Добавлен: 19.05.2026
Просмотров: 11
Скачиваний: 0
Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Факультет права
Кафедра трудового права и права социального обеспечения
Выпускная квалификационная работа
По теме: «Принцип запрещения принудительного труда»
The principle of prohibition of forced labour
Студент 4 курса бакалавриата группы № 143 Лапшева Анна Александровна
Научный руководитель: к.ю.н., старший преподаватель Батусова Екатерина Сергеевна
Москва 2018
Содержание
Введение
1. Общетеоретическая характеристика принципа запрещения принудительного труда в трудовом праве
1.1 Понятие принудительного труда
1.2 История развития принципа запрещения принудительного труда
1.3 Принцип запрещения принудительного труда и его место в системе принципов трудового права
1.4 Формы и проявления принудительного труда
2. Запрещение принудительного труда: международные трудовые стандарты, российское законодательство и зарубежный опыт
2.1 Международно-правовое регулирование запрещения принудительного труда
2.2 Соответствие российского законодательства о запрещении принудительного труда международным актам о труде
2.3 Закрепление принципа запрещения принудительного труда в законодательстве некоторых зарубежных стран
Заключение
Библиографический список
Введение
Одна из наиболее важных проблем и для Российской Федерации, и для мирового сообщества - это борьба с принудительным трудом, запрещение которого было провозглашено еще в Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде 1930 года (далее Конвенция МОТ № 29 (1930)) Конвенция № 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС «Консультант Плюс».. Принудительный труд является неприемлемой формой целенаправленной человеческой деятельности. В то же время необходимо признать, что принудительный труд - реальность современной действительности.
Существование такого явления, как принуждение к труду, и его активное развитие в наши дни не отрицают ни развивающиеся, ни промышленно развитые страны. Ни одно государство во всем мире по сей день не в состоянии сделать заявление о полном отсутствии на своей территории принудительного труда. Признавая существование принудительного труда в современном мире, в 2017 году Международная Организация Труда (далее МОТ) отмечает в своем докладе «Global estimates of modern slavery: Forced labour and forced marriage», что в 2016 году во всем мире насчитывалось 24,9 млн. жертв принудительного труда Global estimates of modern slavery: Forced labour and forced marriage, ILO, Geneva, 2017, p. 8.. Также в данном докладе отмечается, что принудительный труд наиболее распространен в Азии и Тихом океане, где жертвами стали 4 из каждой 1.000 человек, за которыми следуют Европа и Центральная Азия (3,6 из 1.000), Африка (2,8 из 1.000), Арабские государства (2.2 из 1.000) и Северная и Южная Америка (2.0 из 1.000). Стоит особо подчеркнуть тот факт, что число жертв принудительного труда выросло более, чем в 2 раза по сравнению с данными за 2005 год (12,3 млн. жертв принудительного труда) Director-General's introduction to the ILC: Consolidating progress and moving ahead, ILC, 93rd Session, 2005, Report I (A). p. 7.. Это означает, что существующие механизмы защиты человека от принудительного труда являются недостаточными и должны претерпеть изменения. Полагаем, что искоренение принудительного труда затруднено, но возможно, если у общества в целом, и у каждого конкретного человека придет осознание недопустимости применения принуждения к труду.
Что касается самого принципа запрещения принудительного труда, то основными международными актами, посвященными ему, являются: Конвенция МОТ № 29 (1930), которая была ратифицирована Российской Федерацией в 1956 г., и Конвенция МОТ № 105 об упразднении принудительного труда 1957 года, которая была ратифицирована Российской Федерацией в 1998 г. (далее Конвенция МОТ № 105 (1957)) Конвенция № 105 Международной организации труда "Об упразднении принудительного труда" (Заключена в г. Женеве 25.06.1957) // СПС «Консультант Плюс».. С принятием Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) впервые в российском законодательстве данный принцип провозглашен в статье 2 ТК РФ как один из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Статья 4 ТК РФ устанавливает понятие, формы и проявления принудительного труда, но некоторые ученые отмечают, что настоящие правовые конструкции несовершенны Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 26.; Глухова Н.В. Принцип запрета принудительного труда в системе средств правового регулирования трудовых отношений: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. Е.Б. Хохлов. - СП., 2007. C. 22. .
