Файл: Опекунство (общая характеристика) (анализ норм гражданского и семейного права в сфере опеки и попечительства).pdf

Если причины, по которым опекун (попечитель) отказывается от исполнения своих обязанностей, не являются (не могут быть признаны) уважительными, это может послужить основанием для отстранения опекуна (вместо его освобождения), но отношения по опеке (попечительству) все равно прекращаются, поскольку они уже не могут быть нормальными.

Для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей достаточно объективных обстоятельств. Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей, является по существу санкцией за виновное поведение и влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий. Так, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст. 127, 146, 153 СК).

Опекуны (попечители) отстраняются от своих обязанностей, если они: уклонялись от выполнения обязанностей; злоупотребляли своими правами; использовали свои полномочия по опеке (попечительству) в корыстных целях; оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекуна (попечителя), орган опеки и попечительства принимает меры к возмещению причиненного подопечному вреда (ст. 1022 ГК). В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, и его жизнь и здоровье в опасности, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 125 УК.^[16]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей курсовой работе были рассмотрены вопросы о необходимости существования органов опеки и попечительства в нашей стране, а также порядок осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними, недееспособными, дееспособными гражданами, нуждающимися в такой помощи по состоянию своего здоровья.

Наличие органов опеки и попечительства обеспечивает соблюдение прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, сроки их исполнения, а также организовывают переписку между опекунскими семьями по обмену опытом, накопление и проводят анализ опыта воспитания приемного ребенка; обеспечивают необходимой педагогической, психологической, социальной и юридической информацией и обеспечивают разрешение других проблем возникающих в процессе осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними, недееспособными, дееспособными гражданами, нуждающимися в такой помощи по состоянию своего здоровья.

Задачей органов опеки и попечительства является выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства. Данные органы утверждая кандидатов в опекуны и попечители должны учитывать как морально-нравственные, физические качества претендентов, так и материальное их положение, так как в дальнейшем они занимаются не только воспитанием несовершеннолетних подопечных, но и распоряжаются их имуществом, что обеспечивает соблюдение законных прав несовершеннолетних подопечных. Органы обязаны вести наблюдение за деятельностью опекунов и попечителей, что не позволяет ущемлять законные права и интересы их подопечных.

В 2016 году Санкт-Петербургский фонд «родительский мост» по заказу Министерства образования РФ проводил обследование и диагностику детей в опекаемый семьях и пришел к выводу, что основная проблема в опекаемый семьях – материальная. Это связано с тем, что большой процент детей проживает с неработающими пенсионерами и несовершеннолетними братьями и сестрами, т.е. бюджет семьи – пенсии и пособия, в потребности в таких семьях высокие: лечение, образование, полноценное питание, обновление одежды и обуви для детей.

В результате основная часть опекаемых детей, сохраняя семейные связи и имея в полной мере любовь и заботу близких людей, находятся за чертой нищеты.

Около трети детей имеют жилищные проблемы (неблагоустроенное жилье, очень маленький метраж, проживание совместно с родителями, лишенными родительских прав и ведущими антисоциальный образ жизни и прочие), что может негативно отразиться на их дальнейшей судьбе.

Органами опеки и попечительства практически не используется такая форма, предусмотренная законодательством, как временное изъятие детей из неблагополучной семьи без лишения родителей родительских прав.

Не редки случаи, когда дети, переданные под опеку, остаются проживать в одной квартире с родителями, лишенными родительских прав.

При принятии решения об установлении опеки (попечительства) зачастую учитываются только ближайшие родственные связи опекуна с подопечным.

Такой неквалифицированный подбор опекунов привел к тому, что за последнее время возросло количество дел по отмене опеки (попечительства).

Только за второе полугодие 2017 г. органами опеки и попечительства было вынесено 28 таких распоряжений по инициативе государственных органов. Кроме того, при подборе кандидатуры опекуна (попечителя) не изучаются материальные условия жизни кандидатов.

