Файл: Оформление доверенности. Виды доверенности(Понятие доверенности).pdf

В соответствии с данным законом статья 312 ГК РФ «Исполнение обязательства надлежащему лицу» обрела пункт 2, согласно которому, «если представитель кредитора действует на основании полномочий, содержащихся в документе, который совершен в простой письменной форме, должник вправе не исполнять обязательство данному представителю до получения подтверждения его полномочий от представляемого, в частности до предъявления представителем доверенности, удостоверенной нотариально, за исключением случаев, указанных в законе, либо случаев, когда письменное уполномочие было представлено кредитором непосредственно должнику (пункт 3 статьи 185) или когда полномочия представителя кредитора содержатся в договоре между кредитором и должником (пункт 4 статьи 185)».

Авторы Концепции причины данной новации объясняли следующим: «Судебная практика свидетельствует о том, что в гражданском обороте широкое распространение получили поддельные доверенности, используемые для неправомерного распоряжения имуществом представляемого, для обращения к должникам представляемого от его имени. В целях установления справедливого баланса интересов сторон следовало бы предусмотреть в статье 185 ГК правило о том, что лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, если доверенность последнего не удостоверена нотариально или в приравненном к нотариальному удостоверению порядке. При этом законом или соглашением сторон могут быть предусмотрены отступления от данного правила. Предлагаемое регулирование следует распространить в равной мере на граждан и юридических лиц (6.4)»^[11].

Положительные аспекты такого нововведения отметила профессор Михеева Л. Ю., выступая перед нотариусами Московской нотариальной палаты, а именно: «В этом отношении положительной новеллой и в некотором смысле победой считаю новый п. 2 ст. 312 Гражданского кодекса.

В данном случае мы говорим об исправлении того просчета, который был допущен при реформировании положений о доверенности, когда в ст. 185.1 Гражданского кодекса форма доверенности была предельно упрощена. Тогда, в 2013 г., было предусмотрено, что нотариальное удостоверение доверенности требуется в очень узком круге случаев. В то же время в рамках реформы ГК в 2013 г. предлагалось закрепить в 185.1 ГК правило о том, что можно не принимать представителя и не доверять ему, если он подтверждает свои полномочия доверенностью, совершенной в простой письменной форме. Это своего рода право не доверять неудостоверенному документу. Тогда эту норму не удалось включить в ГК, разработчики ГК таким образом лоббируют интересы нотариата. Попытка решить проблему теперь представлена в ст. 312 ГК. Если представитель действует на основании документа, который совершен в простой письменной форме, должник вправе не исполнять обязательство данному представителю до получения подтверждения полномочий, в частности до предъявления доверенности, удостоверенной нотариально. В силу этой нормы все должники – банки, заемщики, иные лица, которые должны что-то передать, отгрузить, заплатить, – вправе не исполнять ничего, пока им не предъявят доверенность, удостоверенную нотариально»^[12].

По мнению представителей юридической общественности «п. 2 ст. 312 ГК, позволяет существенно защищаются права должников от недобросовестных кредиторов: теперь должник, перед тем как исполнить обязательство, вправе предъявить требование к представителю о надлежащем удостоверении его полномочий»^[13].

Таким образом, должник на законных основаниях получил субъективные права:

• не доверять неудостоверенному документу, содержащему полномочия представителя;
• требовать от представляемого получения подтверждения его полномочий (в первую очередь доверенностью, удостоверенной нотариально);
• не исполнять свои обязанности в рамках обязательства по ст. 307 ГК РФ (а именно, передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия) лицу, действующему на основании законных полномочий, содержащихся в документе, который совершен в простой письменной форме, но не подтвердившему в силу объективных причин свои полномочия.

Постараемся взглянуть на новацию глазами добросовестного кредитора и его представителя. С их точки зрения провозглашение в п. 2 ст. 312 ГК РФ субъективное право должника на недоверие (или другими словами: «презумпции недобросовестности представителя») противоречит действующему законодательству по следующим причинам.

Во-первых, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ). Как отмечалось в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным:

• при наличии обоснованного заявления другой стороны;
• по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В этом случае суд при рассмотрении дела должен выносить на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ), (статья 65 АПК РФ)^[14].

С другой стороны, действующее законодательство предусматривает механизм поведения, в случае возникновения сомнений по отношению к участникам гражданского оборота. К примеру, при возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса^[15].

Согласно ст. 376 ГК РФ гарант имеет право приостановить платеж на срок до семи дней, если он имеет разумные основания полагать, что какой-либо из представленных ему документов является недостоверным.

По мнению судебных органов, несмотря на наличие в договоре условия о праве банка на одностороннее изменение тарифов, он не вправе в индивидуальном порядке повысить тариф, мотивируя свои действия отнесением клиента к «сомнительным», если не установлено четких критериев категории «сомнительных» клиентов^[16].

Во-вторых, письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункты 1, 4 статьи 185 ГК РФ, статья 53 ГПК РФ, статья 61 АПК РФ)^[17].

К примеру, по ст. 53 ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5), полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6).