Таким образом, исходя из вышеизложенного, тема настоящего исследования более чем актуальна. Целью данной работы является попытка комплексного изучения принципа запрещения принудительного труда. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- проанализировать понятие принудительного труда;
- проследить историческое развитие закрепления принципа запрещения принудительного труда в России;
- изучить принцип запрещения принудительного труда и определить его место в системе принципов трудового права;
- проанализировать формы и проявления принудительного труда;
- изучить международно-правовое регулирование запрещения принудительного труда;
- определить соответствие российского законодательства о запрещении принудительного труда международным актам о труде;
- проанализировать законодательство некоторых зарубежных странах о закреплении принципа запрета принудительного труда.
Объект настоящего исследования - это общественные отношения, которые возникают в сфере труда ввиду провозглашения принципа запрещения принудительного труда. Предмет - это нормативные правовые акты, судебная практика и научные работы по вопросам установления и применения законодательства о запрещении принудительного труда.
Методологической основой исследования являются всеобщие, общенаучные, частнонаучные и специальные методы, включающие анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, а также системный, специально-юридический, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Теоретическая основу исследования представляют труды таких ученых, как Ершовой Е.А., Лютова Н.Л., Новиковой О.И., Орловского Ю.П., Пашерстника А.Е., Петрова А.Я., Тюрюкановой Е. и др. Нормативную основу исследования составляют международные правовые акты, российское и зарубежное законодательство и правоприменительная практика.
Научная новизна работы. Результаты данного исследования имеют предложения по внесению поправок в действующее законодательство РФ.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, основную часть, которая состоит из трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключение и библиографический список.
1. Общетеоретическая характеристика принципа запрещения принудительного труда в трудовом праве
1.1 Понятие принудительного труда
Как уже было отмечено во введении, ни одно государство во всем мире по сей день не в состоянии сделать заявление о полном отсутствии на своей территории принудительного труда. Тем не менее, вопреки масштабному характеру данного феномена, не существует единства в определении понятия «принудительный труд» в национальном праве разных государств.
До принятия ТК РФ эксперты МОТ утверждали, что в России проблеме принудительного труда уделяется недостаточно внимания Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 17.. Такому мнению невозможно возразить, так как до 2002 года в российском законодательстве не существовало даже понятия «принудительный труд». После принятия ТК РФ этот пробел был устранен в российском праве, так как в статье 4 ТК РФ закреплены понятие, формы и проявления принудительного труда.
В соответствии с ТК РФ принудительный труд представляет собой выполнение работы под угрозой применения какого-нибудь наказания (насильственного воздействия), в частности: во-первых, с целью поддержания трудовой дисциплины; во-вторых, как мера ответственности за забастовку; в-третьих, как средство мобилизации и использование труда для экономического развития; в-четвертых, как мера наказания за политические взгляды или идеологические убеждения; в-пятых, как мера дискриминации по признаку принадлежности (например, социальная, расовая, национальная или религиозная). правовой труд принудительный законодательство
Более того, ч. 3 ст. 4 ТК РФ устанавливает, что принудительным трудом является та работа, при которой работника вынуждают к ее выполнению, угрожая применением каких-либо наказаний (насильственных воздействий), когда согласно российскому законодательству работник вправе не выполнять данную работу, в частности, по причине: во-первых, нарушения сроков или размера оплаты труда; во-вторых, возникновения прямой опасности жизни и здоровью работника в силу несоблюдения требований охраны труда.
Также ст. 4 ТК РФ устанавливает, какая работа не является принудительным трудом, а именно: работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работа, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СПС «Консультант Плюс»..
