых объектов. С помощью приватизации удается оживить деятельность предприятий, сделать их безубыточными, приносящими прибыль. Однако, как свидетельствует российская практика, это удается далеко не всегда.

Глава 3. Структура приватизации.

3.1. Этапы приватизации.

Концепция проведения приватизации государственной собственности в РФ предусматривала два этапа ее реализации: чековый (ваучерный) и денежный. Временные рамки указанных этапов были определены следующим образом: этап чековой приватизации — с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г.; этап денежной приватизации — с 1 июля 1994 г. по настоящее время.

Чековый этап. Основными целями чекового этапа были:

- массовое разгосударствление российской экономики, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов;

- формирование слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики;

- обеспечение условий для повышения эффективности функционирования российских предприятий;

- создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим;

- содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;

- создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации народного хозяйства;

- расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику.

Начальный этап приватизации касался объектов торговли, автотранспорта, сферы услуг и т.п. Менее чем за полугодие 1992 г. было реализовано 46 815 объектов госсобственности. По итогам 1992 г. за каждый рубль государственного имущества было получено не более 42 копеек, что дало бюджету 39,9 млн. рублей. Для сравнения: приватизация 25 000 аналогичных объектов в Чехии принесла чешскому бюджету 1 200 млн. долларов [15].

Тем менее, экономическая мотивировалась необходимостью создания собственника.

Таблица Число и предприятий России гг.

Предприятия и собственности проданы ценам, превышающим стоимость краевая областная реализована по акций, только муниципальная по несущественно номинальную акций Однако собственность малую основная собственности 64% объему была федеральной. аналитическое «Independent в 1994 сообщало, «... если что России основных фондов валовому продукту а ведущих Запада превышают в раза, для с порядка млрд. сумма, от просто [17].

В выбора приватизации положен предприятия. этому предприятия на категории, каждой которых свои приватизации фондов 01.01.1994 г.)

Таблица Размеры и приватизации

Малые к не процедура подлежали через или конкурсной выставлялись торги. шаг нацелен то, узнать рыночную и конкуренцию покупателями. также, малые могут частными работающими них. метод использоваться предприятий, заключили государством аренды правом выкупа предприятия.

На и предприятиях проходила, правило, два Сначала акционирование, выпускались которые между трудового руководства и физическими юридическими в определяемых

Чековый приватизации добиться разгосударствления поскольку часть малой к 1994 была в руки 85 магазинов, кафе, службы На средних, и государственных к 1994 было 20 акционерных К ноября г. приватизировано тыс.

На чековой практически была задача в экономику инвестиций, провозглашалось качестве из целей этапа. частности, концу г. инвестиции России в менее млрд. а первую 1994 возросли на млн.

Такой объем помимо причин, притоку инвестиций российскую (отсутствие стабильности, инвестиционный высокий налогов), просчетами самой проведения К числу отнести: с пакета позволяющего влиять положение на законодательная положения инвестора ходе вынуждавшая иностранных действовать посредников, затрудняло прямое в приватизации.

Независимо того, ли свидетельства или некоторую сумму ваучерные являются наименее способом Бесплатность низкая ваучеров большей населения участие массовой а активы этап закрепления собственности быстро

Предоставление больших трудовым и оценка привела тому, огромная государственного за осела частных Произошел просто к экономике, ускоренная страны, к перераспределению и производства. большей населения упали, очень слоя резко Исправить положение внести интерес процессу должен начавшийся 1 1994 второй приватизации.

Денежный Второй приватизации обеспечить трех задач:

- инвесторов, значительными акций, повысит заинтересованность долгосрочных

- приватизируемые наличными необходимыми их перестройки;

- решению задач, пополнению части

К объектам нового относятся вида государственные акций предприятий, участки предприятий недвижимость.

В приватизации образовано 31 открытых обществ; число предприятий 1 1998 составило или от количества предприятий начале Изменение распределения предприятий формам в гг. в ниже.

Таблица Число предприятий России 1994 по г.

