Файл: Собственность и право собственности в предпринимательских отношениях (Понятие права собственности на жилое помещение).pdf

Актуальность темы. Жилище считается самым наиважнейшим материальным условием жизнедеятельности каждого человека вместе с пищей, одеждой, водой, воздухом и т.п. Нуждаемость человека в жилье появляется с момента его рождения и остается на всем протяжении всей его жизни, то есть носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, формированием семьи и т.д.

Понятие частной собственности на жилье возвратилось в жизнь населения России лишь в 1990 году - с момента установления законов о собственности. А с 1991 года часть частной собственности в жилом фонде начала молниеносно возрастать ввиду начала приватизации. До этого времени все жилое имущество было в собственности государства. Возникновение частной собственности на жилье обусловило изменения в действующем законе и продиктовало необходимость налаживания инструментов регулирования жилищных взаимоотношений.

На нынешнее время с учетом практики использования инновационного законодательства о праве собственности граждан на жилище, еще многие аспекты в области его приобретения не заимели необходимого освещения. Проблемы приобретения права собственности на жилые помещения должны должно включаться в ряд самых плохо разработанных проблем науки гражданского права, которые безусловно заслуживают детального изучения и дополнительного развития. Таким образом, данная тема является актуальной для исследования.

Уровень изученности темы. Проблемы приобретения и реализация права собственности граждан на жилые помещения в общей сложности на данный момент очень хорошо изучена. Задачи на постоянной основе акцентируют на себе внимание ученых и практиков, обширно исследуется в правовой специализированной литературе. Изданы монографии, научно-практические работы, статьи в периодических изданиях, в которых анализируются разные аспекты в данной сфере и разрабатываются рекомендации по усовершенствованию существующего закона. Методы приобретения права собственности граждан на жилые помещения были проанализированы в работах Васильева Д.С., Киндеевой Е.А., Пискуновой М.Г., Еремичева Е.А., Грудциной Л.Ю. и др.

Объект исследования работы - право собственности на жилые помещения.

Предмет исследования работы – способы приобретения права собственности на жилые помещения.

Цель работы – исследовать способы приобретения права собственности жилых помещений.

Исходя из намеченной цели, поставлены следующие задачи работы:

- раскрыть понятие права собственности на жилое помещение;

- охарактеризовать субъектов права собственности на жилые помещения;

- дать правовую характеристику способов приобретения права собственности на жилые помещения;

- рассмотреть вопрос оформления прав собственности на жилые помещения;

- обозначить проблемы регистрации прав на жилые помещения;

- изучить судебную практику по вопросам реализации прав собственности на жилые помещения.

В данной работе использовались следующие методы познания: исторический, логический, статистический, дедуктивный, индуктивный, сравнительно-правовой.

Нормативно-правовую базу исследования составляют нормы Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, материалы судебной практики.

Структура работы обусловлена целью и задачами работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И СПОСОБАХ ЕГО ПРИОБРЕТЕНИЯ

1.1. Понятие права собственности на жилое помещение

Статья 15 Жилищного кодекса РФ определяет жилые помещения в качестве единичного объекта жилищных прав. В части 2 ст. 15 ЖК РФ предоставляется понятие жилого помещения как «изолированного помещения, оно считается недвижимым имуществом и подходит для проживания людей на постоянной основе»^[1]. Данная трактовка жилого помещения различается от понятия жилого помещения в качестве объекта права собственности, утвержденного Гражданским кодексом, как «помещения пригодного для проживания граждан»^[2]. Общеизвестный факт, что существует вещественное отличие между помещениями, которые главным образом, предназначаются для систематического проживания граждан, в этот ряд включаются жилые дома, квартиры, учреждения престарелых, и помещения, которые непосредственно предназначены для временного проживания граждан, такими считаются гостиницы, отели, кемпинги, садовые дома. Усиление требований к функциональному предназначению жилого помещения (лишь проживание на постоянной основе) требуется производить. Данное обширное закрепление в ГК РФ понятия жилого помещения, как пригодного для проживания населения, не нашло соответствующей поддержки в правовой литературе. Необходимо разделить точку зрения относительно объективного мнения В.Н. Литовкина, что «понятие жилого помещения как объекта права собственности в Гражданском кодексе РФ необходимо воспринимать в узком смысле данного термина - как места жительства»^[3].

Праву собственности и иным вещным правам на жилые помещения отнесен весь раздел II Жилищного кодекса РФ.

Законное право собственности вполне может рассматриваться в объективном и в субъективном смысле. В первом случае говорится о правовом институте – комплектности юридических норм, вещественная доля которых, обладая гражданско-юридической сущностью, включается в подотрасль вещного права. В субъективном плане право собственности, как и любое другое субъективное право, есть способность конкретного поведения, которое позволено действующим законодательством управомоченному субъекту.^[4]

Конституция РФ определяет, что в нашем государстве признаются и одинаково защищаются частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности^[5]. В согласии с ее общеполитической терминологией Конституция РФ в большей части обстоятельств говорит о собственности, а вовсе не о праве собственности, но все же всегда предполагаются в виду имеющееся в действительности право собственности и его регламентирование на законодательном уровне.

Обособление форм собственности имея зависимость от их носителя (субъекта), для начала, отображает их разную социально-общественную сущность, так как цели их носителей разные. Далее, в юридическом режиме отдельных форм собственности, при единстве их изначальных начал, имеются отличия. Таким образом, государственная собственность включает в себя особые основания появления и прекращения, а определенные разновидности имущества могут располагаться только лишь в государственной либо муниципальной собственности.