Нельзя не согласиться с Лютовым Н.Л., который полагает, что если оторваться от конвенций, то дефиниция принудительного труда, закрепленная в вышеупомянутой статье, является нелогичнойЛютов Н.Л. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: монография / Н.Л. Лютов, Е.С. Герасимова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Центр социально-трудовых прав, 2015. C. 66., так как первоначально дано определение принудительного труда в общем виде, а потом имеет место перечисление отдельных частных разновидностей принудительного труда. Так, практическое и юридическое значение этого перечисления отсутствует по той причине, что любая работа, попадающая под общее определение принудительного труда и не включенная в изъятия, приведенные в ч. 3 ст. 4 ТК РФ, в каком бы то ни было случае запрещена. Вместе с тем, это порождает споры по поводу того, что если работа выполняется при наличии угрозы наказания, но не связана с изъятиями, установленными в статье, то такой труд не является принудительным, а значит, частные разновидности принудительного труда ослабляют само понятие принудительного труда.
В связи с этим, предлагаем исключить из ст. 4 ТК РФ ч. 3 ст. 4 ТК РФ, которая фактически направлена не на то, чтобы упразднить принудительный труд, а на то, чтобы охранять заработную плату, безопасность и гигиену труда. По нашему мнению, ч. 3 ст. 4 ТК РФ только усложняет и размывает понятие принудительного труда и не содержит в себе особого практического значения, а ее исключение позволит действующему законодательству приблизиться к международным стандартам относительно запрета принуждения к труду.
На наш взгляд, в ТК РФ понятие принудительного труда определяется в достаточной степени развернуто. Тем не менее, изучая понятие принудительного труда, нельзя не остановиться на изучении его закрепления в международных актах. Так, глобальное понимание проблемы принуждения к труду и необходимость борьбы с ней привело международную общественность к осмыслению важности выработать единые подходы к определению понятия «принудительный труд» и установить перечень форм принудительного труда. Первый значительный успех в этом вопросе - это Конвенция МОТ № 29 (1930), которая закрепила рамочную дефиницию принудительного или обязательного труда.
В соответствии со ст. 2 Конвенции МОТ № 29 (1930) принудительный или обязательный труд - это любая работа или служба, которая требуется от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не представляла на добровольной основе свои услуги. C целью ограничения такого расширительного толкования дефиниции принудительного труда были введены некоторые изъятия. Как отмечают эксперты МОТ наказание, которое упоминается в Конвенции, вполне может быть выражено в форме лишения прав или привилегий Combating forced labour: a handbook for employers and business / International Labour Office.-- 2nd ed. - Geneva: ILO, 2015. P. 4.; Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 11..
Так, в Конвенции МОТ № 29 (1930) в первый раз было закреплено что собой представляет термин «принудительный или обязательный труд». Важно подчеркнуть, что в данной Конвенции не даны самостоятельные определения термина «принудительный труд» и термина «обязательный труд», что означает тот факт, что данные термины рассматриваются в качестве составляющих частей одногo понятия, и более того, являются синонимами. На наш взгляд, юридическая техника этой Конвенции несовершенна, так как объединение упомянутых терминов в один является явным ее недостатком. Этот тезис исходит из лексических значений слов «принудительный» и «обязательный». Так, прилагательное «принудительный» характеризуется как совершаемый, осуществляемый насильно, по принуждению Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецова. Спб, «Норинт», 2000. С. 984.. «Принуждение» - это воздействие с помощью определенных средств, таких как авторитет, власть, сила, с целью достижения от кого-то желаемого результата Словарь синонимов / Под ред. И. Писарева. М., ТОМ. 1977. С. 433.. «Обязательный» же трактуется как необходимый, непременный, требуемый законом Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецова. Спб, «Норинт», 2000. С. 903.. О.И. Новикова утверждает, что принудительный труд обладает негативным оттенком, обязательный же труд, напротив, обладает неким позитивным оттенком, потому как принуждение к выполнению работы государство санкционирует Новикова О.И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. А. Я. Петров. - М., 2010. C. 16-18.. В.В. Федин утверждает, что разграничивать данные понятия в пределах трудового права нецелесообразно, потому как международные правовые акты о труде (их большая часть) рассматривают эти термины в качестве равных, тождественных Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: монография. - М., ТК Велби. Изд-во Проспект. 2005. С. 150.. Полагаем, что именно это и является объяснением, почему в российском законодательстве используется лишь одно из этих понятий, а именно «принудительный труд».