Файл: Учебнометодическое пособие Москва Издательство миси мгсу 2022 проектирование генеральных планов гра достроительство о. Ю. Лептюхова.pdf

47
8. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В большинстве схем и проектов, разрабатываемых в настоящее время, охрана окружающей среды и экологические требования учитываются недостаточно. Предложения замыкаются в основном в рамках санитарно- гигиенических мероприятий и не охватывают важнейшие стороны экологической проблемы. Еще хуже обстоит дело с реализацией проектных предложений по охране среды.
Одна из наиболее важных задач современного территориального планирования — создание условий для сохранения экологического равновесия на территории при одновременном обеспечении рационального использования всех его материальных, природных и трудовых ресурсов.
Под экологическим равновесием в территориальном планировании понимается такое динамическое состояние природной среды, при котором обеспечиваются саморегуляция и воспроизводство ее основных компонентов: атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвенного покрова, растительности, животного мира.
В задачи раздела «Охрана окружающей среды» входят:
– общий экологический анализ (определение демографической емкости, репродуктивной способности и биогеохимической активности территории, выделение потенциально неблаго- приятных с точки зрения охраны окружающей среды участков и разработка показателей для комплексной оценки и функционального зонирования территории);
– предложения по охране воздушного бассейна (выявление источников загрязнения атмо- сферного воздуха, определение интенсивности загрязнения и потенциально опасных участков местности, прогноз загрязнений);
– предложения по охране рек, водоемов и подземных вод (выявление источников и путей распространения загрязнений открытых и подземных вод, определение потенциально опасных участков водотоков и бассейнов, прогноз загрязнений);
– предложения по охране почвенно-растительного покрова (выявление источников загря- знений и эрозии, потенциально опасных участков местности, прогноз состояния почвенно- растительного покрова);
– улучшение санитарно-эпидемиологических условий (выявление ареалов распространения паразитарных заболеваний, прогноз санитарно-эпидемиологической обстановки);
– создание единой системы зеленых насаждений, включающей леса, рекреационные зоны, охраняемые ландшафты, почвозащитные и водоохранные леса, рядовые посадки вдоль железных и автомобильных дорог и т.д.;
– формирование системы охраняемых территорий (национальных и природных парков, заповедников, заказников, зон массового отдыха населения, охраняемых ландшафтов, отдельных объектов живой и неживой природы);
– предложения по охране флоры и фауны (особенно их уникальных видов и видов, имеющих большое хозяйственное значение);
– предложения по охране памятников материальной культуры (памятники истории, архео- логии, архитектуры, этнографии и др.);
– разработка комплексной схемы охраны окружающей среды.
Планировочные мероприятия, предусмотренные в генеральном плане и способствующие рациональному распределению антропогенных нагрузок по территории, выражают простран- ственный аспект экологического равновесия.
Именно объекты территориального планирования являются той первичной территориальной основой, сочетанием земель, на которых можно обеспечить должное экологическое равновесие.

48
9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного ха- рактера — одна из важнейших функций государства, призванная сохранить жизнь и здоровье людей, сберечь материальные и культурные ценности.
Внедрение новых достижений науки и техники в производство, транспорт, другие сферы промышленности, сельского хозяйства и быт людей ведет к росту масштабов и количества всевозможных аварий и катастроф.
При осуществлении градостроительной деятельности проектные решения раздела
«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»
(«
ГО и ЧС») должны обеспечивать защиту территорий и поселений и снижение материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.
При разработке раздела «ГО и ЧС» необходимо руководствоваться действующим законо- дательством, техническими регламентами и государственными стандартами, сводами правил для защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера. В генеральных планах муниципальных образований определяются основные направления реализации государ- ственной политики в области гражданской обороны (ГО) и защиты поселений от воздействия
ЧС техногенного и природного характера с учетом особенностей природно-климатических условий, социально-экономического развития, численности населения муниципального об- разования.
Раздел «ГО и ЧС» подлежит согласованию в установленном порядке органами управления по делам ГО и ЧС, которые определены в задании на разработку генерального плана.
По запросу заказчика органы управления по делам ГО и ЧС (в пределах своей компетенции) выдают требования для разработки раздела «ГО и ЧС» и исходные данные для выполнения раздела.
В разделе «ГО и ЧС» генерального плана обосновываются решения по зонированию территории поселения в зависимости от вида возможной опасности в мирное и военное время, размещению основных элементов планировочной структуры, транспортному и инженерному оборудованию территории с точки зрения повышения устойчивости функционирования поселения, защиты и жизнеобеспечения его населения в военное время и в случае ЧС техно- генного и природного характера.
Раздел «ГО и ЧС» любого вида градостроительной документации оформляется отдельным томом (книгой), включающим текстовые и графические материалы по градостроительным решениям ГО и ЧС.
Текстовые материалы раздела «ГО и ЧС» генерального плана должны содержать:
– краткое описание места расположения территории в субъекте Российской Федерации и района, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транс- портной и инженерной инфраструктуры, данные о площади поселения, характере застройки, численности населения, административном статусе, экономической или сельскохозяйственной специализации и группе по ГО;

