Файл: «Международное частное право в нотариальной деятельности» (Роль нотариальной деятельности в международных отношениях).pdf

Актуальность темы. Важная тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена повышением роли международного права и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным.

Следует заметить, что еще до принятия Конституции РФ 1993 г^[1]. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные договоры, содержащие правила о нотариальных действиях.

С введением п.4 ст.15 Конституции РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы страны, проблема применения нотариусами норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Заметим, что важную роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание.

Цель работы состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ нотариальной деятельности в контексте ее тесной взаимосвязи с международным частным правом.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть правозащитные функции нотариата;

- изучить роль нотариальной деятельности в международных отношениях;

- исследовать вопросы применения нотариусами норм международного частного и иностранного права, выявить правила такого рода правоприменения;

- провести анализ форм международного сотрудничества в области нотариата.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод познания.

В качестве источников исследования выступают международные договоры, нотариальное законодательство РФ и зарубежных стран, а также монографии, статьи, касающиеся исследуемой проблемы. При обращении к проблеме применения нотариусами норм международного частного и иностранного права автором использованы труды Богуславского М.М., Звекова В.П., Лукашука И.И., Маковского АЛ. и некоторых других ученых в области международного публичного и международного частного права.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1.Роль нотариальной деятельности в международных отношениях

1.1. Правозащитные функции нотариата

Процесс проводимых преобразований в России затрагивает в равной степени и нотариат, который занимает особое место в правозащитной политике, под которой следует понимать «научно обоснованную, последовательную и комплексную деятельность государственных и негосударственных структур по оптимизации защиты прав человека, совершенствованию средств и способов правозащиты, выстраиванию полноценной правозащитной системы». Развиваясь как институт гражданского общества, нотариат выполняет свои функции самостоятельно. Вместе с тем он наделен способностью предоставлять услуги правового, технического характера в полном объеме, одновременно является институтом публичной власти, что позволяет реализовывать полномочия, возложенные на него в силу закона. В этой ситуации должен соблюдаться достигнутый баланс интересов между государством и обществом, возрастают потребности в юридическом обеспечении прав и законных интересов.

Все это государство возлагает на нотариальные органы. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-1^[2] (далее — Основы) закрепляют цель их создания — защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

Осуществляется это путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации. Таким образом, нотариат наделен государственно-властными полномочиями, реализует публичную власть государства посредством осуществления непосредственной нотариальной деятельности.

В настоящее время особый интерес в отечественной юриспруденции представляет возрастание роли и места института нотариального удостоверения сделок. В этом плане последняя редакция ст. 163 ГК РФ^[3], где закреплено, что нотариальное удостоверение сделки означает, прежде всего, проверку законности такой сделки, в т. ч. наличия у каждой из сторон права на ее совершение. Такая обязанность возлагается на нотариуса или должностное лицо, которые имеют право совершать такое нотариальное действие в порядке, установленном Законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Обращает на себя внимание тот факт, что ранее действовавший ГК РСФСР не раскрывал всю сущность нотариального удостоверения, а сам нотариус выполнял функцию арбитра в гражданских правоотношениях. Необходима не только разъяснительная работа по внедрению в российскую повседневность особенностей нотариальной процедуры, но и воплощение профилактической особенности, позволяющей утверждать не только о правообеспечительном значении, но и с правоохранительной функции нотариата.^[4]

Деятельность современного российского нотариата является по своей природе обеспечительно-охранительной (защитной), поскольку направлена не только на восстановление нарушенного права, но и на обеспечение беспрепятственной реализации его в будущем, а также на ограждение субъективного права от всевозможных противоправных действий. В то же время его деятельность следует признать альтернативной судебной и административной защите, поскольку обращение к нотариусу в большинстве случаев практически устраняет или делает несостоятельным дальнейшее обращение к иным юрисдикционным органам.

Во многом дальнейшее развитие отечественного нотариата и укрепление его правозащитной политики зависит как от предпринимаемых шагов руководителей нотариальных сообществ в регионах, так и со стороны органов государственной власти нашего государства.

Прошедшее двадцатилетие позволяет говорить о том, что нотариат сегодня стоит перед неизбежностью своего дальнейшего реформирования. Основы уже не могут обойтись только лишь эпизодическими, крайне редко вносимыми изменениями в свое содержание. Современные реалии требуют поступательного а. развития этого правового института. Разработанная концепция Федерального закона « нотариате и деятельности в Федерации» (далее — ) направлена на института нотариата. отметить, что в нынешних , ни в Проекте проблема нотариата для групп населения (, прежде всего, незащищенных граждан) решена. Так, Государственной программе «Юстиция» отмечается, наличие государственных контор не проблему обеспечения помощью населения нерентабельных районов6. последнее время из злободневных для всего сообщества стала установления тарифной в отношении нотариальных действий. привести в с современными систему тарифов нотариальные услуги, при этом интересов граждан экономического обоснования самофинансирования нотариата. ^[5]

1.2. Международные функции нотариата

В Российской с 1990 года официальным данным за рубеж ПМЖ 1-1,5 млн. , 1,5-2 млн. человек, «» выехали за для работы, , бизнеса. Возрастает миграция, когда населения проживает рубежом, сохраняя этом бизнес личные связи России. Распространение получила практика личных и активов из за рубеж. 2,6 украинцев по ФМС проживают России. Много проживает в Балтии, Украине, , Чехии, Италии, , Франции, Турции, , Хорватии и .д.

