Файл: Недвижимость: понятие, виды, общие положения о правовом режиме (Понятие недвижимости и ее состав).pdf
Добавлен: 14.03.2024
Просмотров: 14
Скачиваний: 0
Другое дело, когда в реестре имеется запись о регистрации права собственности иного лица, чем настоящий владелец недвижимости. В этом случае возникает расхождение между правом и записью в реестре. Учитывая значение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним для обеспечения стабильности оборота недвижимости, а также принципы его ведения (прежде всего, принцип достоверности), можно утверждать, что наличие не соответствующей действительности записи в реестре создает правовую неопределенность относительно принадлежности недвижимого имущества и, следовательно, порождает право собственника требовать ее устранения в судебном порядке.
Целью иска о признании является подтверждение, констатация судом существования (несуществования) правоотношения между участниками судебного разбирательства[36]. В этом смысле требование о признании может входить составной частью в предмет любого иска, и всякое судебное решение является одновременно решением о признании[37]. Признание права собственности может быть составным элементом других требований: виндикационного или негаторного притязаний о возмещении ущерба, причиненного утратой или повреждением вещи[38].
В то же время признание права как самостоятельное требование может предварять применение других способов защиты, что признается многими представителями цивилистики и процессуальной науки[39]. Так, М.В. Гордон писал: «значение данных исков некоторые видят в том, что они фиксируют правоотношение в преддверии возможного в будущем процесса по иску о присуждении»[40]. Ученый допускал возможность предварительного предъявления иска о признании права, подчеркивая самостоятельное юридическое значение этого способа защиты[41]. Судебное решение по иску о признании обеспечивает интерес в доказывании в будущем процессе, создает для истца уверенность, что ему удастся отстоять свои притязания по иску о присуждении.
Таким образом, решение суда, подтверждающее принадлежность недвижимой вещи истцу, имеет обеспечительное значение[42]. Истец с его помощью может предупредить возникновение в будущем процесса о присуждении либо снять с себя необходимость доказывания права на спорный объект, если все-таки судебное разбирательство по иску о присуждении состоится[43].
Вступившее в законную силу решение суда является актом, обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан, и вследствие этого может оказывать психологическое воздействие на ответчика. Он может признать для себя убедительным то разъяснение юридического положения, которое заключается в судебном решении, и добровольно выполнить необходимое действие (вернуть объект истцу, возместить ущерб, прекратить деятельность, препятствующую осуществлению вещного права), зная, что внутренний авторитет решения суда будет поддержан внешним авторитетом власти.
Сложившееся в науке гражданского права представление об обеспечительном характере иска о признании вещного права поддержано современной судебной практикой: лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности[44]. Тем не менее представляется, что возможность применения иска о признании для оспаривания зарегистрированного права и последствия удовлетворения этого иска должны быть прямо закреплены в законе по аналогии с правилами о виндикации. Кроме того, учитывая сложившееся за последние годы понимание оспаривания записи как цели, которая может быть достигнута посредством применения различных способов защиты, целесообразно включить в раздел ГК о вещных правах нормы, посвященные вопросам оспаривания зарегистрированного права, как это сделано, например, в § 894-902 Гражданского уложения Германии[45].
Выводы
Легальное понятие недвижимости, данное в ст. 130 ГК РФ, объединяет объекты разных типов, для которых не свойственны общесистемные признаки, устойчивое сочетание определенных параметров, которые можно адресовать всем ее разновидностям. «Фактическая неподвижность», «стационарность» являются определяющим критерием лишь для части объектов недвижимости: земельных участков, участков недр и всего, что прочно связано с землей. Остальные объекты недвижимости (подлежащие государственной регистрации суда, космические объекты; иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам) не обладают указанными свойствами.
В связи с этим необходимо сокращение перечня недвижимости за счет исключения из него объектов, не обладающих свойствами неподвижных вещей.
Совершенствование правового режима недвижимости требует не только уточнения предметных границ его действия, но и определения правовой связи между отдельными объектами недвижимости, физически и функционально соединенными между собой: зданиями (сооружениями) и земельными участками, на которых они расположены. Единение самостоятельных объектов недвижимости оказывает влияние на их оборот. Целям развития рынка недвижимости призвана служить правовая концепция «единого объекта недвижимости». Правовое оформление единства судьбы объектов в пределах гражданского оборота, как представляется, должно осуществляться путем закрепления его в нормах гражданского законодательства. В определенных отношениях, прежде всего отношениях отчуждения, они должны рассматриваться как одна вещь. В таких случаях нецелесообразно по-разному определять правовую судьбу взаимосвязанных объектов. В целях обеспечения интересов участников гражданского оборота следовало бы закрепить правило об общности, единстве земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости и распространить его действие на все случаи перехода права собственности на указанные объекты (по договорам об отчуждении и в порядке наследования), а также на иные акты распоряжения.
Оборот недвижимости осложнен установлением двойной регистрации в сфере недвижимости: регистрации сделки и регистрации права. При этом подлежат регистрации все вещные права, а сделки – в случаях, предусмотренных законом, то есть избирательно. Эта система вызывает неодобрение и критику: она создает дополнительные проблемы, не предоставляя каких-либо дополнительных гарантий участникам оборота; не соответствует общим принципам организации государственной регистрации недвижимости, которым следуют страны континентальной правовой системы: сохранение нотариальной формы сделок с недвижимостью и отсутствие государственной регистрации самой сделки; порождает проблемы необъяснимо избирательного решения вопроса о круге регистрируемых сделок и внутренне негармоничного определения последствия нарушения требований закона о государственной регистрации сделки.
