Экологическое право

Лекция 7 сентября

Учебник Красова
Александр Константинович
Понятие экологического права
План:

1. 
   экологическое право в широком понимании постановки проблемы
   

1. 
   подходы к пониманию экологического права
   
2. 
   взаимосвязи и взаимозависимости различных форм существования экологического права
   
1. 
   Экологическое право как отрасль права
   
2. 
   2.1 современное восприятие
   

-

-
1.1 подходы к пониманию экологического права
Экологическое право-категория многомерная

Терминологически это:

1. 
   система правовых норм и возникающих при их реализации правовых отношений
   
2. 
   система форм ,в которых такие правовые нормы существуют,живут
   
3. 
   система научных взглядов на то и другое
   
4. 
   система учебных тем и средств передачи соответствующей информации
   

1.2 Взаимосвязи и взаимозависимости различных форм существования(проявления, отражения в объективной реальности ) экологического права
Особенности форм ЭП:

1)ЭП как отрасль права-категория объективная:

правом станут те нормы, что перейдут в поведение людей

2)Экологическое законодательство –категория субъективная:

велико усмотрение законодателя(борьба сил)

3)ЭП как наука и учебная дисциплина-категория объективно-субъективная: стремятся к объективной истине, велика роль лидеров научно-педагогических школ и в то же время усмотрения чиновников.
Влияние ЭП как науки( по О.Л. Дубовик)

-Понимание ЭП и его предмета – на определение экологической политики, ее приоритетов, выбор правовых средств и методов решения конкретных задач

-Подходы(широкий, узкий) к системе ЭП- на формирование задач, функций, полномочий органов экологического управления, на определение планов законодательной и нормотворческой деятельности
2. Экологическое право как отрасль права

2.1 Современное восприятие экологических проблем и экологического права
Экология как экзотика по Д.А. Медведеву , 2010 год

---

Приобретая статус недвижимости ( участок, например), забывается про сущность земли как связанной части естественного мира, играют роль естественные законы, которые должны учитываться в ЭП.
2.3 Формы взаимодействия общества и природы:

юридическая терминология

• 
  охрана окружающей природной среды, природы
  
• 
  использование природных ресурсов(природопользование)
  
• 
  обеспечение экологической безопасности человека и общества
  

Отличия форм взаимодействия:

1. 
   цели
   
2. 
   объекты
   
3. 
   методы
   
4. 
   законодательство (1,3- публично-правовые методы; 2- преимущественно частно-правовые )
   

2.4 Понятие, предмет и система ЭП как отрасли права

Природноресурсовое право

Природоресурсовое право

Право рационального природопользования

Право окружающей среды и тд
Определение ЭП ( по М.М.Бринчуку)
Экологическое право-одна из отраслей в системе российского права(=право окружающей среды)

-Совокупность правовых норм, регулирующих общ отношения по охране окр. среды и по рациональному использованию природных ресурсов

По С.А. Боголюбову:

ЭП обладает признаками самостоятельной отрасли системы права

Три части ЭП:

Первая- собственно природоохранное право

Вторая- природоресурсное право

Третья- нормы других отраслей права, регулирующие общественные отношения по охране окружающей среды.

Двойственность предмета правового регулирования- экологических общественных отношений

В узком смысле- как отношения только по охране окружающей среды

В широком смысле- как отношения по охране окружающей среды плюс природопользованию ПЛЮС обеспечению экологической безопасности
Признаки:

• 
  признак объективной принадлежности общественных отношений к сфере общество-природа
  
• 
  формально-юридический признак признания в доктрине и законе тех или иных отношений в качестве экологических
  
• 
  признак легального исключения того или иного вида общественных отношений из числа экологических
  
• 
  признак публичности общественных отношений
  

Общие правовые институты ЭП в широком понимании:

-конституционные основы

-экологические права и обязанности(граждан, юрлиц и тд)

-право собственности на природные ресурсы

-нормы, регулирующие действие механизма в данной сфере

---

Ключевые институты :

-экологическое нормирование

-экологическая экспертиза

-надзор/ контроль

-ответственность за экологическое правонарушение

-возмещение вреда

Семинар:

человек –часть природы, но в отличие от животных и тд человек -преобразующая сила

Возрождение естественной школы права-Трубецкой(Энциклопедия права), Новицкий
Свободное развитие-свободное развитие общества в целом
В позитивном праве появляется субъективное право

Можно говорить о субъективном праве природы. Человек имеет обязанности по отношению к природе, следовательно мы можем говорить и про природные права, которые корреспондирует обязанностям человека.

Книга «Экология права» 1991( или 71), физик и правовед написали, европейский опыт развития капитализма
Широкое понимание ЭП-комплексная отрасль , включение Административно-правовые нормы, уголовно-правовые, налоговые.

Петров говорит, что эти нормы включаются в любую отрасль права, поэтому про комплексность нельзя говорить. Нормы те охранительные (уголовные ,административные и тд)
Петров – автор Закона об охране окружающей среды


Лекция 2 ( 14 сентября)

Нормы ЭП и экологические правовые отношения
План :

1. Нормы ЭП : понятие, особенность, виды

1.1 Понятие норм ЭП

1.2 Особенность норм ЭП

1.3 Виды норм ЭП

1.4 Процессы экологизации и деэкологизации правовых норм
2. Экологические правовые отношения: понятие, объекты

2.1 Понятие экологических правовых отношений

2.2 Объекты экологических правовых отношений

1.1 Понятие норм ЭП

Отличие правовых норм от других видов социальных норм

От других отличаются тем, что они:

А)общеобязательные

Б)формально-определенные(записанные в тексте нормативного акта-закона, кодекса, др)

В)обеспечиваются принудительной силой государства(ответственность за неисполнение)
Например,моральная норма необщеобязательна, она обеспечивается силой общественного мнения, но не гос-ва
1.3 Виды норм ЭП( по способу воздействия на регулируемые общественные отношения)

-нормы –правила

---

-нормы-дефиниции

-нормы-принципы

-нормы-приоритеты

а) Виды норм-правил (по СС Алексееву) по функциям права

1)регулятивные нормы 2)охранительные нормы

-управомачивающие

-обязывающие

-запрещающие
Корренспондирование управомачивающей и обязывающей норм ЭП( по ФЗ об охране окружающей среды)

-право общественных объединений проводить общественную экологическую экспертизу ( п.1 ст12)

-обязанность госорганов оказывать содействие (п 1 ст 13)
б) Нормы-принципы ( по ФЗ , статья 3)

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

-платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

-независимость государственного экологического надзора;

-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

---

-учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

-обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

-сохранение биологического разнообразия;

-обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

-запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

-соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

-участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды;

---

Смотрите также файлы

• Теория естественного права.rtf

• Действующие лица.docx

• Циклические ходьба, бег, плаванье, езда на велосипеде, гребля, бег на коньках и лыжах. Ациклические.docx

• Контрольная работа 1 по курсу Основы экономики.doc

• Контрольные вопросы для самостоятельнои подготовки по теме семинарского занятия 4.docx