Во жизнь и российских граждан, также иностранных в России в поле нотариусов этих . Требуется совместная нотариатов по защиты прав и юридических в каждой . В связи этим важную приобретает взаимодействие сотрудничество, прежде нотариатов стран, в систему нотариата. В сложной международной происходит изменение и целей сотрудничества. Необходимо с общих , касающихся целей сотрудничества.

Прежде , это приверженность постулатам романо- системы права. в странах нотариата занимает положение в обороте. Существуют принципы и к пониманию, должна быть нотариата, разных , их правовое , основанное на романо-германской семьи. Однако процессы интегрирования институтов англо- системы права фундаментальные основы нотариата. Это в различных и проникновениях. нотариата основана применении норм национальной системы (главным образом актов одного ) и целиком по нормам права. ^[6]

Поэтому, значение приобретает компаративного (сравнительного) в международных деятельности нотариатов, , что в государстве действует право, определяющее , порядок и применения права его территории. тем, для свойственен аспект , который выражается восприятии лучшего развития нотариата стран. Принимая самое лучшее, видим и .

Поэтому важное играет исследование англо-американской на романо- систему права, части касающейся нотариата, правового нотариуса и .д., исследование нотариальной формы договоров, преимуществ актов в романо-германской в отличие англо- американской . В этой исследование преимуществ как универсального агента (классические : Германия, Франция, , Италия) и как ординарного НДС (Франция, , Италия, Испания, и др.) важное значение.^[7]

другой стороны, активное противодействие критика институтов - американской системы и нововведений ЕС, внедряемых романо-германскую права, посредством на нотариат законодательство. Например, ограничений на должностей и тарифов (Нидерланды), в городах, при ценообразовании, нотариального сообщества группы «консерваторов», «», «лоббистов» и ., снятия ограничений территориальному принципу нотариальной деятельности (), снятия ограничений совмещение профессии с другими профессиями (Германии, возможное совмещение адвоката и ), в Испании, – совмещение профессии с профессией , снятие ограничений доступ к нотариуса по признаку - Европейский в Люксембурге проводят политику « оборота лиц капиталов» применительно нотариату.

После суда ЕС 24.05.2011 г. для к профессии больше не быть гражданином государства, в соответствующее физическое претендует на соответствующей должности. с распространением системы в юридическом образовании значительно повышает появления так странствующих нотариусов, промежуточных – между и простой – юридических форм юридических фактов.

, изменение гражданского во Франции к возникновению называемого юридического , составленного с юриста, который ряду промежуточных приравнивается к акту3. Особое приобретает развитие о нотариате, том числе международном сотрудничестве области нотариальной . ^[8]

Казалось бы, членства РФ Гаагской конференции МЧП, произошедшее 2001 году, давало на то, некоторые зарекомендовавшие на практике конвенции могли существенно упростить международной нотариальной . Это и Конвенция от 02.10.1973 международном управлении умерших лиц, администрацию международным ; Гаагская Конвенция 01.08.1989 о праве, к наследованию силу смерти, единство право к наследству, от его или недвижимой , и допускающая применимого права заинтересованным лицом; Конвенция от 05.10.1961 коллизии законов, формы завещательных , которая практически возможность формальной завещания при внутреннего законодательства , с которым завещание или были связаны; Конвенция от 16.05.1972 введении системы завещаний, которая к минимуму не обнаружения как во обороте, так на международном ; Вашингтонская Конвенция 26.10.1973, предусматривающая единообразный закон о международного завещания, облегчает международный завещаний и их отмены счёт использования формы.

Деятельность в рамках конвенций привела к успешной и защите российских граждан рубежом, однако практике указанные почти не . Сомнение вызывает реализация специального по международному в рамках Союза, который быть принят 2015 году, учитывая факт, что России практически участвуют в создании. Это нас изменять в международном . С развитием Союза для становится важным в унификации, может быть большей мере права России стран, входящих Таможенный Союз. Беларусь, Казахстан, , Армения. На взгляд, между дружественными государствами единообразный подход наследованию, унификация о нотариальной .

Для стран, входящих в Союз необходимо развития общих построения своей на основе принципов романо- системы права, должны выразиться развитии, прежде , в создании заключении специальных договоров, касающихся деятельности нотариата, отличие от о правовой . ^[9]