Файл: Статус нотариуса (Требования к претендентам на должность нотариуса).pdf

После оценки всех участников конкурса и подсчета, набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.

Выписка из протокола выдается всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе. Протокол в течение 10 дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (должности) нотариуса (нотариусов). Копия приказа в течение 3-х дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Все документы, связанные с проведением конкурса, по каждому участнику конкурса, сформированные в дело, хранятся в органе юстиции в течение 3-х лет.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Конкурсная основа едина для всех нотариусов: как работающих в государственной нотариальной конторе, так и занимающихся частной практикой. После проведения конкурса нотариус сам решает, где ему работать. Он может по собственному желанию работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой.

Если нотариус желает работать в государственной нотариальной конторе, то он заключает трудовой договор с органом юстиции. Затем орган юстиции издает приказ о назначении нотариуса государственным нотариусом, определяет место работы, условия работы, время работы и устанавливает согласно ставкам размер заработной платы.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, слагает с себя полномочия, подавая об этом заявление в орган юстиции. Увольнение его производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 80 Трудового кодекса РФ).^[3]

1.2. Требования к претендентам на должность нотариуса

Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусом может быть только лицо, отвечающее следующим признакам:

1) имеющее гражданство Российской Федерации и не имеющее иного гражданства или подданства (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);

2) получившее высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

3) имеющее стаж работы по юридической специальности не менее, чем пять лет;

4) достигшее возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

5) сдавшее квалификационный экзамен;

6) не признанное недееспособным и не ограниченное в дееспособности;

7) не состоящее на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от соответствующих расстройств или зависимостей;

8) не имеющее не снятой и не погашенной судимости за умышленное преступление;

9) не осуждённое к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса;

10) не представлявшее подложных документов или заведомо ложных сведений при назначении на должность нотариуса^[4];

В настоящий момент для целей осуществления нотариальной деятельности не делается различия между степенями высшего юридического образования бакалавр, специалист и магистр, хотя это и может учитываться при проведении, например, конкурса на замещение вакантной должности нотариуса^[5].

Согласно ст. 12 Основ наделение лица полномочиями нотариуса производится на основании рекомендации нотариальной палаты на конкурсной основе Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению его территориальными органами (управлениями)^[6].

В отношении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса действует Положение, утвержденное Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованное с Федеральной нотариальной палатой 15 января 1997 года^[7].

Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса проводится конкурсной комиссией при территориальном органе юстиции, формируемой на паритетных началах из работников территориального органа юстиции и нотариусов-членов соответствующей нотариальной палаты. Для участия в конкурсе кандидаты на должность нотариуса подают документы, подтверждающие их соответствие требованиям частей первой и второй ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также иные документы, определяемые вышеуказанным Положением. Оценка конкурсантов производится на основании представленных ими документов; также комиссия может производить индивидуальные собеседования с конкурсантами^[8].

Назначение на должность нотариуса оформляется приказом, издаваемым органом юстиции (как правило, по поручению Министерства юстиции Российской Федерации его территориальным органом).

Исходя из изложенного можно сделать вывод:

Существует две формы нотариата: государственный и частный. Государственный нотариус находится в зависимости от государства путем воздействия на него дисциплинарными мерами и регулированием оплаты труда.

Деятельность нотариуса в Российской Федерации осуществляется на основании Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате».

Нотариус назначается и освобождается от должности приказом Министерства Юстиции Российской Федерации.

Глава 2. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации

2.1. Права и обязанности нотариуса

При совершении нотариальных действий все нотариусы обладают равными правами и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно основам законодательства «О нотариате» к обязанностям нотариуса относятся:

1) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

2) разъяснять клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должно быть разъяснено право согласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, а также обязанность после совершения нотариального действия строго выполнять обязательства и условия, которые оговорены, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовую ответственность. Но прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус обязан в отношении физических лиц установить личность и проверить ее дееспособность, а в отношении юридических лиц правоспособность устанавливается путем изучения учредительных документов;

3) выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе международными договорами и присягой;

4) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Каждый нотариус при назначении на должность торжественно присягает хранить профессиональную тайну. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Копии документов, хранящихся у нотариуса, могут быть выданы только лицам, принимавшим участие в совершении нотариального действия, или тем, в отношении кого они были совершены;

5) отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам. Так как прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус должен проверить, не допущено ли ущемление прав и свобод человека, не предусматривает ли документ нарушение неприкосновенности личности, точно ли выражена воля гражданина в удостоверенном нотариусом документе, не было ли насилия и угроз со стороны третьих лиц, и другие вопросы. Вынося постановление об отказе в совершении нотариального действия, нотариус обязан указать причины отказа. Гражданин, получивший отказ нотариуса в совершении нотариального действия, вправе обратиться в суд;

6) в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, нотариус обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

7) предоставлять сведения о совершенных нотариальных действиях в нотариальную палату своего округа в случае их истребования;

8) быть беспристрастным в своей деятельности. Он не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

9) заключать договор страхования своей деятельности, если занимается частной практикой, без договора он не вправе выполнять свои обязанности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда^[9].

Также нотариусы обладают правами, такими как:

1)совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

2)составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариус может как сам составлять проект сделки, так и удостоверить уже готовый проект. Составляя проект, нотариус добивается, чтобы условия договора соответствовали закону или не противоречили ему, иначе любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа. При составлении проекта сделки нотариус каждый пункт сделки оговаривает с клиентом. Важным является то, что нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую российскому законодательству;

3)истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Если недостающие документы могут быть выданы только непосредственно лицу, обратившемуся к нотариусу, то нотариус их не запрашивает, а предлагает представить их, разъяснив порядок получения. Когда сведения могут быть предоставлены только по запросу, то нотариус составляет соответствующий запрос. Нотариус обязан проверить представленные гражданами для совершения нотариального действия документы, так как ответственность за совершенное нотариальное действие несет сам нотариус.

Законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права^[10].

2.2. Ответственность нотариуса

Статьей 17 Основ законодательства о нотариате установлена гражданско-правовая ответственность нотариусов, которая в целом составляет одну из профессиональных сторон нотариуса и наступает при наличии определенных обстоятельств. Данные обстоятельства именуются основаниями.

Так, в соответствии с п.1 статьи 17 Основ законодательства о нотариате основанием гражданско-правовой ответственности нотариуса является умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащее законодательству РФ.

В качестве примера со ссылкой на ст. 48 Основ (Отказ в совершении нотариального действия) можно назвать следующие случаи, при которых нотариальное действие, будет признанно противоречащим законодательству РФ:

• совершение нотариального действия с нарушением порядка, установленного нормативными правовыми актами, регулирующими нотариальную деятельность и актами нотариального сообщества;
• совершение нотариального действия, подлежащего совершению другим нотариусом;
• совершение нотариального действия с участием недееспособного гражданина либо представителя, не имеющего необходимых полномочий;
• совершение нотариального действия на основе документов, не соответствующих требованиям законодательства.^[11]

Последним условием для возложения гражданско-правовой ответственности за совершенное нотариальное действие, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, является наличие вины нотариуса. Вина нотариуса выражается в двух формах - умысел и неосторожность. Если вина нотариуса выражается в форме умысла, то всегда наступает гражданско-правовая ответственность нотариуса. Формулировка п.1 ст. 17 Основ, которая гласит, что «в других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке», казалось бы, должна была снять возникшие вопросы однако, наоборот, возникает еще два новых вопроса: что это за другие случаи и что понимать под единым порядком^[12]?