Зачастую органами опеки и попечительства не осуществляются должного контроля за выполнением опекунами (попечителями) своих обязанностей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гܰрܰаܰжܰдܰаܰнܰсܰкܰиܰй кܰоܰдܰеܰкܰс РܰФ (Чܰаܰсܰтܰь первая) оܰт 30.11.1994гܰ. № 51-ФܰЗ (ред. от 29.12.2017) // СܰЗ РܰФܰ. 05.12.1994. № 32. Сܰтܰ.3301
3. Гܰрܰаܰжܰдܰаܰнܰсܰкܰиܰй кܰоܰдܰеܰкܰс РܰФ (Чܰаܰсܰтܰь вторая) оܰт 26.01.1996гܰ. № 14-ФܰЗ (ред. от 05.12.2017) // СܰЗ РܰФܰ. 29.01.1996. № 5. Сܰтܰ.410
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. № 138 - ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532
5. Борисов А.Н. Назначение опекунов и попечителей. - М.: НОРМА, 2015. с.110-117
6. Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения Российского законодательства об опеке и попечительстве. - М.: Сфера, 2016. с.55

Гуев А.Н. Институт опеки и попечительства в современном законодательстве. - М.: Спарк, 2017. с.17-25

1. Дзугаева А.З. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних. - М.: Статут, 2016. с.51-54

Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М.: Юрайт, 2015. с.32-35

1. Кузнецова И.М. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации. - М.: БЕК, 2017. с.90-93
2. Ларионов В.И. Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству. - М.: А-Приор, 2016. с.70-78
3.  Магдесян Г.А. Основные направления реформирования законодательства об органах опеки и попечительства. - М.: Зерцало, 2017. с.24-29
4. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства. - М.: Юстицинформ, 2016. с.13-16

Михеева Л. Ю. Правовое регулирование опеки и попечительства. - М.: Гамма, 2015. с.39-43

Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. - М.: ИНФРА-М, 2016. с.140-144

Пиляева В.В. Общие положения об опеке и попечительстве. - М.: Де-Юре, 2016. с.22-27

1. Степанов А.Г. Опека и попечительство. - М.: Юристъ, 2016. с.30
2. Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства). - М.: Волтерс Клувер, 2017. с.51-54
3. Цыбуленко З.И. История развития института опеки и попечительства. - М.: Проспект, 2017. с.100-104
4. Шершеневич Г.Ф. Опека и попечительство под охраной закона. Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2016. с.25-29 

Приложение 1

Приложение 2

1. Борисов А.Н. Назначение опекунов и попечителей. - М.: НОРМА, 2015. с.110-117 ↑

2. Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения Российского законодательства об опеке и попечительстве. - М.: Сфера, 2016. с.55 ↑

3. Гуев А.Н. Институт опеки и попечительства в современном законодательстве. - М.: Спарк, 2017. с.17-25 ↑

4. Дзугаева А.З. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних. - М.: Статут, 2016. с.51-54 ↑

5. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М.: Юрайт, 2015. с.32-35 ↑

6. Кузнецова И.М. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации. - М.: БЕК, 2017. с.90-93 ↑

7. Ларионов В.И. Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству. - М.: А-Приор, 2016. с.70-78 ↑

8. Магдесян Г.А. Основные направления реформирования законодательства об органах опеки и попечительства. - М.: Зерцало, 2017. с.24-29 ↑

9. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства. - М.: Юстицинформ, 2016. с.13-16 ↑

10. Михеева Л. Ю. Правовое регулирование опеки и попечительства. - М.: Гамма, 2015. с.39-43 ↑

11. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. - М.: ИНФРА-М, 2016. с.140-144 ↑

12. Пиляева В.В. Общие положения об опеке и попечительстве. - М.: Де-Юре, 2016. с.22-27 ↑

13. Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства). - М.: Волтерс Клувер, 2017. с.51-54 ↑

14. Степанов А.Г. Опека и попечительство. - М.: Юристъ, 2016. с.30 ↑

15. Цыбуленко З.И. История развития института опеки и попечительства. - М.: Проспект, 2017. с.100-104 ↑

16. Шершеневич Г.Ф. Опека и попечительство под охраной закона. Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2016. с.25-29  ↑