Файл: Анализ правового положения гражданина в качестве индивидуального предпринимателя..pdf

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность не только за осуществление деятельности без регистрации, но и за нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3). [10, с. 84]

Что касается уголовной ответственности, то она установлена ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). [3, с. 275]

Так, согласно ст.171 УК РФ уголовная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Часть 2 этой же статьи устанавливает квалифицирующие признаки такого деяния: совершение деяния организованной группой; и деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

Данное деяние относится к преступлениям в сфере экономической деятельности. [12, с. 393]

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога" разъясняется, что преступления, предусмотренные ст. 159.4 УК РФ, следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они: во-первых, совершены лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность самостоятельно, во-вторых, лицо участвовало в предпринимательской деятельности юридического лица и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью. Иными словами, в правоприменительной практике судов общей юрисдикции признак "сфера предпринимательской деятельности" истолкован как относящийся только к специальным субъектам мошенничества - зарегистрированным индивидуальным предпринимателям (а также членам органов управления коммерческой организации).

Преступление, предусмотренное ст. 171 УК РФ, является оконченным либо после того, как наступили последствия в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (материальный состав), либо после извлечения в результате занятия незаконным предпринимательством дохода в крупном размере.

Важно отметить, что указанное преступление имеет длящийся характер. Благодаря своей протяженности во времени незаконная предпринимательская деятельность может быть связана с длительным неисполнением преступником своих обязанностей перед государством, тем самым причиняя ему ущерб (например, при неуплате налогов). Тем самым нарушается принцип добросовестной конкуренции, который в условиях рыночной экономики является одной из его основ.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам). [10, с. 91]

Таким образом, нами были рассмотрены виды ответственности за предпринимательскую деятельностью гражданина без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных конституционных прав. Кроме того, указанное право составляет часть гражданской дееспособности гражданина.

Понятие предпринимательской деятельности установлено действующим гражданским законодательством. Основными признаками предпринимательской деятельности являются:

1. Самостоятельность (данный признак связан, в первую очередь, со свободой осуществления предпринимательской деятельностью и означает как самостоятельность принятия решений, независимо от иных субъектов гражданско-правовых отношений, так и возможность самостоятельно определять направление, формы и способы осуществления деятельности).

2. Осуществление предпринимательской деятельности исключительно на свой риск.

3. Систематическое извлечение прибыли как цель деятельности.

В данном случае важна именно направленность, цель деятельности, а не результат в виде определенного размера подученной прибыли.

4. Государственная регистрация предпринимательской деятельности.

Целями государственной регистрации являются: возможность пользоваться гражданам гарантиями предпринимательской деятельности, возложение на граждан вытекающих из такой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности.

Государственная регистрация осуществляется специальным регистрирующим органом - Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами.

В научной литературе отмечается, что признак государственной регистрации следует толковать расширительно, включая в него не только фактически государственную регистрацию ИП в налоговом органе, но и получение лицензии в предусмотренных законом случаях.

Отсутствие у предпринимательской деятельности такого обязательного признака как государственная регистрация влечет наступление неблагоприятных гражданско-правовых последствий, а также административную и уголовную ответственность в установленных законодательством случаях.

Так, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации, также не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Иными словами, указанные гражданско-правовые последствия установлены с целью защиты стабильности гражданского оборота, а также защиты добросовестных контрагентов субъектов незаконного предпринимательства.

Вместе с тем, в законодательстве не учтен момент, когда индивидуальный предприниматель (как зарегистрированный в таком статусе, так и не имея государственной регистрации) может выступать в гражданском обороте как физическое лицо и соответственно ссылка о применении к нему норм как к предпринимателю не действует. В законодательстве существует пробел – не указаны критерии данного разграничения (например, необходимо разграничить данные статусы не только по признакам предпринимательской деятельности, но и по правовой природе складывающихся правоотношений, по цели совершаемой сделки и т.д.).

Что касается административной ответственности, то действующее административное законодательство предусматривает такие составы административных правонарушений, как осуществление предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем без государственной регистрации; осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (когда деятельность требует специального разрешения), нарушение срока постановки на налоговый учет. Особенностью привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя является то, что они несут ответственность не как физические лица, а как должностные лица.

За незаконное предпринимательство предусмотрена также уголовная ответственность. Особенностью состава преступления является то, что он материальный (то есть считается оконченным только с момента наступления последствий в виде причинения крупного ущерба гражданам организациям или государству или был извлечен доход в крупном размере). Особенностью преступления также является то, что оно носит длящийся характер.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (часть I). Ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63- ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 12.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Материалы судебной практики

1. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2018 г. N 17АП-13477/18 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".
2. Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 03 сентября 2018 г. по делу N 33-13094/2018 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу N А52-771/2010 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

Специальная литература

1. Андреев В.К., Лаптев В.А. Корпоративное право современной России: монография. М., 2017.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 1, 2, 3 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2013.
3. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. М., 2005.
4. Клеандров М.И. О необходимости обретения незарегистрированным предпринимателем легального статуса // Предпринимательское право. 2015. N 3.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Есакова. М., 2017.
6. Логвин Р.Б. О некоторых проблемах административной ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности // Современный юрист. 2017. N 4.
7. Старостин С.А. О некоторых проблемах реформирования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2017. N 9.
8. Стригунова Д.П. О правовом статусе индивидуального предпринимателя // Юрист. 2015. N 9.
9. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: Комментарии, судебная практика, официальные разъяснения / Под ред. Тихомирова М.Ю. М., 2014.
10. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М., 2009.
11. Чукреев А.А. К проблеме легального определения предпринимательской деятельности // Российский юридический журнал. 2015. N 2.