Файл: Влияние публичных политических акций на правительственно-управленческие решения в современной Франции.zip
Добавлен: 24.06.2026
Просмотров: 66
Скачиваний: 1
Изучая влияние публичных политических акций на систему управления государством необходимо привести понятие политической культуры, так как данный феномен во многом характеризует ценностно-идеологическую сторону рассматриваемой темы. Под политической культурой обычно понимается набор поведенческих и ценностных шаблонов граждан, основанных на их идеологической принадлежности и мировоззренческих представлениях. Pye L. W., Verba S. Political culture and political development.// Princeton University Press, 2015. Реакция индивидов на решения представителей власти, в частности, выраженная в протестной активности, является следствием несоответствия данных решений с указанными представлениями. Согласно выводам классических работ о политической культуре, данная концепция является связующим звеном между институциональным и практическим уровнем политического устройства государства. Almond G. A. Comparative political systems //The Journal of politics. 1956. Т. 18. №. 3. P. 391-409. Однако, политическая культура не ограничена рамками политической системы, в которой она образуется, данное понятие охватывает более широкий спектр аспектов и ценностей, оказывающих впоследствии влияние на общество. Она также является отражением реакции общества на деятельность политической власти, духовной и идеологической составляющей глобальных политических процессов. Verba S. Comparative political culture //Political culture and political development. 1965. P. 532. Общество в конкретно взятом государстве характеризуется уникальной формой политической культуры, общепринятой для населения. На специфику данной формы влияют национальные особенности, такие, как религия, традиции, идеологические характеристики, степень развитости и прогрессивности, особенности национального менталитета. Для демонстрации характеристик определенной политической культуры, существующей в конкретном обществе, используются различные символы и образы. Особенно заметно это проявляется в ходе публичных политических акций в форме различных атрибутов, таких, как флаги, плакаты, пикеты, устные высказывания и лозунги, а также общая стратегия поведения участников. Подобные символы являются инструментами выражения конкретной политической позиции протестующих, их требований и отношения к освещаемой повестке.
Согласно выводам известных научных трудов о протестных движениях, активная деятельность подобных движений способствует демократизации политической системы, так как расширяет поле для диалога между народом и политическими элитами и открывает новые возможности для укрепления роли гражданского общества. Della Porta D., Rucht D. Left-libertarian movements in context: A comparison of Italy and West Germany //The politics of social protest: Comparative perspectives on states and social movements.,1995. P. 251. Данное утверждение является актуальным в случае применения партиципаторного подхода к определению демократии. Данный подход подразумевает, что демократия представляет собой реальное участие граждан в политических процессах, выраженное в различных формах, одной из которых являются публичные политические акции. Термин демократии участия был введен в употребление британским политологом Кэрол Пэйтман в 1970-х годах. Под «демократией участия» понимается социально-политическая система, при которой народ принимает активное участие в политической жизни государства и имеет рычаги влияние на процесс формирования политики. Pateman, C. Participation and democratic theory.// Cambridge University Press. 1970. Политическое участие определяется в описанной концепции, как осознанные действия гражданина, направленные на улучшение ситуации не лично для себя, но для всего общества. Граждане государства, устроенного согласно представленной модели, способны влиять на политические и управленческие решения властей, а также участвовать в практической реализации данных решений. Aragones E., Sбnchez-Pagйs S. A theory of participatory democracy based on the real case of Porto Alegre //European Economic Review.,2009. Т. 53. №. 1. P. 64. Описанный концепт является актуальным для Франции, так как это государство исторически характеризуется сильной национальной идентичностью населения, с готовностью к активным действием для отстаивания гражданских прав и свобод.
