Добавлен: 28.05.2026
Просмотров: 2
Скачиваний: 0
ВВЕДЕНИЕ
коррупционный преступление криминологический
Актуальность работы. Коррупционные преступления продолжают оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозить социально-экономические и политические преобразования в России, подрывать ее международный авторитет. Коррупционная преступность в России приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. среди основных источников угроз национальной безопасности называется сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против государственной власти (к которым относятся коррупционные преступления), и определяется, что Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности на долгосрочную перспективу будет исходить из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию указанных преступлений.
По экспертным оценкам объем коррупции в России варьируется от 240 до 300 млрд. долл. в год. Это объем доходов российского бюджета на 2016 г., или ј от планируемого размера ВВП, который составит чуть более 40 трлн. руб.
Судя по данным официальной статистики, государством коррупция признается вполне контролируемым явлением небольшого масштаба. Коррупционных преступлений меньше, чем убийств. Следственный Комитет Российской Федерации, где расследуется подавляющее большинство преступлений коррупционной направленности, а работа в сфере противодействия коррупции рассматривается как одно из приоритетных направлений деятельности, приводит следующую статистику.
В 2015 г. следователи рассмотрели 31251 сообщение о коррупционных преступлениях, по результатам которых возбуждено 11465 уголовных дел, направлено в суд - 6403 дел.
В 2016 г. рассмотрено 26649 сообщений о коррупционных преступлениях, возбуждено 10061 уголовных дел, направлено в суд - 11137. Из них 29 уголовных дел в отношении организованных групп и 1 - в отношении преступных сообществ (преступных организаций), совершивших коррупционные преступления.
В 2017 г. в производстве следователей Следственного комитета Российской Федерации находилось 20697 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, направлено в суд - 4365. Из них 22 уголовных дела в отношении организованных групп и 4 - в отношении преступных сообществ (преступных организаций), совершивших коррупционные преступления.
Однако криминологи оценивают официальную статистику как «порочную и мошенническую», указывают на высокий уровень невыявленных или укрытых от регистрации преступлений и пишут о коррупционной преступности как достигшей уровня самовоспроизводства, при котором она порождает сама себя. На недостоверность официальных статистических данных указывают и представители государственной власти в Российской Федерации. Подтверждением роста угрозы коррупционных преступлений является образованный при Президенте РФ Совет по противодействию коррупции, а также обширная нормативная база, созданная в Российской Федерации с целью противодействия коррупции.
Степень научной разработанности темы исследования. Характеристика коррупционных преступлений, их характеристик, факторов, влияющих на формирование и развитие коррупционной преступности нашли свое отражение в трудах таких ученых, среди которых: Баршев С. И., Гернет М. Н., Жижиленко А. И., Мокринский С. П., Познышев С. В. и др. Среди наиболее значимых исследований по этой проблеме, проведенных в советский период, можно выделить работы Бажанова М. И., Бурлакова В. Н., Бышевского Ю. В., Гаверова Г. С., Новоселова Г. П., Прохорова Л. П. и др.
Сравнительному анализу коррупционных преступлений большое внимание уделяли Деткова А. П., Дуюнов В. К., Жильцов С. В. Упоров И. В. и др. В современной российской теории проблемам коррупции посвящен ряд докторских диссертаций (Благов Е. В., Зубкова В. И., Перминов А. Г., Сыч К. А., Чернов А. Д. и др).
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области коррупционной преступности.
Предметом исследования являются социально-политические, морально-нравственные аспекты противодействия коррупционной преступности.
Целью дипломной работы является изучение особенностей борьбы с коррупционной преступностью.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- - определить криминологическую характеристику коррупционных преступлений;
- - определить факторы, влияющие на формирование и развитие коррупционной преступности;
- - рассмотреть нормативные меры противодействия коррупционным преступлениям в российском законодательстве и их практическую реализацию;
- - изучить международно-правовые средства противодействия коррупции и проблемы их имплементации в российское законодательство;
- - определить меры по совершенствованию законодательства о противодействии коррупционной преступности;
- - представить направления совершенствования криминологических мероприятий, направленных на противодействие коррупционным преступлениям, в практике правоохранительных органов.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, действующее российское законодательство, а также иные законы и подзаконные акты, учебная, справочная литература, информация сети Интернет.
Методологическая основа исследования базируется на основополагающих категориях материалистической диалектики - диалектических методах познания. Важная роль в работе отводится использованию частно-научных и специальных методов исследования: сравнительно-правовому, статистическому, формально-логическому, системно-структурному, методу правового регулирования.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
1.1 Криминологическая характеристика коррупционных преступлений
Непременным спутником общества с момента существования государства является коррупция в различных своих проявлениях. Коррупция является угрозой для любого государства, для его нормального, стабильного функционирования и развития.
Существуют различные мнения на определение, содержание понятия коррупции (рисунок 1).
Рисунок 1 - Определение понятия «коррупция»
Также под коррупцией понимается и совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица. К сожалению, законодатель раскрывает коррупцию в основном в уголовно-правовом аспекте и включает в её содержание лишь преступления коррупционной направленности, не учитывая то, что в обществе существуют такие проявления, которые не запрещены законом, но по своей сути являются основой коррупционных деяний и неразрывно с ними связаны (протекционизм, непотизм и т.п.).