Под доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Правила ГК РФ о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Выдача доверенности является односторонней сделкой, поскольку для ее выдачи не требуется согласия представителя (совершаемые им действия порождают гражданские права и обязанности у представляемого, а не у него лично). Для доверенности по п. 1 ст. 185 ГК РФ предусмотрена простая письменная форма. Нотариальному удостоверению в силу закона, к примеру, подлежат доверенности:

• на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, в том числе на установление ограниченных вещных прав на имущество (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25);
• на подачу заявления о кадастровом учете объектов недвижимости (Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»);
• на получение жилищной субсидии одним из членов семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, в случае смерти последнего (Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»);
• при обращении в Агентство по страхованию вкладов с требованием о выплате возмещения по вкладам представителя вкладчика (наследника) (Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»);
• для получения представителем повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (ФЗ «Об актах гражданского состояния»);
• на совершение действий, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
• на представление документов в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Лицо, выдающее доверенность, обращается за ее нотариальным удостоверением в силу того, что обязательная нотариальная форма установлена законодательством Российской Федерации, либо по собственному желанию (ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате)^[18].

При этом закон не предусматривает обязательную нотариальную форму по требованию третьего лица, в случае если представляемый – кредитор, настаивает на простой письменной форме.

Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Необходимо отметить, что институт доверенности подвергся значительным изменениям, которые не редко вызывают спорные ситуации на практике. Эти изменения были введены федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 100-ФЗ. Необходимо отметить основные аспекты института доверенности, которых коснулись изменения.

Во-первых, реквизиты доверенности. Утратившая силу редакция ГК РФ предусматривала следующие реквизиты доверенности: подпись руководителя или лица, уполномоченного учредительными документами и печать. В свою очередь, новая редакция устанавливает следующие реквизиты при удостоверении доверенности: подпись руководителя или лица, уполномоченного на это соответствующими документами. При этом, новая редакция ГК РФ не устанавливает печать, как обязательный реквизит доверенности.

Во-вторых, срок доверенности. В старой редакции ГК РФ правило о сроке действия доверенности носило императивный характер, то есть необходимо было строго определять дату. Новая же редакция предоставила свободу выбора сторонами срока доверенности, то есть если срок в доверенности указывается, то он может быть любым, если же срок не указан вовсе, то, по общему правилу, он признается равным одному году^[19].

Логично возникает вопрос: можно ли выдать бессрочную доверенность? Исходя из прямого толкования норм права, бессрочную доверенность выдать нельзя. Есть исключение – п. 2 ст. 186 ГК РФ – удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

В-третьих, п. 4 ст. 185 ГК РФ в новой редакции позволяет включить доверенность в текст договора. Например, можно закрепить полномочия в агентском договоре, при этом, не выдавая доверенности.

Здесь встает вопрос: как это реализуется на практике? Могут возникнуть трудности, например, последствия действия договора при отмене доверенности, и если здесь можно предположить что договор последует судьбе доверенности, то каковы будут последствия действия договора при отмене доверенности одного из представителей, если имело место множественность доверенных лиц?

В ГК РФ включена статья о безотзывной доверенности в целях защиты прав предпринимателя. В тексте такой доверенности должно содержаться указание на безотзывность этой доверенности, а также указание на то, что она может быть отменена в строго определенных случаях. Безотзывная доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одним немало важным аспектом является появление совместной и раздельной доверенности. По раздельной доверенности каждый из представителей обладает всей полнотой полномочий, указанных в тесте доверенности. При совместной доверенности представители осуществляют полномочия совместно, посредством общего волеизъявлению. Сложившаяся юридическая практика давно идет по пути оформления единой доверенности с указанием всех возможных представителей. В литературе данный подход был подвергнут обоснованной критике. При условии наличия единой доверенности отказ одного из представителей от исполнения своих полномочий неизбежно влечет прекращение всей доверенности, что вряд ли отвечает интересам доверителя. Однако закрепление на законодательном уровне формулы «один представитель – одна доверенность» также вряд ли можно признать целесообразным, поскольку подобная норма приведет к необоснованному увеличению судебных издержек^[20].

На основе проведенного анализа норм действующего гражданского законодательства, регламентирующих правовую природу доверенности, как основную форму реализации института представительства, можно предположить, что некоторые номы права нуждаются в редактировании. Например, п. 1 ст. 185 ГК РФ следует дополнить указанием на то, что доверенности могут быть разовыми. При этом разовая доверенность, выданная на совершение конкретной сделки, должна содержать указание на существенные условия этой сделки: стороны, предмет.

Статья 189 ГК РФ устанавливает обязанность доверителя известить об отмене доверенности, лицо, которому доверенность выдана, однако, не указывает срока, в течение которого необходимо это сделать. Соответственно, указание срока необходимо в силу того, что лицо, которому выдана доверенность, может совершить действия, которые уже не соответствуют воле доверителя, поэтому срок в данном случае не должен превышать разумного. Необходимо дополнить ч. 1 ст. 189 ГК РФ и установить конкретный срок, равный трем календарным дням.