Файл: Проблемы и задачи статистики труда в рыночной экономике.doc
Добавлен: 19.03.2024
Просмотров: 23
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Одновременно были начаты работы по пересмотру состава показателей занятости населения и затрат на рабочую силу, концепций и определений, методов сбора данных с целью их приближения к международным стандартам.
В этот период осуществлен пересмотр традиционных для плановой экономики тематик работ и системы показателей, методов и источников информации, разработана концепция измерения экономической активности населения в условиях изменений на рынке труда.
Пересмотр системы показателей и методов их получения проводился с учетом приближения к стандартам, применяемым в международной практике, а также с учетом Конвенции 1985 г. о статистике труда №160 и Рекомендации 1985 г. о статистике труда №170.
Перестройка системы сбора статистических данных по труду производилась при соблюдении следующих основных принципов:
сохранение системы сбора от организаций информации о занятости работающих и оплате труда. При этом взамен единого порядка получения информации от всех организаций сбор сведений в настоящее время осуществляется с использованием цензового метода по разным статистическим формам и с различной периодичностью.
Так, крупные и средние организации представляют отчетность ежемесячно, малые предприятия - один раз в квартал на выборочной основе;
совершенствование системы показателей форм статистического наблюдения для сбора сведений от организаций с учетом необходимости отражения новых процессов в сфере занятости и оплате труда в условиях экономики переходного периода.
В формы государственного статистического наблюдения по труду для крупных и средних организаций в 1992-1993 гг. введены показатели о численности работников, переведенных на режим неполного рабочего времени и находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, а также о неотработанном ими времени, количестве отработанных человеко-часов, приеме и увольнении работников, наличии свободных рабочих мест, прогнозах организаций о высвобождении персонала и введении новых рабочих мест, которые разрабатываются с квартальной периодичностью;
в целях изучения экономической активности и занятости населения, безработицы, качественного состава рабочей силы внедрен новый метод получения информации путем опроса физических лиц в домашних хозяйствах, способного охватить все слои населения и виды экономической деятельности.
Кроме того, в 90-е годы были разработаны новые темы статистики труда и организованы соответствующие источники получения информации, в частности:
- введена и постоянно совершенствуется информация о забастовочном движении (в соответствии с резолюцией 15-й Международной конференции статистиков труда "О статистике забастовок, локаутов и других действий, вызванных трудовыми конфликтами");
- систематически проводятся выборочные обследования заработной платы работников по отдельным профессиям и должностям и отработанному времени;
- ежемесячно собираются сведения о просроченной задолженности по заработной плате работников;
- один раз в два года изучаются сумма и состав затрат организаций на рабочую силу в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ);
- совместно с миграционной службой разработана и внедрена система статистического наблюдения за трудовой миграцией.
Экономически активное население (рабочая сила) определяется как часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для использования вне домашнего хозяйства. В него входят и занятые, и безработные, однако простое суммирование этих двух показателей, строго говоря, не даёт в сумме величины экономически активного населения, хотя и используется на практике для его определения.
К занятым относятся все, кто независимо от возраста:
а) выполняли работу по найму или самостоятельно занимались деятельностью, приносящей доход;
б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, обучения;
в) работали без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период не имели работу (доходного занятия), были готовы приступить к ней и пытались её найти, то есть, обращались в государственную или коммерческую службу занятости, пользовались услугами средств массовой информации, использовали личные связи, пытались организовать собственное дело и т.п.
В составе безработных выделяются лица: незанятые трудовой деятельностью; зарегистрированные в службе занятых в качестве ищущих работу; признанные безработными.
Общая численность безработных непосредственно определяется только методом выборочного обследования. Его результаты затем используются для косвенной оценки этого показателя по данным о зарегистрированной безработице
Основными относительными показателями статистики труда являются: уровень экономической активности, определяемый как доля экономически активного населения в соответствующей группе населения, выделяемой, прежде всего, по признакам возраста и пола; уровень безработицы, определяемый их удельным весом в экономически активном населении; продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу с момента начала поиска до его успешного завершения или до момента наблюдения.
Для экономически активного населения (в том числе и безработных, для которых учитывается последняя занятость) определяется статус в занятости каждого лица, исходя из следующей классификации:
- наёмные работники, к которым относят и избираемых или назначаемых на должность руководителей, а также служителей религиозных культов;
- лица, работающие на индивидуальной основе;
- работодатели; неоплачиваемые работники семейных предприятий;
- члены производственных кооперативов и партнеры;
- лица с неопределимым статусом, к которым относятся в основном ранее не работавшие молодые люди.