Исторически общества отстаивали право оказывать влияние на распределение властных полномочий и государственно важные решения, а также боролись за искоренение дискриминации и различных ограничений. Итогом данной активности стало возникновения всеобщего избирательного права, как одного из ключевых принципов демократии и инструментов гражданского участия. Однако, помимо электорального процесса, существует множество способов принять участие в политической жизни государства. Среди наиболее актуальных на сегодняшний день форм политического участия можно выделить голосование и участие в референдумах, обращение к представителям власти, подписание петиций, ведение блога и выражение своей позиции в социальных сетях, участие в протестных акциях с целью выражения политической позиции, создание политических объединений. Роль гражданского общества в процессе принятия политических решений, а также возможность оказать влияние на данный процесс является важнейшим критерием оценки демократичности государства. Verba S., Nie N. H., Kim J. Participation and political equality: A seven-nation comparison.// University of Chicago Press, 1987. P.27 В современном мире с развитием технологий, повышением уровня образованности населения и доступности информации стимулирует расширение форм гражданского участие. Так, помимо классических типов участия появляются новые, в частности, связанные с выражением мнения в интернете - поддержка политических деятелей и протестных движений в социальных сетях, создание политизированных онлайн-сообществ, проведение онлайн-агитации. Ярким примером описанного развития политического участия, важным для моей работы, является интернет-активность населения Франции, предшествующая публичным политическим акциям движения Желтых Жилетов. В данном случае новая форма выражение гражданской позиции с использованием социальной сети Facebook впоследствии трансформировалась в классическое протестное движение, организующее митинги и демонстрации. Современные научные работы, рассматривающие политическое участие подтверждают корреляцию отстаивания своей позиции в интернете и высокого уровня политической активности индивида. Cohen, C. J., Kahne J. Participatory politics. New media and youth political action. 2011. Также, существуют исследования о взаимосвязи возраста гражданина и его готовности принять участие в политических мероприятиях, выйти на демонстрацию. Вполне ожидаемо, что молодежь современных развитых странах с наибольшей охотой участвует в публичных политических акциях. Melo, D. F., Stockemer D. Age and political participation in Germany, France and the UK: A comparative analysis.// Comparative european politics 12, № 1.2014.P. 41 Появление новых форм политического участия ставит перед исследователями вопрос о новых стратегиях изучения данной концепции для ее дальнейшего эффективного использования как индикатора качества демократии. Трудность заключается в том, что в современной реальности традиционно неполитические действия могут оказывать политическое влияние, но эффект подобной деятельности сложно эмпирически измерить. Cain B. Dalton R. Scarrow S. Democracy transformed?: Expanding political opportunities in advanced industrial democracies.// Oxford University Press, 2003.
Наиболее важной формой политического участия в рамках темы моего исследования является участие граждан в публичных политических акция - протестах, митингах, демонстрациях, пикетах и других существующих их типах. В отличие от революционных движений, нацеленных на фундаментальные изменения, целью протестной активности обычно является изменение определенных элементов политической системы с сохранением ее основного фундамента. Как было отмечено ранее в данной главе, разделяют ненасильственную или умеренную и насильственную, или агрессивную форму политического протеста. Умеренный протест может перейти в насильственный ввиду ряда факторов, таких как реакция властей, внутренняя структура протестного движения, удовлетворенность промежуточными результатами протестной деятельности. Ives B., Lewis J. S. From Rallies to Riots: Why Some Protests Become Violent //Journal of Conflict Resolution. 2019. С. 0022002719887491. Также, важно отметить, что существуют различные подходы к установлению мотивации к участию в публичных политических акциях. Согласно теории относительной депривации, стимулом к участию в демонстрациях обычно служит фактическое ухудшение положения и условий жизни конкретной социальной группы наряду с завышенными политическими ожиданиями. Gurr T. R. Why men rebel.//Routledge, 2015. P.9 Американский социолог Г. Блумер утверждает, что для решения о присоединении к протестному движению индивиду необходимо пройти через определенные идеологические и культурные изменения, которые спровоцируют недовольство установленной политической ситуацией. Blumer. H. Collective behavior in Principles of Sociology edited by A. McClung Lee.// NY: Barnes and Noble., 1969. Последователи теории массового общества фокусируют внимание не на участниках протестных движений, но на их лидерах и организаторах и на процессе их формирования. Лидеры подобных движений воспринимаются в рамках данной теории, как девиантные элементы, а остальная масса людей - как изолированные граждане, спонтанно последовавшие за коллективным сознанием. Herring C. Acquiescence or activism? Political behavior among the politically alienated //Political psychology. - 1989. P. 142. Однако к концу 20 века исследователи отошли от концепции иррациональных причин участия в протестной активности, сфокусировавшись на анализе рациональных причин мотивации индивида, таких, как национальная идентификация, идеологическая принадлежность, оценка потенциальных выгод.
