Файл: Курсовая работа (проект) по (наименование дисциплины).docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.02.2024
Просмотров: 14
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Вследствие вышеизложенного вытекает, что при приобретении российского гражданства гражданин иностранного государства имеет право сохранить гражданство этой страны. При этом на основании отечественного законодательства он будет рассматриваться лишь как российский гражданин. Кроме того, двойное гражданство будет признано за ним только в том случае, если у государства, гражданином которого он являлся ранее, есть с Россией на данные счет международный договор.
Кроме того, у бипатридов могут возникнуть некоторые трудности ввиду того, что вместе с особым статусом они приобретают связь сразу с двумя государствами, при этом обязаны подчиняться законам обоих и, конечно, нести обязанности перед каждым из них. Это касается, к примеру, воинской обязанности.
Несмотря на то, что наличие двойного гражданства «не умаляет прав и свобод российского гражданина и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского законодательства», допускается возможность некоторых ограничений в правах и обязанностях, вытекающих из двойного гражданства. Естественно, только в случае регламентации этого федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Двойное гражданство проверяется компетентными органами. Распоряжения о двойном гражданстве принимает Президент Российской Федерации, и если разрешение получено, то гражданин Российской Федерации, имеющий так же иное гражданство, не может быть на этом основании быть ограничен в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации. При Президенте существует комиссия по вопросам гражданства, которая подготавливает документы для рассмотрения и подписи Президенту.
2.2 Правовое регулирование двойного гражданства в России и за рубежом
Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» в статье 5 указывает на то, что:
-
каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства в соответствии с законом РСФСР; -
Гражданин РСФСР не может быть лишен гражданства Российской Федерации или выслан за ее пределы; -
Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Так как бипатрид в России рассматривается как гражданин РФ, а круг прав и свобод иностранных граждан гораздо уже, рассмотрим и их.
При заключении или расторжении брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, за собой изменение гражданства данных лиц не несет. Кроме того, изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой никаких последствий относительно гражданства второго супруга. В случае расторжения брака изменение гражданства родившихся или усыновленных в данном браке детей не предусматривается, так как для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.
Даже если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства, гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.
Отклоняются заявления о приеме в гражданстве РФ и о восстановлении в гражданстве РФ лиц, которые:
-
сообщили заведомо ложные сведения либо использовали подложные документы; -
выступают или ранее выступали за насильственное изменение Конституционного строя Российской Федерации; -
выдворялись за пределы РФ в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением; -
состоят в органах безопасности, правоохранительных органах или на военной службе иностранного государства; -
имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; -
осуждены или отбывают наказание в виде лишения свободы.
Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ. Опираясь на рассмотренную выше информацию, в качестве вывода следует сказать, что двойное гражданство представляет собой обособленную юридическую категорию, вытекающую из определенной на законодательном уровне связи отдельного индивида с двумя государствами, одним из которых является Российская Федерация.
Из этого следует, что лицо наделяется индивидуальными правами, но при этом у него возникают некоторые ограничения в различных сферах. гражданство индивид правовой
Глава 3. Современные проблемы института двойного гражданства
Многие государства прилагают усилия для сокращения или же полного запрета двойного гражданства. Данная ситуация складывается из-за спорной лояльности бипатридов.
Государство происхождения вполне может усомниться в лояльности своего гражданина, который заинтересовался приобретением статуса бипатрида. Принимающее же государство никогда не будет уверенно в лояльности лиц с двойным гражданством. Данная проблема наиболее острым образом проявляется в отношении государств, чьи отношения не являются образцом добрососедства.
Длительное время двойное гражданство в Европе воспринималось крайне негативно. Этому способствовало отсутствие исключительной лояльности гражданина в отношении хотя бы одного из государств, гражданином которого он является. Ввиду чего бипатриды являлись источником различного рода проблем и конфликтов в вопросах обеспечения дипломатической защиты, прохождения воинской службы, определения гражданства детей и т.д.
Лояльность вытекает из общей концепции гражданства и предусматривает определенное отношение к государству собственных граждан в обмен на гарантии и обязанности, которые оно по отношению к ним исполняет.
Если же физическое лицо обладает статусом бипатрида, то оно обязано проявлять лояльность уже в отношении двух государств, но в данном случае она не будет полной, что является недостаточным для каждого из государств.
Ввиду этого стоит заключить, что требующие полной лояльности от своих граждан государства в любом случае будут воспринимать двойное гражданство как явление крайне негативное, которое следует запретить или искоренить как путем принятия внутригосударственных актов, так и заключением соответствующих международных соглашений.