49
– результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование поселения;
– основные показатели по существующим ГО и ЧС, отражающие состояние защиты населения и территории поселения в военное и мирное время на момент разработки генерального плана;
– обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населения и территорий в военное время и в ЧС техногенного и природного ха- рактера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ГО и ЧС.
Графические материалы раздела включают схемы и планы с нанесением на них соответ- ствующих ГО и ЧС в привязке к разгруженной картографической подоснове с условными обозначениями и экспликацией, связывающими содержание схем и планов с содержанием текстовых материалов.
В состав графических материалов раздела «ГО и ЧС» генерального плана района входит
схема проектируемой территории, на которой показываются:
– границы административных единиц, существующие и проектные границы населенного пункта, территории резерва для его развития;
– границы зон возможной опасности;
– зоны действия природных процессов, которые могут быть отнесены к одной из трех категорий: опасные, весьма опасные и чрезвычайно опасные (катастрофические);
– зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях;
– территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска;
– территории существующей и новой жилой застройки, промышленных зон, отдельно расположенных промышленных предприятий, общественных центров, научно-исследовате- льских и учебных центров, лесные массивы, насаждения всех видов, акватории, зоны и места длительного и сезонного отдыха;
– опорная и проектируемая сеть транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений городского или районного значения (электрические и тепловые станции, электроподстанции, высоковольтные линии электропередачи, сооружения водопровода, канализации и т.д.);
– места размещения госпиталей и других учреждений оказания помощи пострадавшим; базы и склады материально-технических, продовольственных и прочих резервов; центры приема рассредоточенного и/или эвакуируемого населения.
Решения по ГО и ЧС в составе любого вида градостроительной документации до ее утверждения подлежат обязательной государственной специализированной экспертизе в экспертных органах МЧС России.

50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.
Федеральная служба государственной статистики : [cайт]. — URL: https://rosstat.gov.ru/
2.
Трутнев Э.К. Градорегулирование в
условиях рыночной экономики :
учебное пособие /
Э.К. Трутнев, М.Д. Сафарова. — Москва : Дело АНХ, 2009. — 368 с. — ISBN 978-5-7749-0541-6.
3.
Постовой Н.В. Муниципальное право России : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Н.В. Постовой, В.В. Таболин,
Н.Н. Черногор] ; под ред. Н.В. Постового. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юриспру- денция, 2016. — 455 с. — ISBN 978-5-9516-0756-0.
4.
Российская Федерация. Законы. О стратегическом планировании в Российской Федерации
(с изменениями на 31 июля 2020 года) : Федеральный закон № 172-ФЗ : [принят Государственной
Думой 20 июня 2014 года : одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 года] // Российская газета. — № 146. — 2014, 03 июл.
5.
Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации
(с изменениями на 2 июля 2021 года) : Федеральный закон 190-ФЗ : [принят Государственной
Думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года] // Российская газета. — № 290. — 2004, 30 дек.
6.
Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 30 декабря
2021 года) : Федеральный закон № 44-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 марта 2013 года : одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года] // Российская газета. — № 80. — 2013, 12 апр.
7.
Груздев В.М. Основы градостроительства и планировка населенных мест : учебное пособие /
В.М. Груздев. — Нижний Новгород : ННГАСУ, 2017. — 105 с. — ISBN 978-5-528-00247-7.
8.
Самойлов Д.С. Социология в городском и региональном планировании : учебное пособие /
Д.С. Самойлов. — Москва : МГСУ, 1998. — 97 с.
9.
Савейко А.В. Управление развитием муниципальных образований (Стратегическое планирование. Территориальное планирование) : картографическое приложение / [А.В. Савейко,
М.В. Жаворонкова]. — Москва : Академия народного хозяйства при Правительстве Российской
Федерации, 2007. — 63 с. — ISBN 978-5-85006-125-8.
10.
Леонтович В.В. Вертикальная планировка городских территорий : [учебное пособие для вузов по специальности «Городское строительство»] / В.В. Леонтович. — Москва : Высшая школа, 1985. — 119 с.
11.
Киселева Е.И. Государственные и муниципальные программы : проблемы формирования и реализации / Е.И. Киселева // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017. —
№ 9. — С. 55–60.
12.
СП 42.13330.2016
Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* : издание официальное : утвержден
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр и введен в действие с 1 июля 2017 г. : дата введения
2017-07-
01 / исполнители — ФГБУ ЦНИИП Минстроя России при участии Москомархитектуры,
МАДИ, ГУП НИиПИ Генплана Москвы, ООО «Институт общественных зданий», АО НПЦ
ГИПРОЗДРАВ, ОАО «Гипрогор». — Москва : Стандартинформ, 2017.
13.
Урбанистика и архитектура городской среды : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программе бакалавриата по направлению «Строительство»
(профиль «Городское строительство») / [Л.И. Соколов и др.] ; под ред. Л.И. Соколова. —
Москва : Академия, 2014. — 267 с. — ISBN 978-5-4468-0318-7.

51