Файл: Опыт промышленной политики в разных странах (Стратегии экономического роста).pdf

В-четвертых, вызов успешности проведения импорто-замещения по технически сложным товарам, в первую очередь по товарам инвестиционного назначения, в то время как более простые товары останутся импортными. Отдельные отрасли в настоящее время в значительной степени зависят от импорта конечных товаров либо комплектующих, не имеющих аналогов российского производства.

В отраслях, зависящих от импорта как конечных, так и промежуточных товаров, рост цен на российскую продукцию может быть обусловлен ростом цен на иностранные комплектующие или отечественные товары, производимые с помощью импортного сырья и оборудования. Кроме того, валютные колебания создают дополнительные риски для компаний и/или отраслей, в той или иной степени зависящих от импорта, что генерирует у них инфляционные ожидания, которые закладываются в издержки и приводят к дополнительному росту цен. Другими словами, начиная импорто-замещение с продукции, находящейся в конце цепочки добавленной стоимости, при том, что большая ее часть не подлежит импорто-замещению, экономика столкнется с дополнительными рисками того, что такая конечная продукция не будет конкурентоспособна. Сказанное означает, что именно вызов проведения импорто-замещения по товарам инвестиционного назначения (а не по конечным) является определяющим всю успешность политики импортозамещающей индустриализации.

В-пятых, вызов эффективного администрирования внешнеторговых потоков в географическом срезе в условиях реализации импорто-замещения в цепочках добавленной стоимости. Процесс международной торговли можно рассматривать как обычный технологический процесс, в котором входящими факторами являются определенные промежуточные товары и услуги, а выходящими – конечный продукт. В случае международной торговли входящим фактором производства является любой собственный произведенный продукт, а выходящим – иностранный товар. Международная торговля наряду с другими процессами, являющимися технологиями производства в традиционном смысле слова, составляет пространство производственных возможностей, в котором в зависимости от конкретных особенностей взаимодействия участников происходит выбор того набора технологий, которые непосредственно участвуют в трансформации одних товаров или услуг в другие. Другими словами, внешняя торговля имеет важнейший контекст для промышленной политики – по сути, выбор внешнеторговой политики (от тарифной защиты до административных барьеров на уровне пунктов пропуска или таможенных постов) определяет технологическую границу экономики. Простые гипотезы о максимизации финансового результата деятельности участников обычно утверждают, что должен быть выбран эффективный набор технологий, т.е. те технологии, которые могут с минимальными затратами входящих факторов (при их физическом наличии) удовлетворить определенный уровень спроса. Политические решения об изменении условий торговли для некоторой страны (или для группы стран в рамках одной из форм интеграции) главным образом направлены на изменение реально работающего набора технологий. Сказанное означает, что в контексте внешней торговли для успешности реализации промышленной политики должно проводиться эффективное таможенное администрирование внешнеторговых потоков в географическом срезе, так как именно издержки на конкретных маршрутах торговли определяют стоимость транспортируемых товаров.

Несмотря на то что основные меры «Антикризисного плана» были выполнены или находились в стадии завершения к концу лета 2015 г., планируемые результаты по ограничению уровня инфляции, в том числе на социально значимые товары, по предотвращению последствий резкого обесценения рубля, по обеспечению положительных темпов экономического роста достигнуты не были. Высокая зависимость отдельных отраслей от импорта создает дополнительные риски для страны с точки зрения как разрыва производственных цепочек и дефицита на рынках отдельных видов товаров, так и роста цен в условиях высокой волатильности обменного курса национальной валюты. Процессы импортозамещения в отраслях, зависящих от импорта, безусловно, будут способствовать появлению в экономике новых товаров и/или отраслей. Однако в данном случае политика импортозамещения будет, скорее, ответом на сложившуюся в экономике ситуацию, а не способом предотвращения подобных ситуаций в будущем, ведь производство российских аналогов отдельных видов продукции совсем не гарантирует его экономическую целесообразность.

Библиография

1. Krugman P. R., Obstfeld M. International economics: Trade and policy. (7th ed.). Boston: Pearson ddison Wesley, 2006
2. Chang H.J., Lin J. Should Industrial Policy in Developing Countries con-form Comparative Advantage or Defy it? A debate be-tween Justin Lin and Ha-Joon Chang // Development Policy Re-view. 2009. No. 27(5).
3. Rodrik D. Industrial Policy for the twenty-first century. (November 2004). CEPR Discussion Paper No. 4767. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=666808
4. Hausmann R., Rodrick D. Economic development as self-discovery // Journal of Development Economics. 2003. No. 72(2). P. 603–633.
5. Hausmann R., Rodrik D. Doomed to choose: Industrial Policy as predicament. John F. Kennedy School of Government, 2006.
6. UNIDO. Industrial Development Report. UNIDO, 2013.
7. Warwick K. Beyond Industrial Policy: Emerging Issues and New Trends // OECD Publishing. 2013. No. 2.
8. OECD. Perspectives on Global Development 2013: Industrial Poli-cies in a changing world. Shifting up a Gear. 2013.
9. Rodrik D. Industrial Policy: don’t ask why, ask how // Middle East Development Journal. 2009. No. 1(01). P. 1–29.
10. Rodrik D. Why do more open economies have bigger govern-ments? //National Bureau of Economic Research. 1996. No. w5537.
11. Дробышевский С., Синельников-Мурылев С. Макроэкономические предпосылки реализации новой модели роста, 2012. -4–24 с.
12. Опыт реализации промышленной политики в Российской Федерации в 2000–2012 гг.: институциональные особенности, группы интересов, основные уроки. ОАО «Межведомственный аналитический центр», - 2013.
13. Родрик Д. Парадокс глобализации: демократия и будущее мировой экономики, пер. с англ. - М.: Ин-т Гайдара, 2014
14. Федеральная служба государственной статистики. Статья. URL: http://www.gks.ru/. – 2015.
15. Консультант Плюс. База данных «Консультант Плюс». 2015.
16. Сайт Института проблем естественных монополий: .URL:http://www.ipem.ru/research/cross_industry/industry_presen-tations/116.html. -2014.
17. OECD Economic Surveys: Russian Federation - 2013. OECD Publishing, Paris, - 2014.
18. Системный анализ влияния функционирования Единого экономического пространства на экономики Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации по отдельности и в целом. Отчет о НИР. М.: ВАВТ, - 2013.
19. Идрисов Г., Пономарева Е. Регулирование естественных монополий не должно опережать развитие рынков // Экономическое развитие России. -2015. -№ 8. -С. 64–68.
20. Гордеев Д., Идрисов Г., Карпель Е. Теоретические и практические аспекты ценообразования на природный газ на внутреннем и внешнем рынках // Вопросы экономики. -2015. -№ 1. -С. 80–102.
21. Идрисов Г.И., Синельников-Мурылев С. Г. Формирование предпосылок долгосрочного роста: как их понимать? // Вопросы экономики. -2014. -№ 3. –С. 4–20.