Файл: 1114.pdf

гоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ. Стратегия «шоковой терапии» основана на неолиберальной теории.

Согласно неолиберализму рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Поэтому главная задача преобразований заключается в сведении к минимуму экономической роли государства. За ним сохраняется важнейшая функция — поддержание устойчивости финансовой системы, а для этого необходимо решительное подавление инфляции, которая препятствует регулирующей роли рынка.

В числе важнейших институциональных преобразований стратегия ра-

дикального перехода предполагает:

1.Одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования;

2.Скорейшее разрушение прежней системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими, среди которых главными являются ужесточение условий предоставления кредита, ограничение денежной эмиссии;

3.Ускоренную приватизацию государственной собственности, переход

кчастной собственности на землю;

4.Либерализацию внешнеэкономической деятельности, что приводит к широкому открытию внутреннего рынка и экономики в целом для иностранных товаров и капитала.

Недостатки стратегии радикального перехода к рыночной экономике сводятся к следующему: во-первых, в условиях унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора; во-вторых, стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях доставшегося от планового хозяйства товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию; в-третьих, стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации.

18.3. Особенности переходного периода в различных странах

В процессе перехода от административно-командной к рыночной экономике сформировались примерно три группы стран.

182

Первая группа включает страны, где темпы продвижения к рыночной системе наиболее значительны (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, страны Балтии). Сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике обусловлено рядом факторов: существованием основ рыночной экономики до поворота к административно-командной системе, тесными экономическими и историческими связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры народного хозяйства или небольшим объемом диспропорций, консенсусом всех слоев населения в отношении необходимости перехода к рыночной системе.

Вторая группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы (Россия, другие страны — члены СНГ, Болгария, Румыния, Югославия, Албания, Монголия). Здесь не было устойчивой традиции рыночной экономики, а формирование администра- тивно-командной системы нередко происходило на базе традиционной системы. Затрудняют продвижение к рынку и такие факторы, как наличие глубоких диспропорций в структуре экономики, наличие сильных уравнительных тенденций и отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о характере преобразований, относительная изолированность от развитых стран, а нередко и военные конфликты на их территории.

Третью группу составляют страны Восточной Азии (Китай и Вьетнам), где господство административно-командной системы было кратковременным и переход к рыночной экономике начался на основе традиционной патриархальной системы при крайне слаборазвитой промышленности и, следовательно, отсутствии серьезных диспропорций, а также при сохранении авторитарной политической власти, в условиях благоприятного для развития рыночных отношений хозяйственного менталитета населения.

В этих странах действовал рад факторов, облегчавших рыночные реформы. Здесь переход от коллективных хозяйств к мелким частным был легко осуществим, так как основой сельского хозяйства оставался ручной труд. Тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс составляли сравнительно небольшую долю в экономике этих стран, что облегчило переориентацию их промышленности на нужды потребительского рынка. Господство плановой экономики в этом регионе продолжалось 25–30 лет (против 40 лет – в Восточной Европе и 70 лет – в бывшем

СССР). Немалое значение имели традиционно высокая трудовая этика населения, сохранившаяся склонность к предпринимательству. Наконец, заметную роль сыграла китайская и вьетнамская диаспора с ее капиталом, кадрами и предпринимательским опытом.

Некоторые экономисты предпочитают относить Китай и Вьетнам не к переходным (постсоциалистическим), а к посттоталитарным странам на том основании, что в них официально не ставится задача перехода к ры-

183

ночной экономике западного типа с преобладанием частной собственности. В этих странах рыночные отношения развиваются преимущественно в сельском хозяйстве, торговле, услугах, ремесле, тогда как крупная промышленность остается в государственной собственности. Многие (в том числе международные организации) относят эти страны к развивающимся.

Опыт рыночных преобразований во всех трех группах стран показывает, что сравнительно легко проходит либерализация в виде отмены или ослабления государственного контроля над хозяйственной деятельностью, возрождения частного предпринимательства, а также приватизации небольших объектов (преимущественно в сфере торговли и бытового обслуживания). Гораздо тяжелее проходит либерализация цен и демонополизация экономики, так как здесь реформы сталкиваются с возможностью широкого социального недовольства. Столь же трудной, но в целом разрешимой проблемой оказывается финансовая стабилизация, также требующая немалых жертв от населения. Крайне трудно разрешимой задачей, является эффективная (а не формальная) приватизация крупных хозяйственных объектов, а также проведение на практике процедуры банкротства. Значительных и длительных усилий требует преодоление унаследованных структурных диспропорций (при том, что ни одна страна не решилась ликвидировать «горб» в виде хронически убыточных крупных промышленных предприятий).

18.4. Специфика российских реформ переходного периода

В России исходные условия для перехода к рынку складывались гораздо менее благоприятно, чем в странах Центральной и Восточной Европы, по причине огромных структурных диспропорций между базовыми (топ- ливно-энергетический и металлургический комплексы) и обрабатывающими отраслями, высокой милитаризации экономики, длительности существования административно-командной системы, отсутствия в обществе традиций рыночной экономики и частной собственности, сильного влияния уравнительно-коллективистской психологии, шока от распада единого хозяйственного комплекса СССР. Уже в силу этих факторов переходный период не может не быть более длительным и болезненным, чем в странах Центральной и Восточной Европы или Восточной Азии.