Таким образом, обобщая сказанное, под коррупцией понимают исторически сложившееся социальное явление, включающее деяния, направленные на использование должностного (служебного) положения и полномочий лица в корыстных целях и/или из иной личной заинтересованности, вопреки законным интересам общества и государства.
В последнее время в России пристальное внимание уделяется преступлениям сотрудников органов внутренних дел, которые, зачастую, имеют коррупционную направленность. Несомненно, высокий уровень коррупции в России не мог не сказаться и на состоянии законности в органах внутренних дел, которые служат своеобразным барометром степени доверия населения государственной власти в целом.
Основные специфические черты, характеризующие преступления коррупционной направленности, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, указаны на рисунке 2.
За 2014-2016 гг. как по общему количеству совершённых должностных и коррупционных преступлений, так и по количеству лиц, совершивших преступления данного вида, первое место среди округов РФ занимал Центральный федеральный округ. В первую пятерку за данный период также вошли Приволжский, Южный, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.
Рисунок 2 - Основные специфические черты преступлений коррупционной направленности, совершаемые сотрудниками ОВД
Наиболее часто совершаемыми коррупционными преступлениями среди сотрудников являются, предусмотренные ч. 3, 4 ст. 159, ч. 3, 4 ст. 160, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ст. 285, 286 (в случае совершения из корыстного мотива и/или иной личной заинтересованности), 290, 292 УК РФ и др.
Как показывают статистические данные за последние годы (2014-2016 гг.) удельный вес коррупционных преступлений не превышает 2,5 % (в 2014 г. - 1,1 %, в 2015 г. - 1,3 %, в 2016 г. - 2,3 %) от общего числа зарегистрированных преступлений по России. Однако из общего числа преступлений, совершённых по РФ должностными лицами с использованием своего служебного положения, коррупционные преступления составили 95,5 % в 2014 г., 99,3 % в 2015 г., 100,0 % в 2016 г.
По количеству должностных лиц, совершивших коррупционные преступления, органы внутренних дел занимают второе место по РФ (14,0 % - в 2014 г., 12,7 % - в 2015 г., 8,5 % - в 2016 г. от общего количества должностных лиц, совершивших коррупционные преступления).
Количество преступлений с использованием служебного положения представлено на рисунке 3.
Рисунок 3 - Количество преступлений с использованием служебного положения
За 2014-2016 гг. количество преступлений с использованием служебного положения возросло на 210 преступлений, в том числе из корыстной и иной личной заинтересованности - на 394 преступлений.
Результаты проведённого в 2016 г. интервьюирования осуждённых за совершение должностных и коррупционных преступлений сотрудников ОВД, позволяют сделать вывод, что основная масса сотрудников, совершивших коррупционное преступление, находилась в достаточно молодом возрасте (рисунок 4).
Рисунок 4 - Возраст осужденных, совершивших должностные и коррупционные преступления
Стаж службы в МВД России у большинства сотрудников, совершивших коррупционное преступление, составил менее 10 лет, и в основном они занимали должности сержантского, младшего и среднего начальствующего состава. Таким образом, по данным официальной статистики наибольшую распространённость в ОВД имеет «низовая коррупция», что на самом деле не является абсолютно верным, так как коррупция высших должностных лиц правоохранительных органов является более скрытой.
Что касается семейного положения сотрудников, совершивших коррупционные преступления, то в основном они были не женаты. Однако это не является показателем фактического семейного положения, так как в настоящее время распространено сожительство, без официального оформления супружеских отношений, что имело место в большинстве случаев у неженатых осуждённых сотрудников. У большинства осуждённых на момент совершения преступления имелись на иждивении малолетние дети.
Уровень образования сотрудников, совершивших коррупционные преступления, представлен на рисунке 5.
Рисунок 5 - Уровень образования сотрудников, совершивших коррупционные преступления, в процентах
В основном осуждённые воспитывались в полных семьях, где хотя бы один из родителей или близкий родственник имел отношение к органам внутренних дел либо к аналогичным сферам деятельности (юристы), что и повлияло на выбор службы.
Продолжая криминологическую характеристику, следует отметить, что коррупционные преступления, совершаемые сотрудниками ОВД, относятся к корыстным преступлениям, так как одним из признаков коррупционного преступления является использование лицом своего должностного (служебного) положения и полномочий в корыстных целях и/или из иной личной заинтересованности. Однако в некоторых случаях данные преступления совершаются с применением насилия. Например, при совершении превышения должностных полномочий в корыстных целях, с применением насилия (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ). Также при квалификации действий сотрудника, совершившего преступление коррупционной направленности, по совокупности со статьёй, предусматривающей уголовную ответственность за совершение деяния, связанного с применением насилия, причинения различной тяжести вреди здоровью (так как в основном статьи УК РФ, содержащие коррупционные преступления, не содержат в квалифицирующих признаках применения насилия). Поэтому коррупционные преступления в некоторых случаях можно отнести к корыстно-насильственным. Противоправная деятельность сотрудниками органов внутренних дел как специальными субъектами коррупционных преступлений осуществляется в формах, указанных на рисунке 6.
Рисунок 6 - Формы осуществления противоправной деятельности сотрудниками органов внутренних дел
Необходимо отметить, что вышеуказанные действия сотрудник ОВД может совершать как за материальное, так и не за материальное вознаграждение (повышение по службе, устройство ребенка в элитное учебное заведение и т.п.).