Противники двойного гражданства рассматривают государство как всеобъемлющую структуру, распространяющуюся на всех граждан и неспособную ограничить свой охват граждан как результат аналогичной претензии со стороны другого государства. Полнейшая несовместимость данного подхода с двойным гражданством наиболее очевидна в период напряженных отношений между государствами.
Главной причиной несовместимости служит лояльность гражданина, в частности, воинская обязанность по защите родины во время войны, что подкрепляется соответствующими нормами уголовного права, карающими за измену родине и за другие государственные и политические преступления.
До сих пор большинство многосторонних и двусторонних международных соглашений по двойному гражданству создают ряд неопределенностей, оставляя неурегулированными вопросы выполнения воинского долга бипатридами в условиях военного времени.
Так, даже в Европейской конвенции о гражданстве, которая детально комментирует вопросы воинской службы лиц с двойным гражданством, устанавливается, что в случаях мобилизации в одном из государств - участников Конвенции, положения о воинской обязанности бипатридов не применяются в отношении другого государства - участника.
Лояльность по отношению к двум государствам создает не только некоторые проблемы бипатриду, но и служат потенциальным источником угрозы безопасности в отношении того государства, чьими интересами «пожертвует» лицо с двойным гражданством при возникновении чрезвычайных ситуаций.
За последнее десятилетие в Европе утвердилось мнение о том, что институт двойного гражданства не предполагает двойную лояльность, а является эффективным средством повышения уверенности населения в своем правовом статусе и ведет к более доверительному отношению к стране проживания, способствуя при этом укреплению стабильности в обществе и государстве.
Двойная лояльность, может быть, даже выгодна для соответствующих государств. Бипатриды могут способствовать улучшению взаимопонимания и ослабления напряженности между государствами, гражданство которых они имеют.
Двойное гражданство в плане обеспечения прав и свобод предоставляет дополнительные гарантии их реализации и защиты в отношении права на жительство в обоих государствах, свободы передвижения по территориям обоих государств, права на возвращение или реэмиграцию, возможности сохранения единого гражданства в смешанном браке.
На основании изученного материала следует указать, что государства не имеют единого мнения и по-разному подходят к лояльности бипатридов. Каждое государство при решении вопросов относительно двойного гражданства обязано определить, какие из аспектов двойного гражданства отвечают его государственным интересам, а какие им противоречат, ввиду чего крайне нежелательны.
При определении курса внутренней и внешней политики государства по вопросу двойного гражданства необходимо руководствоваться как положительными, так и отрицательными аспектами данного института. Необходимо всесторонне рассматривать двойное гражданство именно в совокупности, и когда позитивное влияние перевесит, для государства закрепление института двойного гражданства будет являться целесообразным.
Однако при введении данного правового института необходимо путем заключения соответствующих международных договоров скорректировать или же нейтрализовать негативные стороны гражданства для усиления своего влияния в дружественных государствах. При этом государство может извлечь пользу из деятельности и опыта своих сохранивших гражданство соотечественников.
Заключение
Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, которая основана на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные элементы правового положения личности, такие как объем и содержание прав, свобод, обязанностей.
Двойное гражданство как распространенное явление проявило себя ещё в начале буржуазной эпохи, когда граждане высших сословий были вынуждены состоять в двойном подданстве, так как имели владения на территориях разных государств. Двойное гражданство на данный момент представляет собой обособленную юридическую категорию, вытекающую из определенной на законодательном уровне связи отдельного индивида с двумя государствами, одним из которых является Российская Федерация. Из этого следует, что лицо наделяется индивидуальными правами, но при этом у него возникают некоторые ограничения в различных сферах.
Причины возникновения бипатридов включают в себя как расхождение в законах государств о порядке приобретения и утраты гражданства, так и территориальные изменения, повлекшие за собой изменение государственной границы, юрисдикции, миграцию населения, приток беженцев и так далее.
Наиболее частым явлением наличие двойного гражданства связано с коллизиями законодательства нескольких государств. К примеру, в одном из них гражданами признаются лица, родители которых являются его гражданами, в другом же - родившиеся на территории страны.
Для улучшения положения лиц, у которых возникают проблемы с приобретением гражданства ввиду вышеизложенных явлений, государства заключают соглашения, на основании которых их граждане могут являться гражданами сразу двух государств.
У двойного гражданства, естественно, есть свои положительные и отрицательные стороны.