Следовательно, из положений Конституции РФ вытекает, что любым формам права собственности государство предоставляет одинаковый режим, они располагаются совершенно в идентичных условиях и защищаются одинаковым образом. Данный специфический подход относительно регламентирования собственности не допускает вещественные юридические преимущества государственной собственности, имеющиеся в государстве в обстоятельствах плановой экономики.

Но все же, все вышерассмотренное вовсе не предполагает общего тождества в юридическом режиме разных форм собственности. Конституция РФ разрешает ограничение прав действующим законодательством, когда данное требуется с целью защиты основ государственного строя, религиозности, здоровья, прав и законных интересов иных субъектов, обеспечения обороны и безопасности страны^[6].

В части 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ сказано, что «собственник жилого помещения реализует права владения, пользования и распоряжения относящимся ему на праве собственности жилым помещением в согласии с его назначением и пределами применения, которые утверждены Настоящим Кодексом». Необходимо заметить, что в ст. 288 ГК РФ содержание права собственности на жилое помещение в частности открывается через правомочия владения, пользования и распоряжения, однако, к тому же говорится, что в согласии с его назначением. Следовательно, Жилищный кодекс ограничивает права собственника на жилое помещение несколькими факторами: назначением жилого помещения и пределами его применения.

Таким образом, можно заключить, что пределы применения жилого помещения - это установленные Жилищным кодексом запреты относительно осуществления правомочий владения, пользования и распоряжения жилым помещением. Помимо этого, категория «пределы применения» должна пониматься в широком смысле, то есть как пределы реализации права собственности, а не только лишь относительно к правомочию пользования. Пределы использования вытекают из разных норм ЖК РФ, допустим, о правах и обязанностях собственника жилого помещения, порядке реализации перепланировки и переоборудования, перевода жилого помещения в нежилое помещение и т.п.

1.2 Субъекты права собственности на жилые помещения

Жилищный кодекс в ст. 4 свидетельствует о том, что «участниками жилищных взаимоотношений считаются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные учреждения»^[7].

Отталкиваясь от целевого предназначения жилья, необходимо заключить о том, что граждане - собственники жилых помещений имеют полное право применять его, как для собственного проживания, ровно так же и для сдачи по договору найма жилого помещения гражданам либо же по договору аренды учреждениям, тогда как государственные и муниципальные образования, в частности юридические лица - лишь для сдачи по договору найма или аренды.

Проблематичным является дело с жилищным фондом коммерческих учреждений, сформированных в ходе приватизации государственных и муниципальных организаций.

В отношениях, которые непосредственно складываются при реализации гражданами правомочий владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, вместе с собственниками жилья в абсолютном большинстве выступают субъекты, которые имеют самостоятельное право на данное жилище. В полном согласии со статьей 292 ГК члены семьи собственника, которые проживают в относящемся ему на законном основании жилом помещении, имеют полное право пользования данным помещением на условиях, которые предусмотрены действующим законом.^[8]

Для того чтобы проанализировать взаимоотношения, которые закреплены в статье 292 ГК РФ, необходимо установить ряд лиц этого права, что обозначены в данной норме достаточно широко и называемых «членами семьи собственника жилого помещения».

Действующий закон (ст. 31 ЖК РФ) к ряду члена семьи собственника включает супруга, их детей и родителей. Иные родственники, недееспособные иждивенцы и в определенных обстоятельствах другие граждане могут признаваться членами семьи собственника, когда они занесены собственником в качестве таковых.

Как полагает большая часть ученых в реальности за данным понятием принято понимать четыре не тождественных категории субъектов:

- члены семьи собственника жилого помещения в прямом смысле данного понятия, как оно сформировалось в жилищном праве, точнее субъекты, которые проживают наряду с собственником и ведущие с ним одно хозяйство;

- бывшие члены семьи собственника, те лица, пусть и проживающие наряду с собственником в одном помещении, но с определенного времени не считающиеся членами его семьи (ввиду развода, окончания совместного ведения хозяйства);

- члены семьи бывшего собственника жилого помещения, те субъекты, которые продолжают проживать в доме, законное право собственности на которое перешло от лица, которое сохраняет семейные отношения с пользователями помещения, к иному лицу;

- бывшие члены семьи бывшего собственника жилого помещения, те лица, которые проживают в жилом помещении, но которые утратили семейные отношения с лицом, который осуществил сделку по отчуждению относящегося ему по праву жилья.^[9]

Относительно же применения жилища, то нетрудоспособные члены семьи имеют законное право применять жилое помещение одинаково с собственником и иными членами семьи собственника. В обстоятельствах же ущемления прав недееспособных по применению жилья их права должны защищать законные представители (родители, усыновители, опекуны) а также попечители.

Однако с целью защиты прав и законных интересов недееспособных рационально требуется внести в закон дополнительные требования для обстоятельств отчуждения жилого помещения, где в качестве членов семьи проживают такие граждане, так как интересы недееспособных (действующих через законного представителя) переплетаются с интересами собственника и членов семьи собственника, связанными с отчуждением жилого помещения. В данных обстоятельствах могут появиться разногласия интересов, вероятность чего в первую очередь весьма велика тогда, когда законным представителем недееспособного и отчуждателем помещения считается одно и то же лицо.^[10]