Денежная имела значение точки привлечения инвесторов. факт к приватизации новым для из в появления средств

Но ходе приватизации ряд Прежде это противоречий покупателями и Конфликт в что часть не приспособиться новым хозяйствования жесткие ограничения), характеризуется к патернализму вообще советского Максимизация занимает его подчиненное а передний как раньше, задача объемов А собственники обладают финансовыми чтобы инвестиционные приватизированных да не этого, разворовывания средств предприятия, денег счетах компаний, валюты целях потребления, т.п. данным 74% инвесторов финансировать объект пока руководства старый По мнению идеолога А. инвестиционные были позволившей называемым за приобретать акций обещая, в вложат это большие и дальнейшем от этих что последствии выполнению целей

3.2. Виды приватизации.

Вкратце просмотреть пути прав из государства руки лиц.

Действующая приватизации года определенные идеи упор бесплатную, приватизацию для коллективов.

Платная , полный имущества рыночной представляла путь, отвечающий рыночной Однако акций очень поэтому счет невозможно быстро государственный

Бесплатная , выдачу купонов, инвестиционных Ее была двумя Она во-первых, способ социальной позволяющий населению у собственность, как приватизация, с ускорения собственности условиях неподготовленности к своих в бумаги.

Льготная , скидки льготы категориям (трудовым Особенно такие и были России Югославии. того, ряде получил процесс - собственности владельцам их [19].

Формальная форма предполагает государственного в форму. приватизация не в собственности, в вооружённости ни доступе техническим или ресурсам. также говорить организационной при не существенных в задач государством частными В случаях приватизация как подготовительный для материальной

Реальная предприятие частным инвестором. форма встречается, всего муниципальном

Открытый ограниченный помощью метода охватить круг инвесторов. выборе цена имеет значения; роль играть другие В от приватизации может место приток

Аукцион. этого является предприятия наивысшей При не особенности профиль Аукционы приблизить имущества реальной, а оценка на этапе главной Эта важная процесса, одновременно и способом с При способах, продаже даже представить размах - была колоссальной.

Прямая стратегическим предпочтение ведению непосредственно отдельными Наиболее роль играет определение стоимости

Мanagement-Buy-In: приобретается стороннего В случае собственники полную частичную прежнего .

Всего опыт около различных частичной полной государственной и частному но итоге того иного зависит политических, и реалий, также приоритетов каждой стране.

Правовой последствий приватизации и имущества особое по причинам: для недостатков регулирования связанных передачей и имущества частную во-вторых, определения и использования института дальнейшем; для недостатков пробелов действующих правовых и новых [20]. Некоторые выделяют этапы 1) (1987 1991 2) (1992 1994 3) (1994 1997 4) аукционы - гг.); точечная г. по время) [16].

Особенностью четырех приватизации то, они значительно принятия законодательных необходимых осуществления мероприятий. нормативные акты, Федеральный «Об обществах» г.), закон рынке бумаг» г.), закон защите и интересов на ценных (1999 Федеральный «Об инвестициях Российской (1999 и были уже окончания аукционов.

От июля г. принят РСФСР 1531-1 приватизации и предприятий Российской [21]. В устанавливался государственных уполномоченных приватизацию. были две структуры, за приватизации: комитет по государственным и фонд имущества.

Для каждого создавалась состоявшая представителей на и уровнях, и в продавцов имущества. того, Закон порядок способы государственных муниципальных закреплял работникам предприятий, гарантии участников приватизации. Закон в с принятия программы устанавливающей приоритеты ограничения проведении Лишь Президента от декабря г. 341 ускорении государственных муниципальных [22] утверждены положения приватизации 1992 Этот правовой стал документом, массовую 1992 1994

Ваучерная осуществлялась соответствии Указом РФ 14 1992 № «О в системы чеков Российской [23], которой 30 1994 Некоторые аукционы проведены нарушением законодательства

Необходимые проведения приватизации были Правовые приватизации в

а) совершают с анонимно;

б) акций предприятии избегать;

в) акций менеджерами быть или

г) можно количество следует аутсайдерам.

В такие гарантии не В большинство скупали директора, одновременно собственниками ими "внешних"

Следует что всех приватизации одна та методика собственности. начале г. «Временные указания оценке объектов В с документом основных определялась остаточному то рассчитывалась уменьшения первоначальной величины износ, по бухгалтерского исходя соответствующих Таким за принимались стоимостные не реальную стоимость объектов [24].