В свою очередь, наиболее крупная категория - наёмные работники - подразделяется по статусу на подгруппы гражданского населения и военнослужащих и распределяется по продолжительности найма на работу на постоянных, временных и сезонных работников, а также работников, нанятых на случайные работы.
В современных российских условиях большое значение имеют показатели занятости на основной и дополнительной работе, а также неполной видимой занятости. Последний показатель определяется числом лиц наёмного труда, вынужденных работать меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени - с "неполным рабочим днём", "неполной рабочей неделей". При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать больше, чем им дают.
Экономически неактивное население также включает самые разнообразные категории: учащиеся и студенты дневных учебных заведений, включая аспирантуру и докторантуру; пенсионеры по старости; пенсионеры по инвалидности; занятые домашним хозяйством; отчаявшиеся найти работу; лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их доходов.
Когда человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый момент часть работников оказывается в положении "между работами". Они добровольно меняют место работы и в промежутке перехода "от одного до другого" оказываются на какое-то время безработными. Это касается и молодых людей, которые впервые ищут место работы. Этот тип текущей безработицы присущ любой экономической системе.
Ко второму типу относится структурная безработица. В структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается.
Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленнее и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест.
Навыки и опыт некоторых рабочих оказываются устаревшими, не отвечающими спросу. Для таких рабочих необходима переподготовка.
Циклическая безработица. Под ней понимается безработица. вызванная спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Экономисты считают текущую (фрикционную) и структурную безработицу совершено неизбежной. Поэтому "полная занятость" населения всегда будет меньше 100 проц. рабочей силы.
Определенную группу безработных составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-то причинам не работающие и не ищущие работу.
2. Статистика занятости и безработицы
Экономически активное население классифицируется по статусу занятости, по которому определяется положение индивидуума в обществе.
Критерием при определении статуса является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями с другими работниками предприятия.
Численность экономически активного населения к концу сентября 2008г. составила, по оценке, 75,9 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В августе 2008г. в них работало 37,5 млн.человек, или 52,0% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости).
Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в августе 2008г. составило 39,3 млн. и было больше, чем в августе 2007г. на 0,3 млн.человек, или на 0,7%.
Классификация по статусу в занятости включает следующие группы:
1) Наемные работники - лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителями предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности , за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами, либо в натуральной форме.
По длительности найма наемные рабочие делятся на постоянные, временные, сезонные и нанятые на случайную встречу.
2) Лица, работающие не по найму. К ним относятся:
- Работодатели - лица, постоянно работающие на собственном частном предприятии;
- Лица, занимающиеся профсоюзной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе;
- Лица, работающие самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами, осуществляющие деятельность, приносящую доход и не использующие труд наемных рабочих на постоянных условиях;
- Неоплачиваемые работники семейных предприятий;
- Члены коллективных предприятий.
3) Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.
Основные показатели функционирования рынка труда рассчитываются по данным отчетов государственной федеральной службы занятости. Выделяют следующие показатели:
1) Показатели спроса на рабочую силу:
- заявленная потребность предприятий и организаций в работниках на конец отчетного периода;
- уровень вакантности. Определяется как отношение занятых трудовых ресурсов на количество вакантных мест.
2) Показатели предложения рабочей силы:
- численность незанятых, ищущих работу на конец отчетного периода;
численность работников, подлежащих высвобождению на ближайший квартал.
3) Показатели удовлетворения потребности в рабочей силе:
- трудоустроено человек через государственную федеральную службу занятости в среднем за месяц и в том числе незанятых;
- коэффициент трудоустраемости.
Определяется по следующей формуле:
КТР. = Число трудоустроенных лиц / Число, обратившихся в службу занятости. (5)
4) Показатели соотношения спроса и предложения рабочей силы:
- коэффициент напряженности на рынке труда. Определяется как отношение незанятого населения к числу рабочих мест;
- коэффициент конъюнктуры на рынке труда. Определяется как число вакантных рабочих мест к числу безработных.
Движение рабочей силы - это процесс изменения численности работников, приводящий к перераспределению рабочей силы между отдельными предприятиями, отраслями, регионами.
Движение рабочей силы вызывается не только негативными причинами, но и постоянным техническим прогрессом, изменениями территориального размещения производства, появлением новых отраслей экономики, развитием процессов специализации и кооперирования и ряда других производственных факторов.
Статистика трудовых конфликтов, которая в настоящее время существует в России, базируется на международных статистических нормах, последняя пересмотренная редакция которых была принята 15-й Международной конференцией статистиков труда в 1993 г.