Файл: Доклад о состоянии и использовании земель в республике башкортостан в 2020 году.pdf

Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
по Республике Башкортостан
У ф а 2021
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й
(национальный)
Д О К Л А Д
О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
В 2020 ГОДУ

Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Башкортостан
Государственный (национальный) доклад о состоянии и
использовании земель в Республике Башкортостан
в 2020 году
Редакционная коллегия:
П.В.Клец – руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;
Р.Н.Гайсин – директор Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по
Республике
Башкортостан;
Л.Р.Дегтярева – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Республике
Башкортостан;
М.В.Мартынова – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Республике
Башкортостан;
М.Ф.Мирзаянов – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Республике
Башкортостан;
В.Т.Нургалиева – врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике
Башкортостан;
Г.Р.Сайфуллина – помощник руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Республике
Башкортостан;
Н.В.Шагиева – помощник руководителя
Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Республике
Башкортостан.
В подготовке разделов доклада принимали участие:
С.Г.Габдулхаков - начальник отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, Т.В. Горелова – начальник отдела кадастровой оценки недвижимости, Е.В.Каримова – начальник отдела повышения качества данных
ЕГРН,
С.Б.Мережников – начальник отдела правового обеспечения, Н.А.Низамутдинова – начальник отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере, З.Ш.Саитгареева – начальник отдела геодезии и картографии, А.Р.Мухаметова – заместитель начальника отдела организации и контроля, И.Ф.Рахматуллин – заместитель начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель,
Л.Ю.Кумирова – главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель.
Техническое редактирование и оформление:
Е.А.Иванов – заместитель начальника отдела эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи.

3
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ..................... 5
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель ................................................5 1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения .....................................................................7 1.1.2. Земли населенных пунктов ..............................................................................................9 1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения .......................................12 1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов .......................................................14 1.1.5. Земли лесного фонда ......................................................................................................16 1.1.6. Земли водного фонда ......................................................................................................16 1.1.7. Земли запаса ....................................................................................................................17 1.2. Распределение земельного фонда по угодьям ................................................................18 1.2.1. Сельскохозяйственные угодья.......................................................................................21 1.2.2. Земли под водой, включая болота .................................................................................24 1.2.3. Земли застройки ..............................................................................................................25 1.2.4. Земли под дорогами........................................................................................................25 1.2.5. Лесные площади и земли под лесными насаждениями ..............................................26 1.2.6. Нарушенные земли .........................................................................................................27 1.2.7. Прочие земли ..................................................................................................................27 1.3. Распределение земельного фонда по формам собственности и принадлежности
Российской Федерации, Республике Башкортостан и муниципальному образованию.....28 1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения........................................33 1.3.2. Распределение земель населенных пунктов ................................................................34 1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения .................................................................................................................................36 1.3.4. Распределение земель иных категорий ........................................................................37 1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции .............38 1.4.1. Использование земель организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на земельные участки) ..............................41 1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на земельные участки) .........................................................46 1.5. Сведения о наличии земельных участков, находящихся у граждан, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства ..........................48
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАЗВИТИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН .............................................. 59
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН .............................................................................. 85
3.1. Единый государственный реестр недвижимости ...........................................................85 3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа ..............................................87 3.1.2. Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на них ..........................................................................................................91 3.1.3. Проведение работ, направленных на повышение качества данных Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках ........................................99 3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство ...........................................101 3.2.1. Государственный мониторинг земель ........................................................................101 3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель ............................101 3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель ................................................................103 3.2.2. Землеустройство ...........................................................................................................116 3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ..............................................................................117

4 3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам землеустройства ................................................................ 119 3.3. Государственный земельный контроль (надзор) .......................................................... 121 3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора) .. 121 3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора) ..... 130 3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления ...................................................................................................................... 136 3.3.4. Взаимодействие с органами муниципального земельного контроля ...................... 137 3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан .............. 141 3.4.1. Сведения о ходе и результатах проведения на территории Республики
Башкортостан государственной кадастровой оценки земельных участков. .................... 141 3.4.1.2. Земли сельскохозяйственного назначения .............................................................. 150 3.4.1.3. Земли населенных пунктов, земли водного фонда ................................................ 166 3.4.1.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и земли особо охраняемых территорий и объектов ..................................................................................... 179 3.4.1.5. Земли лесного фонда ................................................................................................. 187 3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, ранее учтенных земельных участков при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и земельных участков, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за собой изменение их кадастровой стоимости.................................................. 191 3.4.3. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном и досудебном порядке ........................................................................ 192
ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................. 196

5
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Земли, находящиеся в пределах
Республики
Башкортостан, составляют земельный фонд.
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
По данным государственного учета земель земельный фонд
Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2021 года составил
14294,7 тыс.га (рисунок 1-1).
Земли сельскохозяйственного назначения - 7265,9 тыс.га (50,9%)
Земли населенных пунктов - 675,9 тыс.га (4,7%)
Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 119,2 тыс.га (0,8%)
Земли особо охраняемых территорий- 412,4 тыс.га (2,9%)
Земли лесного фонда - 5722,7 тыс.га (40,0%)
Земли водного фонда - 77,9 тыс.га (0,5%)
Земли запаса - 20,7 тыс.га (0,2%)
Рис.1-1. Структура земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель
В течение 2020 года переводы земель из одной категории в другую затронули в большей степени земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения и земли населенных пунктов, земли лесного фонда (таблица 1-1).