Профессор социологических наук Б. Кландерманс выделяет три группы причин, заставляющих индивида принять решение в пользу присоединения к политическому протесту. Klandermans P. The social psychology of protest// Oxford:Blackwell., 1997. P.48 Первая причина заключается в желании получить в качестве результата конкретные изменения в социальной и политической сфере для улучшение условий жизни. Недовольство общественными проблемами и бездействием действующих властей в отношении их решения является мотивом для поиска альтернативных методов решения ситуации, одним из которых является публичный политический акционизм. Следующей причиной является самоотождествление индивида с конкретной социальной группой, действие согласно коллективным ценностям. Третий тип в представленной классификации имеет персонализированную идеологическую природу. Klandermans P. Op. cit. Для индивида важно иметь возможность свободного выражения своей политической позиции, в частности, недовольства и неудовлетворения активностью представителей власти. Кроме того, мотивом может выступить желание достижения социальной справедливости, понимание которой складывается у индивида в зависимости от приемлемой для него ценностно-идеологической парадигмы. Ученый полагает, что для наиболее глубокого изучения мотивации граждан к политическому участию в форме присоединения к протестному движению необходимо рассматривать все три причинных аспекта, так как каждый из них в определенной степени влияет на поведение людей. Klandermans P. Указ.соч. Анализ исторического контекста, в рамках которых разворачивается протестная активность рассматриваемых в моей работе общественных движений помогает мне выявить характеристики мотивации участников.
Значимую роль в партиципаторной системе играет уровень политической образованности. Идеальная демократия участия предполагает, что политически активный гражданин хорошо информирован и способен рационально отстаивать конкретную позицию. Barber, B. Strong democracy: Participatory politics for a new age.// University of California Press., 2003. Осведомленность о доступных формах гражданского участия и личная заинтересованность в улучшении статуса-кво способствует социальному прогрессу и переходу от механического, нормативного управления к демократизации процесса принятия решений с учетом мнения различных групп населения. В современных условиях доступности информации и распространения демократических ценностей уровень политического образования в западных сообществах постепенно растет, что в свою очередь способствует увеличению количества политических протестов, как эффективной формы диалога народа с представителями политических элит. Lofland J. Protest: Studies of collective behaviour and social movements.//Routledge, 2017. Важным понятием в изучаемой теме является политическое доверие, под которым понимается положительная оценка политических институтов государства, их ключевых составных элементов, а также деятельности политических лидеров по критериям подотчетности, прозрачности и эффективности.Newton K., Stolle D., Zmerli S. Social and political trust //The Oxford handbook of social and political trust. 2018. P. 39. Высокий уровень политического доверия в обществе необходим для легитимности действующей власти и эффективного функционирования демократической модели государственного управления. В кризисных ситуациях понижение общественного доверия провоцирует увеличение возможности вовлечения граждан в публичные политические акции и демонстрации, так как участие в подобных мероприятиях создает ощущение активной политической деятельности и сопричастности к управлению государством. Kaase M. Interpersonal trust, political trust and non?institutionalised political participation in Western Europe //West European Politics. 1999. Т. 22. №. 3. P. 16. Также, одним из ключевых понятий в рамках данной концепции является свобода слова и свобода выражения, необходимая для функционирования партиципаторной социальной модели. Post, R. Participatory democracy and free speech// Va. L. Rev. 97. 2011. P. 477 Одной из ключевых политических акций, рассмотренных в моей работе, являются «Республиканские марши», объединившие народ Франции и все международное сообщество в масштабном шествии в защиту свободы слова, прессы и выражения.
Известный американский исследователь Р. Хантингтон утверждает, что повышение уровня политической образованности и культуры у населения в совокупности с повсеместной модернизацией заставляют общество ожидать более благоприятной внутриполитической ситуации. Huntington S. Political Order in Changing Societies.// New Haven. 1968. P.47 Завышенные политические ожидания общества сталкиваются с разносторонней действительностью, развивают политическое участие и трансформируются в неудовлетворенность, выраженную через публичные протестные акции. Подобные перемены в политическом поведении масс были определены известным социологом Р.Инглхартом, как следствие положительной стабилизации жизни и улучшения ее качества. Inglehart, R.,Welzel C. Changing mass priorities: The link between modernization and democracy.// Perspectives on politics 8, no. 2. 2010. P. 559. Базовые потребности отходят на второй план, и человек стремится повлиять на улучшение существующего порядка и внести свой вклад в победу над глобальными проблемами. Инглхарт является основателем теории постматериализма, которая предполагает смещение фокуса современной молодежи с материальных ценностей на решение общественно важных проблем. Inglehart, R., Paul R. Abramson. Measuring postmaterialism //American Political Science Review 93. № 3. 1999. P. 669. Данная теория может поспособствовать объяснению причин роста протестной активности молодежи как во Франции, так и в других государствах. Среди общественных движений и организованных ими публичных политических акций, которые будут рассмотрены во второй главе моего исследования, движение против Закона о первом найме было организовано преимущественно молодежью, представленной школьными и студенческими ассоциациями. В других изучаемых кейсах молодая часть французского населения оказывала значимое влияние на организацию, ход и результаты протестной активности.
