Файл: Статус нотариуса (Понятие, сущность и особенности в Российской Федерации).pdf

Принцип законности заключается в точном и неуклонном соблюдении и исполнении всех требований законов и всеми субъектами нотариального права.

Данный принцип законности возлагает определенную обязанность на нотариусов по неукоснительному следованию установленному законом порядку производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия на законных основаниях и в строго предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права Российской Федерации. Но, однако, действие данного принципа законности распространяется не только на самих нотариусов, но и на всех остальных субъектов нотариального права, которые , как и они, должны неукоснительно соблюдать требования закона.

2) Второй принцип касается самого способа осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Такая деятельность осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами Российской Федерации нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами только исключительно в рамках, установленных действующим законодательством. Только нотариальные действия, получившие такое закрепление в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными на то должностными лицами.

В случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы, совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Таким образом, на территории Российской Федерации, нотариат все еще сохраняет в своей организационной структуре две категории нотариусов с различающейся компетенцией (занимающихся частной практикой и работающих в государственных нотариальных конторах), а действующее законодательство допускает определенную возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами. Также имеет определенное значение и классификация, основанная на подразделении нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать [6].

3) Третьим принципом нотариальной деятельности является осуществление ее специальными субъектами - нотариусами и уполномоченными на то должностными лицами.

Нотариальная деятельность на территории Российской Федерации осуществляется нотариусами, работающих в государственных нотариальных конторах или занимающихся частной практикой. При совершении нотариальных действий все нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной нотариальной практикой.

4) Четвертым принципом нотариальной в Российской Федерации деятельности являются независимость и беспристрастность при осуществлении данной деятельности.

Нотариус должен быть беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик, который входят в состав Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также иными правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов с международными договорами.

Рассмотрим принцип независимости и беспристрастности осуществления нотариальной деятельности, который означает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон, разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, а также все суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивают такие обстоятельства, как отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.

5) Пятый принцип - принцип равенства всех перед законом, при осуществлении нотариальной деятельности. Уточним, что ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают никаких привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.

В Российской Федерации без исключений, все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности.

6) Шестой принцип является публичность нотариальной деятельности, которая осуществляется ее от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ о нотариате).

Реализация данных нотариальных действий от имени государства, а именно от имени Российской Федерации, определено тем, что на нотариат возложено осуществление основных властных полномочий по исполнению одной из основных функций российского государства – исключительная защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В Российской Федерации нотариальная деятельность носит публичный характер. Такая публичность нотариальной деятельности проявляется, в том, что нотариально абсолютно все заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; в случае наличия исполнительной надписи на документе, которая устанавливает задолженность, придает данному документу официальный характер делая его обязательным к исполнению и др.

7) Седьмым принципом - дает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.

Такое право, защита которого осуществляется путем совершения определенного нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не может оспариваться другими лицами. При совершение нотариальных действий, они должны быть отложены, если в соответствии с действующим законодательством необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в российском суде право или факт, за удостоверением которого обратилось иное заинтересованное лицо, совершение нотариального действия, также должно быть отложено. Если в течение установленного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, то нотариальное действие совершаются по желанию сторон.

В том случае если от суда получено сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении, которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия, также приостанавливается до разрешения дела судом.

8) Восьмой принцип – это осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной и четко установленной законом процедурой.

Такая процедурность или процессуальность присуща деятельности нотариусов, а также иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Сам порядок совершения различных нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными нормативными актами Российской Федерации и республик, которые входят в состав Российской Федерации.

Различные нотариальные действия совершаются российскими нотариусами на территории своего нотариального округа, за исключением тех случаев, когда нотариальные действия должны быть или могут быть совершены только определенным нотариусом.

Все нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе нотариуса, но существуют и определенные исключения из данных правил.

Определенная процедура осуществления нотариального действия, помимо места его совершения, включает строгую регламентацию стадий совершения нотариального действия; соблюдение требований к предоставляемым документам; строгие правила, касающиеся приостановления совершения нотариального действия или отказа в его совершении, и др.

Нарушение определенного порядка совершения нотариального действия влечет его незаконность и недействительность.

9) Девятым является принцип, который включает индивидуальную ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности.

Смысл данного принципа заключается в том, что нотариус обязан нести индивидуальные неблагоприятные последствия в том случае, если им нарушены требования законодательства.

Таким образом, нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, которое в одночасье противоречит действующему законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный, вследствие этих действий, ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по решению суда и том случае, когда причиненный ущерб не может быть возмещен в ином порядке.

Также в том случае, если совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, определенных действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, то деятельность такого нотариуса может быть прекращена судом по ходатайству (представлению) уполномоченных должностных лиц либо государственных органов.

А если нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и в случае совершения им действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в порядке, установленном действующем законодательством о труде Российской Федерации.

В случае непредставления, либо несвоевременного представления в налоговый орган Российской Федерации всех сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в установленном порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности в установленном порядке, который регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

10) Десятый принцип - нотариальной деятельности заключается в том, что нотариальная деятельность осуществляется в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, которые действуют в цивилизованном обществе.

При своем первом назначении на должность российского нотариуса, он приносит присягу, в которой клянется исполнять все обязанности нотариуса не только в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку и гражданину[7].

11) Одиннадцатый принцип – это некоммерческий характер российской нотариальной деятельности.

Таким образом, в соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность в Российской Федерации не является предпринимательством и не может преследовать каких-либо целей оп извлечению прибыли.

Все государственные нотариальные конторы Российской Федерации полностью финансируются за счет средств государственного бюджета. За совершение определенных нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает только государственную пошлину по тем ставкам, которые установленные законодательством Российской Федерации. Абсолютно все полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении своей нотариальной деятельности денежные средства поступают в государственный бюджет Российской Федерации.

Нотариус, который занимается частной практикой, за совершение своих нотариальных действий взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Но все полученные денежные средства, за вычетом налогов и иных обязательных платежей, поступают в собственность частнопрактикующего нотариуса.

В современной правовой литературе вся система принципов нотариальной деятельности рассматривается и в других аспектах.

К тому же, среди принципов нотариальной деятельности определяются принцип содействия гражданам и юридическим лицам во осуществлении их законных прав и законных интересов, принцип диспозитивности.

Обращаем внимание на то, что в правовой литературе сама нотариальная деятельность характеризуется еще и с помощью анализа ее структуры, необходимость изучения которой предопределяется первостепенность общего структурного (системно-структурного) метода для выявления суть любого изучаемого процесса или явления.