6
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодексом РФ),
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативно-правовыми актами Республики
Башкортостан.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 50,9%, а также земель лесного фонда – 40%. На долю земель населенных пунктов приходится 4,7%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 216,8 тыс.га или 1,5% земельного фонда, сельские населенные пункты – 459,1 тыс.га или 3,2%.
Таблица 1-1.
Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель
Категории земель
На 1 января
2020 г. тыс.га
На 1 января
2021 г. тыс.га
2020 г. к
2019 г. (+\–), тыс.га
Земли сельскохозяйственного назначения
7269,2 7265,9
-3,3
Земли населенных пунктов
673,6 675,9 2,3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
117,7 119,2 1,5
Земли особо охраняемых территорий и объектов
412,2 412,4 0,2
Земли лесного фонда
5722,7 5722,7 0
Земли водного фонда
77,9 77,9 0
Земли запаса
21,4 20,7
-0,7
Итого земель
14294,7 14294,7 0
Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, изменением

7
(установлением) границ населенных пунктов согласно утвержденным и согласованным Правительством Республики Башкортостан генеральным планам, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости.
Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1.
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
На 1 января 2021 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 7265,9 тыс.га.
К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и сенокошения.
В общую площадь категории земель также вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам.
В целом, площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 3,3 тыс. га. Это произошло за счет перевода земель площадью 1,5 тыс.га в категорию земель промышленности и иного специального назначения, 2,4 тыс.га - в категорию земель населенных пунктов, 0,2 тыс.га - в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов. Также вернули земли из категории земель запаса – 0,7 тыс.га и из категории земель населенных пунктов – 0,1 тыс.га.

8
Земли данной категории в установленном порядке отводились под расширение населенных пунктов, строительство новых и расширение территорий уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи.
В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 6614,3 тыс.га
(91,0%), из них пашни – 3442,2 тыс.га. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, составляют 314,9 тыс.га (4,4 %).
На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, застройками и прочими землями, приходится 336,7 тыс.га или 4,6% (рисунок 1-2).
Сельскохозяйственные угодья - 6614,3 тыс.га (91,0%)
Лесные земли - 140,4 тыс.га (2%)
Земли под лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд - 174,5 тыс.га (2,4%)
Земли под дорогами - 78,2 тыс.га (1,1%)
Земли застройки - 23,7 тыс.га (0,3%)
Земли под водой - 38,4 тыс.га (0,5%)
Земли под болотами - 30,8 тыс.га (0,4%)
Другие земли - 165,6 тыс.га (2,3%)
Рис. 1-2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
Значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения располагают Баймакский район – 338,1 тыс.га, Хайбуллинский район –
336,0 тыс.га и Абзелиловский район – 221,8 тыс.га. В Давлекановском,
Куюргазинском,
Благоварском районах площади земель сельскохозяйственного назначения составляют более 88% от общей площади района.
Наибольший процент сельскохозяйственных угодий к общей площади земель сельскохозяйственного назначения приходится на следующие

9 районы:
Салаватский,
Белокатайский,
Татышлинский
-
97%;
Калтасинский, Дуванский, Янаульский - 96%.
1.1.2. Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Площадь категории земель населенных пунктов составляет 675,9 тыс.га или 4,7% земельного фонда республики.
Наибольший удельный вес в структуре земель населенных пунктов занимают сельскохозяйственные угодья – 399,4 тыс.га (59%), земли под застройками, дорогами, улицами, площадями составляют 169,1 тыс.га
(25,1%) (рисунок 1-3).
Сельскохозяйственные угодья - 399,4 тыс.га (59,0%)
Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 55,9 тыс.га (8,3%)
Земли под водой - 13,6 тыс.га (2,0%)
Под постройками и дорогами - 169,1 тыс.га (25,1%)
Прочие земли - 37,9 тыс.га ( 5,6%)
Рис.1-3. Распределение земель населенных пунктов по угодьям
Сельскохозяйственные угодья в землях населенных пунктов представлены, в основном, в личных подсобных хозяйствах граждан.
Площадь городов и поселков городского типа республики составляет
216,8 тыс.га. Из всех земель передано в собственность граждан 14,8 тыс.га.
Это, в основном, земельные участки, предоставленные для