Файл: Исполнительное производство как стадия гражданского процесса Содержание.doc

Установленный законом порядок обращения взыскания на за­работную плату применяется и к приравненным к ней платежам. К ним относятся причитающиеся должнику стипендии, пенсии, авторские вознаграждения, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационали­заторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства (ч. 4 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном произ­водстве»).

Закон отдельно регулирует порядок обращения взыскания на пособия, выплачиваемые по социальному страхованию. На них взыскание может быть обращено только по решению суда, судеб­ному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удосто­веренному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника регулируется ст. 66, 67 ФЗ «Об исполнительном произ­водстве». Как правило, при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного пога­шения взыскиваемых сумм, а при удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким испол­нительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Однако из указанного общего правила установле­ны исключения, когда с должника может быть удержано более 50% заработка. Так, при взыскании алиментов на несовершенно­летних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возме­щении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кор­мильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением, размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%. Кроме того, с осуж­денного к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда, а с осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных коло­ниях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреж­дениях, взыскание производится из всего заработка без учета от­числений на возмещение расходов по их содержанию в указан­ных учреждениях (ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

---

Необходимо отметить, что размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов исчисляется исходя из реальной суммы, причитающейся должнику, т.е. суммы, оставшейся после удержания налогов (ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производ­стве»).

Ряд доходов должника освобожден законом от взысканий. Причина этого — компенсационная, или целевая, природа сумм, в силу чего взыскание на них обращено быть не может. К таким доходам относятся денежные суммы, выплачиваемые: в возмеще­ние вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполне­нии ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержа­ние несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам первой группы по уходу за ними; по­терпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае при­чинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам; за ра­боту с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вслед­ствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установ­ленных законодательством Российской Федерации; организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при уволь­нении работника.

Исполнение судебных актов и актов других органов, согласно которым должник обязывается совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, регулируется ст. 73 ФЗ «Об исполнительном производстве». После возбуждения исполнитель­ного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного совершения предусмотренных исполнительным документом действий. По истечении срока, уста­новленного для добровольного исполнения, судебный исполнитель проверяет выполнение должником установленной юрисдикцион-ным актом обязанности. В случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника со­вершить определенные действия или воздержаться от их соверше­ния, судебный пристав-исполнитель налагает на должника штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назнача­ет ему новый срок для исполнения. При этом при последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается. Кроме того, при повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный при­став-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственно­сти, предусмотренной законодательством Российской Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих слу­жебных обязанностей должны исполнить исполнительный доку­мент (ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

---

В тех случаях, когда для исполнения исполнительного доку­мента по спорам неимущественного характера участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует испол­нение в соответствии с правами, предоставленными ему законом, с взысканием с должника трехкратного размера расходов по со­вершению исполнительных действий.

При невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвра­щении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом.

Закон устанавливает ряд специальных правил применительно к отдельной категории дел — о восстановлении на работе неза­конно уволенного или переведенного работника, о выселении должника, о вселении взыскателя.

Исполнительный документ о восстановлении на работе неза­конно уволенного или переведенного работника исполняется не­медленно, а само исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению преж­них обязанностей, последовавшего за изданием приказа адми­нистрации об отмене своего незаконного распоряжения об уволь­нении или о переводе (ч. 2 ст. 73 ФЗ «Об исполнительном произ­водстве»). В случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель, помимо наложения указанных выше штрафов, обращается в суд с заявле­нием о выплате работнику среднего заработка за время вынуж­денного прогула или разницы в заработке за все время со дня вы­несения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.

Отдельно регулируется законом исполнительное производство по делам о выселении и вселении. В случае неисполнения в уста­новленный судебным приставом-исполнителем срок исполнитель­ного документа о выселении должника выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно. Выселение производится в присутствии понятых, а в необходимых случаях -при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем.

Вселение состоит из обеспечения судебным приставом-испол­нителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в ис­полнительном документе помещение и его проживания (пребыва­ния) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю пре­пятствий в проживании (пребывании). Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением, однако исполнительное производство может быть возобновлено, если после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыска­теля.

---

В исполнительном производстве к одному должнику может быть предъявлено несколько требований взыскателей о взыска­нии с него определенных денежных сумм. Если взысканных сумм недостаточно для удовлетворения требований всех взыскателей, то возникает потребность в распределении денег между взыскате­лями. Требования взыскателей удовлетворяются в установленной законом очередности.

В настоящее время вопросы распределения взысканных де­нежных сумм между взыскателями и очередности удовлетворения требований взыскателей регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Он устанавливает пять очередей удовлетворения требований взыскателей при исполнении судеб­ных решений в отношении взыскания определенных денежных сумм.

В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов: а) на содержание нуждающегося в материальной по­мощи нетрудоспособного супруга; жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающе­гося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвали­дом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы (ст. 89, 90 Семейного кодекса РФ); б) на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающих­ся в помощи (ст. 80, 85 Семейного кодекса РФ); в) на содержа­ние детей нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 Семейного кодекса); г) на содержание других членов се­мьи (ст. 93—97 Семейного кодекса РФ).

В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ взыскание алиментов может производиться как на основании судебного реше­ния, так и на основании соглашения об уплате алиментов, которое заключается в письменной форме, нотариально удостоверяется и имеет силу исполнительного листа (ст. 99, 100, 106 СК РФ).

К требованиям, подлежащим удовлетворению в первую оче­редь, относятся также требования по возмещению вреда, причиненного здоровью, а также по возмещению вреда лицам, понес­шим ущерб в результате смерти кормильца.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, вред ли­цам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, подлежит взысканию по правилам, установленным в ст. 1084—1094 ГК РФ.

Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной адвокатами юри­дической помощи; требования по выплате вознаграждения, при­читающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, про­мышленного образца, на которые выданы соответствующие сви­детельства.

---

Исполнительный документ о восстановлении на работе не­законно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работ­ника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.

В соответствии со ст. 74 ФЗ «Об исполнительном производ­стве» в случае неисполнения должником исполнительного доку­мента о восстановлении на работе незаконно уволенного или пе­реведенного работника судебный пристав-исполнитель, помимо наложения штрафных санкций, вправе обратиться в суд с заявле­нием о вынесении определения о выплате работнику среднего за­работка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работ­ника по день исполнения исполнительного документа.

В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд за­нятости населения Российской Федерации.

Для обеспечения гарантированного финансирования выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком по достиже­нии им возраста полутора лет; выплат в соответствии с действую­щим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за преде­лы Российской Федерации; для оказания органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетру­доспособным гражданам в Фонд социального страхования РФ, в Государственный фонд занятости населения РФ, в Пенсионный фонд РФ вносятся страховые взносы, устанавливаемые соответ­ствующими нормативными актами РФ.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фон­ды, в том числе и исполнительский сбор, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью.

В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования: о возврате денег или вещей по договору займа, об оплате выпол­ненной работы по договору подряда, о возврате имущества по до­говору хранения и т.п.

Если при наличии нескольких взыскателей взысканной с долж­ника суммы недостаточно для полного погашения всех требований, судебным приставом-исполнителем составляется расчет распреде­ления денег между взыскателями.

---