Файл: «Правоспособность и дееспособность граждан».pdf

* Гражданский кодекс Российской Федерации М, Проспект, 2018 п.1,2 ст.1118 Глава 61, Раздел V, стр.440

* Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018)ст.57

***Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву Изд. 2-е испр. М «Статут», 2003 стр.120,121

своих законных представителей. Поэтому он нуждался бы в этом согласии и в случае, когда он хотел бы распорядиться этим имуществом на случай своей смерти путем составления соответствующего завещания»* Можно прийти к выводу о том, что несовершеннолетний лишен возможности составить завещание, касающееся какого-либо своего имущества, кроме денежных средств, представляющих собой заработок несовершеннолетнего.

Эта точка зрения больше соответствует и закону, и здравому смыслу. Если закон предусматривает право несовершеннолетних свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то нет оснований лишать их права использовать один из способов распоряжения - путем завещания. Представляется правильным мнение и тех авторов, которые считают, что несовершеннолетние могут завещать не только денежные средства, полученные ими в виде заработной платы, стипендии или иных доходов, но также и имущество, приобретенное на эти средства. Как было отмечено, таким имуществом несовершеннолетние вправе распоряжаться свободно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя.

Эмансипация, ее правовые последствия

Институт эмансипации для российского законодательства является новым явлением. Необходимость его появления была вызвана экономическими реформами, которые проводились в нашей стране. В современное российское гражданское законодательство термин «эмансипация» был введен только с принятием в 1994 году части первой Гражданского кодекса. Суть данного института состоит в том, чтобы сделать несовершеннолетнего независимым от его законного представителя при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами. Необходимость в этом действительно существует,

*Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. –М.: Юр.лит. –1955 Стр.148

поскольку согласно ст. 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может совершать основную массу крупных сделок лишь с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения, в соответствии с п.1 ст. 175 Гражданского кодекса РФ может быть признана судом недействительной. В случае же получения несовершеннолетним лицом эмансипации он начинает самостоятельно отвечать по своим обязательствам, что и подразумевают п. 2 ст. 27 и п. 2 ст. 175 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 27 Гражданского кодекса РФ, эмансипацией признается объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Приобретение несовершеннолетним полной дееспособности в соответствии с п. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ эмансипацией не является, так как, вступая в брак, лицо приобретает полную дееспособность автоматически - какого-либо специального решения органов опеки или попечительства для этого не требуется.

Согласно п. 1 ст. 34 Гражданского кодекса РФ, органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

П. 1 ст. 27 Гражданского кодекса РФ предусматривает следующие условия, при которых возможна эмансипация:

- достижение несовершеннолетним возраста 16 лет;

- работа несовершеннолетнего по трудовому договору (контракту) или осуществление им с согласия родителей, усыновителей или попечителей предпринимательской деятельности.

В отличие от трудовой деятельности, предпринимательскую деятельность несовершеннолетний может осуществлять только с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Это объясняется тем, что занятие предпринимательской деятельностью неизбежно влечет заключение сделок, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут заключать только при наличии письменного согласия своих законных представителей.

С.В. Букшина предлагает дополнить ст. 27 Гражданского кодекса РФ еще одним условием, при котором возможна эмансипация, и изложить ч. 1. п. 1 ст. 27 Гражданского кодекса РФ в следующей редакции: «В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность».* Психическая зрелость несовершеннолетнего, по мнению С.В. Букшиной, должна определяться органом опеки и попечительства или судом по их усмотрению на основании совокупности целого ряда факторов: психологической характеристики лица, уровня его знаний и т.п.

М.В. Кротов считает, что занятие трудовой или предпринимательской деятельностью служит достаточным доказательством того, что «несовершеннолетний в состоянии принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно достигаемого по достижении совершеннолетия»**

С.В. Букшина считает также, что целесообразно предусмотреть некий минимум имущества несовершеннолетнего, при котором эмансипация возможна.*** Представляется, что с таким ограничением нельзя согласиться, так как оно ставит возможность эмансипации несовершеннолетнего в зависимость от его материального положения. Фактически, это означает введение имущественного ценза, что противоречит п. 2 ст. 19 Конституции РФ, согласно которому «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,

*Букшина С.В. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право.1999..№ 7.С.54

** Гражданское право. Учебник /Под ред.Ю.К.Тостого,А.П.Сергеева.М.: ТЕИС,2006.Ч.1.C. 93

*** Букшина С.В. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право.1999..№ 7.С.54

происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Кроме того, несовершеннолетний может приобрести значительное имущество не в результате своей трудовой или предпринимательской деятельности, а, например, по договору дарения, приватизации или по наследству.

