Файл: Нотариальные действия (История нотариальной деятельности в России).pdf

2) Федеральные законы.

Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные 11 февраля 1993 года за № 4462-1. Основы определяют современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, размер ставок государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям.

Гражданский кодекс определяет сущность конкретных нотариальных действий и некоторые процедурные нормы нотариального производства (например, по наследственному праву).

Такое же значение имеют Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и другие федеральные законы.

3) Законодательные акты субъектов РФ. Так как законодательство о нотариате относится к совместной компетенции Российской Федерации и субъектов РФ, на уровне утверждаются законодательные акты, регламентирующие нотариальную деятельность в рамках, не противоречащих Основам законодательства РФ о нотариате.

4) Подзаконные акты: Указы Президента РФ (например, Положение о консульском учреждении РФ, Указ об использовании Государственного герба РФ на печатях нотариусов), Постановления Правительства РФ (о порядке уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности), нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ.

Министерство юстиции Российской Федерации, наделенное властными полномочиями по организации нотариата и контролю за ним, своими актами во многом регламентирует нотариальную деятельность. Например, устанавливает порядок прохождения стажировки претендентами на должность нотариуса; регламентирует прием экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, и сам порядок выдачи лицензии; оказывает методическую помощь нотариусам в осуществлении их обязанностей в Методических рекомендациях.

5) Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Существенное значение имеет Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод . Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

6) Судебная практика - является ориентиром для последующего правотворчества и правоприменения. В том числе значение первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны. В связи с этим в настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой разрабатывается проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Его цель более точно и однозначно раскрыть понятие и предназначение нотариата как публично-правового института, сформировать такую систему нотариата, которая в полной мере соответствовала бы интересам и потребностям общества.

В июне 2017 года в Красноярске прошел Образовательный форум нотариусов Российской Федерации.^[12]

В профессиональном сообществе обозначено, что повышение квалификации нотариусов, обеспечение единой правоприменительной практики новелл законодательства — стратегическая задача нотариата.

На ближайшее время целями изменений названы, прежде всего:

- возвращение нотариуса в отельные сегменты правоотношений на рынке недвижимости,

- расширение компетенции нотариуса в корпоративной сфере,

- установление повышенной доказательственной силы нотариального акта.

На сегодняшний день расширен перечень случаев применения исполнительной надписи нотариуса. При этом возросла профессиональная ответственность нотариусов, повысились должностные требования. Изменился и сам характер работы нотариусов на местах. Повсеместно используются и развиваются электронные технологии. Значительно упростились и ускорились многие процедуры в рамках совершения нотариальных действий.

Все эти изменения направлены на то, чтобы каждый российский нотариус работал по единым отвечающим профессиональным требованиям стандартам. Чтобы граждане были уверены, что при обращении в нотариальную контору они получат качественную, оперативную и доступную правовую помощь.

Также, анализируя последние изменения в гражданском законодательстве, можно отметить, что перечисленные поправки вносились и вносятся не комплексно, что приводит к межотраслевым правовым конфликтам. В 2012 году по многим новеллам были даны разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в плане правоприменительной практики.

Рассмотрев тезисы выступлений экспертов, далее акцентируем внимание на перспективах развития нотариата. С 2016 года уже введена обязательная нотариальная форма удостоверения сделок с долями в праве собственности, сделок по отчуждению недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему или гражданину, признанному ограниченно недееспособным, сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, соглашений о разделе общего имущества, нажитого в период брака.

В настоящее время в Госдуме дискутируется вопрос о ведении обязательного нотариального заверения всех сделок с недвижимостью для физических лиц. Стоит ожидать также дальнейшего расширения компетенции нотариусов в сфере корпоративных отношений.

Основная цель всех этих новелл и готовящихся поправок — наведение правового порядка в определенном сегменте общественных отношений.

В свою очередь, российский нотариат работает на опережение: в 2016 году была усовершенствована система тарификации УПТХ. «Мы учли как необходимость обеспечения самофинансирования нотариальной деятельности, так и все социальные аспекты. Система расчета стала более прозрачной, а сами тарифы — экономически обоснованными», — отметил Константин Корсик.

Работа нотариусов в режиме «одного окна» также призвана и уже повышает обращаемость населения в нотариальные конторы. Многие граждане уже оценили удобство электронной формы регистрации прав на недвижимость через нотариуса. Все большей популярностью пользуется удостоверение равнозначности электронного документа бумажному. Огромный общественный интерес и спрос вызывает новый онлайн-сервис проверки подлинности доверенностей, а вместе с ним — и удобный механизм отмены доверенности у нотариуса.