Глава 2
2.1 Публичные демонстрации во Франции: особенности правового регулирования.
Так как целью моей работы является выявление реального влияния публичных политических акций на процесс принятия решений властями Франции, необходимо четко определить, что подразумевается под «реальным влиянием», установить индикаторы данного влияния. Согласно мнению исследователей, протестное движение может оказать конкретный эффект на политическую систему в государстве, принципиально изменив взаимоотношения и уровень диалога между населением и властью или провоцируя принудительное изменение политического курса. Также публичные акции могут стимулировать более глубинные системные изменения, оказав культурное влияние, которое впоследствии поспособствует фундаментальным изменением политической и социальной обстановки. Giugni M., McAdam D., Tilly C. Op. cit. P.30 Однако, подобные изменения требуют большого количества времени и трудно поддаются эмпирическому анализу. В моей работе основными индикаторами влияния публичных акций на политику и решения властей является наличие конкретных изменений в законодательстве или регулирующих документах, принятие поправок или отмена ранее утвержденных законопроектов. Также важным показателем является изменение риторики государственных лидеров и политических партий, внесение определенных изменений в программы партий и предвыборные программы кандидатов на выборные должности. Кроме того, важным аспектом анализа для меня является динамика диалога между участниками публичной акции и властями: готовность к переговорам, публичные высказывания и другие формы проявления реакции высших должностных лиц. Я также уделю внимание культурным эффектам публичной деятельности общественных движений, так как в долгосрочной перспективы фундаментальные культурные изменения влияют на политические решения властей. Giugni M., McAdam D., Tilly C. Op. cit. P.32 Для проверки второй гипотезы исследования я обращу внимание на методы ведения протестов, чтобы выявить предполагаемое наличие корреляции между выбором агрессивного протеста и степенью влияния данного протеста на решения властей.
Так как Франция является государством с высокой степенью гражданской активности населения, различные масштабные протестные акции, демонстрации и забастовки организовываются французами регулярно. На протяжение выбранного временного периода во Франции было зарегистрировано множество публичных политических акций. Однако ввиду ограниченности времени на проведение исследования для анализа в моей работе я выбрала наиболее масштабные, многочисленные и обсуждаемые в СМИ политические акции. Я выбрала для анализа следующие протестные движения и публичные акции, организованные данными движениями: протестное движение против Закона о первом найме 2006 года; протесты против пенсионной реформы Э.Вёрта 2010 года; публичные акции против легализации однополых браков во Франции 2013 года; распространение слогана «Je suis Charlie» (Я Шарли) и «Республиканские марши» 2016 года; протестное движение «Желтых Жилетов». Для последовательного аналитического процесса я предоставлю исторический контекст, общую информацию о движении и его ключевых акторах, а также их мотивации к участию и основные цели. Далее я рассмотрю реакцию представителей власти, проанализирую политико-управленческие решения, совпадающие по времени с периодом протестной активности и попытаюсь установить корреляцию между публичными акциями и конкретными изменениями в политической системе Франции. Я рассмотрю осуществленные изменения в законодательстве, назначения и увольнения должностных лиц, изменения в программах партий и политических кандидатов, изменения публичной риторики государственных лидеров. Также, я проанализирую выбранные протестные движения на предмет использования разрушительных методов ведения протестной деятельности, и сопоставив данную степень с уровнем итогового влияния на власть, смогу подтвердить (или опровергнуть) вторую гипотезу исследования. Данные для анализа были собраны во французских и международных СМИ, на официальных сайтах правительства Франции и рассмотренных протестных организаций и личных сайтах публичных деятелей, из опубликованных экспертных мнений и комментариев.