Для рыночных реформ в России характерно использование в самом их начале (1992–1993 гг.) радикального варианта преобразований, которые затем уступили место эволюционному развитию рыночных отношений в 1994–1998 гг. В ходе рыночных реформ в России в целом имело место постоянное сочетание мер «шоковой терапии» с мерами постепенных преобразований.

184

Особую роль в процессе реформирования в России играла приватизация. Приватизация – процесс продажи частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или частично имущества (активов) госпредприятий. В РФ приватизация проходила в три этапа:

1.Ваучерная приватизация (1992–1994 г.г.). В 1992 году государством были выпущены ваучеры (приватизационные чеки), которые не бесплатно раздавались населению. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей. Имущество предприятий страны было оценено в 1400 миллиардов рублей, и на эту сумму были изданы ваучеры. Например, один ваучер можно было обменять в 1994 г. на 2000 акций РАО «Газпром» (их рыночная стоимость на начало 2013 г. составила порядка 300 тыс. рублей).

2.Денежная приватизация (1995–1997 г.г.). На данном этапе предполагалась продажа акций государственных предприятий на аукционе. Предполагалось, что на денежные аукционы пакеты акций будут выставляться постепенно и равномерно, обеспечивая бесперебойное поступление средств в бюджет и инвестиций в развитие компаний. Однако, намеченная схема не сработала. Темпы денежной приватизации оказались настолько низкими, что это ставило под угрозу достижение указанных целей. При этом нарушился и сам баланс целей, на передний план выдвинулась задача финансирования бюджетного дефицита.

3.Заключительный этап приватизации – с 1997 г. – по настоящее вре-

мя. Последний этап приватизации является самым длительным, конечным его итогом является появление абсолютно устойчивой системы прав собственности.

С точки зрения характера проводимых преобразований в России преобладали институциональные реформы (преобразование собственности, формирование рыночной инфрастуктуры и т.д.) при явной недооценке промышленной политики и других мер, направленных на возобновление экономического роста и перестройку отраслевой структуры народного хозяйства. За период 1992–1998 гг. Россия прошла начальный этап преобразований, в течение которого удалось снизить инфляцию, в значительной мере провести либерализацию экономики, приватизировать преобладающую часть государственной собственности, создать основные правовые и организационные институты рыночной экономики.

Для России характерна ярко выраженная неравномерность проведения рыночных реформ в различных сферах и отраслях экономики.

Формирование рыночной экономики представляют собой непрерывный процесс. Эффективность его осуществления во многом определяется выбранным вариантом перехода и существующими институциональными основами командно-административной экономики.

185

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Экономика» является общепрофессиональной учебной дисциплиной, в ходе изучения которой рассматривается взаимодействие людей в процессе поиска эффективных путей использования ограниченных производственных ресурсов в целях удовлетворения материальных потребностей общества.

Экономические знания составляют важную часть общей профессиональной подготовки специалистов.

Уважаемый читатель, изучение экономики формирует Вашу экономическую культуру, развивает навык экономического обоснования технических и управленческих решений, способствует карьерному росту. Поэтому, однажды полученные экономические знания должны постепенно, по мере необходимости, обновляться и совершенствоваться, чтобы, с одной стороны, Вы не оставались в плену вчерашних представлений, а с другой стороны, научились сочетать новые теоретические построения с накопленным опытом.

Хотелось бы дать два полезных методологических совета вдумчивому читателю, решившему совершенствовать свои экономические знания и квалификацию.

Первый. Реальная экономика, как и вся наша жизнь, пронизана объективными противоречиями. Решение, предлагаемое экономистом и принятое руководителями фирмы, экономическая политика, обоснованная экономической наукой и взятая государством на вооружение, имеют как положительные, так и отрицательные последствия. Классический пример – налоги. Их повышение нередко необходимо для обеспечения самого существования государства, госбюджетной сферы, удовлетворения социальных потребностей, охраны природы. Но повышение налогов столь же часто губительно для бизнеса. Государство должно уметь найти выход из этого противоречия. Поэтому экономист-практик, готовящий экономические решения, должен уметь заранее просчитать количество вытекающих из них плюсов и минусов и обеспечить преобладание первых над вторыми.

Второй. В экономической жизни действуют как объективные, так и субъективные факторы. Экономисты, хозяйственники должны уметь четко и своевременно выявить объективные факторы, учесть их влияние и субъективные факторы, которые можно не только учесть, но и привести в действие для обеспечения максимального эффекта принимаемых решений.

Уважаемый читатель, мы надеемся, что наша книга пробудит у Вас интерес к экономической жизни, к дальнейшему расширению и совершенствованию Ваших экономических знаний. Желаем Вам успехов на этом пути.

186