Сложившееся в науке гражданского права представление об обеспечительном характере иска о признании вещного права поддержано современной судебной практикой: лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Представляется, что возможность применения иска о признании для оспаривания зарегистрированного права и последствия удовлетворения этого иска должны быть прямо закреплены в законе по аналогии с правилами о виндикации. Кроме того, учитывая сложившееся за последние годы понимание оспаривания записи как цели, которая может быть достигнута посредством применения различных способов защиты, целесообразно включить в раздел ГК о вещных правах нормы, посвященные вопросам оспаривания зарегистрированного права.
Глава 2. Реформирование Гражданского кодекса о недвижимом имуществе
Реформирование Гражданского кодекса Российской Федерации о недвижимом имуществе на основании Федерального закона от 2 июля 2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» позволило пересмотреть отношение к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) и их правовому режиму.
Признак прочной связи с землей как квалифицирующее свойство недвижимого имущества стал оцениваться через невозможность перемещения без несоразмерного ущерба их назначению. В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 38) констатируется отнесение к недвижимым вещи либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, когда такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. По мнению высшего суда, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права не является обязательным условием для признания вещи объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Частным примером служат здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не были зарегистрированы. Придание зданию или сооружению статуса недвижимого имущества распространяется на них до регистрации права собственности лица, в законном владении которого они находятся. В силу этого судебная практика признает недвижимостью вещь по факту ее создания, например, ввода ее в эксплуатацию, а не юридических свойств вещи, в частности: кадастрового учета или государственной регистрации права.
Для правомерно строящегося объекта незавершенного строительства Верховный суд РФ рекомендует для признания его в качестве недвижимости устанавливать: полное завершение работ по сооружению фундамента или аналогичных им работ. Так, в определении Верховного суда РФ от 30 сентября 2015 № 303-ЭС15-5520 по делу № А51-12453/2014 было указано со ссылкой на пункт 38 постановления Пленума ВС РФ № 25, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Спор касался объекта незавершенного строительства, которым является благоустроенная площадка со степенью готовности 1, 18% (лит. 1), площадью застройки 1227 кв. метров.
Возможность квалификации объекта незавершенного строительства в качестве недвижимости оценивалась через разрешение судом вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) по признаку полного завершения работ по сооружению фундамента или аналогичных им работ, так как недвижимое имущество по смыслу п. 1 ст. 130 ГК РФ должно обладать критерием прочной связи с землей. Установление замощения земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, по мнению ВС РФ, служит его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Верховный суд РФ оценил корректность пункта 24 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 17 ноября 2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации» в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 25 января 2013 № 13, в котором было также разъяснено, что если объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы), то отказ в государственной регистрации права на него является правомерным.
Из исследованных судами по делу документов, в том числе акта от 14 декабря 2005 № 9506, выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 апреля 2014 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (благоустроенная площадка) с указанием степени готовности объекта 1, 18%, исходя из конструктивных элементов, приведенных судами при его описании (щебень, асфальтовое покрытие) спорный объект ввиду отсутствия неразрывной связи с землей следует признать замощением земельного участка, которое является его частью и согласно пункта 38 постановления Пленума ВС РФ № 25 не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью. Таким образом, «недострой» признается объектом незавершенного строительства, если возведен его фундамент.
В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год, утвержденным Президиумом ВС РФ от 2 июля 2014, указывается, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом или правовыми актами порядке. Соответственно, право собственности, в том числе право общей собственности на сооружение – дорогу как самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости. Судебными инстанциями данное обстоятельство не было учтено. Кроме того, не было установлено, был ли построен истцами объект недвижимости (была ли построена дорога с соблюдением соответствующих норм и правил) или дорога представляет собой элемент благоустройства и предназначена для обеспечения в пределах территории товарищества потребностей его членов в проходе, проезде. В надзорной жалобе член товарищества указывал, что на территории уже существовала дорога, строительство которой было осуществлено ранее, истцами было лишь осуществлено ее покрытие новым асфальтовым полотном. Из договора подряда следует, что подрядчиком выполнялось устройство асфальтового покрытия дороги, а не осуществлялось ее строительство. При таких обстоятельствах покрытие асфальтового полотна дороги за счет средств истцов само по себе не влечет у них возникновения права собственности на дорогу как объект недвижимости, расположенный на землях общего пользования, являющихся собственностью товарищества. Наличие технического паспорта на сооружение «дорога и трасса водопровода с водонапорной станцией», на который ссылается суд, также не влечет возникновения на сооружение права конкретных физических лиц. Имущество общего пользования на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан предназначено обеспечивать в пределах территории подобных объединений потребности членов некоммерческой организации в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобные нужды). Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, закрепляются на праве собственности за такими некоммерческими организациями. На общем собрании их членов принимаются решения о формировании и использовании такого имущества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, устанавливаются размеры целевых фондов и взносов участников.