Также напомним, что с начала этого года нотариат перешел на новую систему регистрации уведомлений о залогах движимого имущества, которая дает возможность всем нотариусам страны на равных правах участвовать в этой деятельности. Осталось полгода до перехода на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата. «Это большой шаг вперед не только в техническом отношении, но и в закреплении за нотариатом статуса прогрессивного современного правого института. Поэтому мы все должны стремиться к тому, чтобы работа в ЕИС не вызывала никаких затруднений», — подчеркнул президент ФНП.

Начальник юридического отдела ФНП Александр Сагин говорит о том, что сейчас завершается работа над проектом Регламента совершения нотариальных действий, который должен вступить в силу со следующего года. Главная задача этого документа — привести нотариальную практику в России к «единому знаменателю», защитить права нотариусов и граждан. Документ будет содержать подробное описание всех процедур, которые должен совершить нотариус в рамках осуществления того или иного нотариального действия. Четкое следование такому регламенту позволит систематизировать нотариальный процесс и свести к минимуму риски оспаривания нотариальных действий.

В заключение можно сказать, что в ближайшее время немаловажной задачей будет освоение информационных технологий в нотариальной деятельности. С 1 января 2018 года будет осуществлен переход на ведение электронных реестров нотариусами с помощью новой системы ЕИС. 2.0. Предполагается, что этот переход будет постепенным: в ближайшее время будут созданы фокус-группы нотариусов из разных регионов для апробации системы. Разработчиками будут учтены все их замечания и предложения, выявленные в ходе «обкатки» ЕИС.2.0. Для удобства нотариусов будет создан специальный call-центр для оказания технической помощи.

Заключение

Нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий. Нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации.

В данной работе рассмотрены основные правила совершения нотариальных действий: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявлений и других документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; отказ в совершении нотариального действия и вынесение соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Также мы рассмотрели некоторые примеры нотариальных действий, в частности используемых юридическими лицами и предпринимателями. Например, подробно проанализированы нотариальные действия при сделках с долями в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, при удостоверении решений органов управления юридических лиц, рассмотрели депозит нотариуса, как способ расчетов между кредитором и должником, рассмотрели свидетельствование верности перевода документа с иностранного языка, а также рассмотрели протест векселя.

Что же качается развития нотариата и нотариальных действий в частности, можно сказать, что стратегической задачей нотариата является повышение квалификации нотариусов, обеспечение единой правоприменительной практики новелл законодательства.

На ближайшее время целями изменений обозначены, прежде всего:

- возвращение нотариуса в отельные сегменты правоотношений на рынке недвижимости,

- расширение компетенции нотариуса в корпоративной сфере,

- установление повышенной доказательственной силы нотариального акта.

И конечно, XXI век диктует условия информатизации всех процессов, что не обходит и нотариат. Продолжается внедрение информационных технологий, которые направлены на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц.

Список использованных источников и литературы

1. ФЗ №4462-1 "Основы законодательства РФ о нотариате"// Консультант Плюс. 2017
2. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
3. Свод законов Российской империи. Т. XVI. Ч. 1// Консультант Плюс. 2017
4. Нотариат и нотариальная деятельность, Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / Гонгало Б.М. и др. - "Волтерс Клувер", 2009 г.
5. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2008. - С. 67-86
6. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В.- В 2 т.- М.: 2000 и 2004
7. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат» / Цымбаренко А.Г. - М.: Российская академия правосудия, 2009
8. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. // Система ГАРАНТ, 2016 г.
9. Актуальные новости// Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/strategicheskie-zadachi-razvitiya-notariata-obsudili-na-obrazovatelnom-forume-notariusov-rossii. (Дата обращения: 02.10.2017).

1. «иеро»- священный «мнезос» — память ↑

2. (греч. epistates) в демократических греческих полисах лицо, ежедневно избираемое для председательствования в совете (буле) и народном собрании, если они созывались. ↑

3. (лат. tabellio) - в Древнем Риме нотариус, частный писец, за плату изготовлявший для сторон необходимые письменные документы. ↑

4. Свод законов Российской империи. Т. XVI. Ч. 1// Консультант Плюс. 2017 ↑

5. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2008. - С. 67-86 ↑

6. ФЗ №4462-1 "Основы законодательства РФ о нотариате"// Консультант Плюс. 2017 ↑

7. Нотариат и нотариальная деятельность, Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / Гонгало Б.М. и др. - "Волтерс Клувер", 2009 г. ↑

8. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В.- В 2 т.- М.: 2000 и 2004 ↑

9. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат» / Цымбаренко А.Г. - М.: Российская академия правосудия, 2009 ↑

10. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. ↑

11. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. // Система ГАРАНТ, 2016 г. ↑

12. Актуальные новости // Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/strategicheskie-zadachi-razvitiya-notariata-obsudili-na-obrazovatelnom-forume-notariusov-rossii. (Дата обращения: 02.10.2017) ↑