Ст. 27 Гражданского кодекса РФ не регламентирует порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Представляется, что он должен быть следующим:

Несовершеннолетний подает заявление о признании себя дееспособным в орган, полномочный рассматривать такое заявление. Если законные представители несовершеннолетнего согласны на объявление его полностью дееспособным, то заявление подается в органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. К заявлению прилагается изложенное письменно согласие законных представителей несовершеннолетнего на объявление его дееспособным и доказательства соблюдения условий, необходимых для эмансипации. Заявление должно быть рассмотрено органом опеки и попечительства в присутствии несовершеннолетнего и его законных представителей, так как необходимо удостовериться, что названные лица понимают все правовые последствия эмансипации. При рассмотрении заявления об объявлении полностью дееспособным особое внимание должно быть обращено на продолжительность занятия несовершеннолетним трудовой или предпринимательской деятельностью, регулярность ее осуществления, получаемый от этого доход. Кроме того, следует выяснить, насколько серьезно и добросовестно несовершеннолетний относится к возложенным на него трудовым или гражданско-правовым обязанностям, как справляется с их выполнением. Необходимость тщательного выяснения вышеназванных вопросов обусловлена следующим. Лицо, ставшее полностью дееспособным, самостоятельно несет полную имущественную ответственность по всем своим обязательствам. Родители, усыновители или попечитель несовершеннолетнего не несут субсидиарной ответственности по его обязательствам, возникшим после объявления его дееспособным. Представляется, что несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным, если получаемые им доходы позволяют ему быть материально независимым от своих родителей (лиц, их заменяющих), а деятельность, приносящая ему эти доходы, осуществляется им регулярно и в течение достаточно продолжительного времени (не менее полугода).

По результатам рассмотрения заявления орган опеки и попечительства выносит решение (постановление) о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным либо об отказе в этом. Вынесенное решение может быть обжаловано в суде в соответствии с законом «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (право на обжалование вытекает из указанного закона).

В случае если родители несовершеннолетнего (лица, их заменяющие) не дают согласие на объявление его полностью дееспособным, заявление об эмансипации рассматривается судом. Таким образом, чтобы принять к рассмотрению заявление об эмансипации, суд должен получить доказательства несогласия законных представителей несовершеннолетнего с объявлением его полностью дееспособным. Рассматривая заявление об эмансипации, по существу, суд должен внимательно изучить тот же круг вопросов, что и орган опеки и попечительства.

Поскольку в ст. 27 Гражданского кодекса РФ не сказано о вступлении в силу решений об эмансипации, решение органа опеки и попечительства вступает в силу немедленно, а решение суда – в сроки, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

С момента вступления в законную силу решения об эмансипации, вынесенного компетентным органом, несовершеннолетний приобретает полную гражданскую дееспособность, т.е. способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Правовые последствия эмансипации следует разделить на две группы. К первой группе относятся положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего. Основным последствием является возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия его законных представителей. Из этого следует другое последствие эмансипации, что законные представители не несут никакой ответственности по обязательствам эмансипированного, в том числе и по деликтным.

«Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия»*. Таким образом, эмансипация является одним из оснований прекращения попечительства над данным несовершеннолетним.

Если исходить из жизненного опыта и юридической практики применения института эмансипации, то следует сделать вывод о том, что в настоящее время институт эмансипации представляет собой исключение из общего правила и поэтому он не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Законодатель ввел этот институт для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемого уровня. Таким образом, нормы института эмансипации недостаточны для урегулирования всех проблем, возникающих на практике, поэтому при решении вопроса о наделении эмансипированных граждан теми или иными правами совершеннолетних лиц целесообразно решать, исходя из смысла ч.3 ст. 55 Конституции, то есть с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ

* Гражданский кодекс Российской Федерации М, Проспект, 2018 п.3 ст.40 Глава 3, Раздел I, стр.24

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц.

2.4 Ограничение дееспособности гражданина. Последствия ограничения дееспособности.

Ограничение дееспособности – единственная предусмотренная законом возможность защитить человека от самого себя в случаях, когда его поведение негативно сказывается на его же материальном и физическом состоянии. Чаще всего это связано с психическими расстройствами, а также такими заболеваниями как наркомания или алкоголизм. Глава 3 Гражданского кодекса России называет 3 основания для ограничения дееспособности:

- наличие у гражданина диагностированного психического расстройства, вследствие которого он лишен возможности полноценно осознавать значение и характер своих действий, а также руководить ими (ч.2 ст. 30 Гражданского кодекса РФ);

- патологическое пристрастие к азартным играм, злоупотребление алкоголем или наркотиками, ухудшающие материальное положение семьи (ч.1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ);

- нерациональное распоряжение несовершеннолетнего своими доходами – заработной платой, стипендией и пр. (ч. 4 ст. 26 Гражданского кодекса РФ).

Независимо от оснований ограничение дееспособности допускается исключительно в судебном порядке по заявлению членов семьи гражданина, а также медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или органов опеки и попечительства. Инициировать ограничение дееспособности несовершеннолетнего могут только его родители или заменяющие их лица. Очень важно знать, что ограничить несовершеннолетнего в праве самостоятельно распоряжаться доходами невозможно в случае, если он приобрел полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак.

Ограничение дееспособности граждан влечет за собой ряд последствий, которые различаются в зависимости от оснований вынесения такого решения.

1. Несовершеннолетние лишаются возможности самостоятельно распоряжаться своими доходами – с момента вступления в силу соответствующего судебного постановления. Они могут делать это исключительно с согласия родителей.
2. Ограничение дееспособности в связи с игроманией, алкоголизмом или наркоманией влечет установление над гражданином попечительства, после чего для совершения любых сделок, за исключением мелких бытовых (например, приобретение продуктов питания или одежды), гражданину требуется согласие попечителя.
3. Ограниченно дееспособные вследствие психического заболевания вообще утрачивают право на совершение всяких сделок (также за исключением мелких бытовых). От их имени это делает попечитель. Распоряжаться предназначенными им выплатами (алиментами, пенсией и т.д.) такие лица могут сами, но только с согласия попечителя.