Файл: Нотариат в РФ(Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России).pdf

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты.

2.3 Электронный документооборот

Развитие информационного пространства и интернет-технологий повлекло за собой необходимость серьезных изменений и в сфере официального документооборота. Обсуждаемые в течение нескольких лет проекты по формированию в России системы электронного документооборота в последние годы начинают претворяться в жизнь. Главным инструментом для того, чтобы электронные документы обладали официальным статусом, является электронная цифровая подпись (ЭЦП), использование которой регламентируется специальным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Не остается в стороне от этих процессов и отечественный нотариат. Так, в Москве в торжественной обстановке открылся Удостоверяющий центр нотариата России. В соответствии со ст. 2 Закона "Об электронной подписи" удостоверяющие центры являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные данным Федеральным законом. Главная задача, которая стоит перед этим Центром, - изготовление ключей электронной подписи для всех нотариусов России.

Развитие электронного документооборота в российском нотариате позволит, с одной стороны, сделать взаимодействие нотариуса с физическими и юридическими лицами более эффективным и удобным, а с другой - создаст условия для продуктивного взаимодействия нотариата с государственными и муниципальными органами по множеству вопросов, таких как удостоверение сделок и регистрация права, а также регистрация юридических лиц^[19].

Применительно к последнему моменту стоит отметить, что с 2011 г. первый и крупнейший в России Единый регистрационный центр города Москвы - Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве начала прием заявлений в электронном виде при регистрации индивидуальных предпринимателей, проживающих в Москве и имеющих сертификат ключа цифровой подписи. Начиная со второго квартала 2011 г., появилась возможность представить документы в электронном виде с ЭЦП при регистрации юридических лиц на территории города Москвы. Одним из составных элементов регистрации юридических лиц является удостоверение подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации, которое осуществляется нотариусом. Если электронный документооборот будет налажен также и у нотариуса, то вся процедура регистрации юридического лица может быть осуществлена в электронном виде.

Другой формой участия нотариата в электронном документообороте является информационное сотрудничество между нотариатом и рядом государственных органов (регистрационных, налоговых, жилищных и др.). Такое сотрудничество выражается в получении доступа к электронным базам данных друг друга. Так, Федеральной нотариальной палате был предоставлен доступ в режиме "запрос - ответ" к Единому государственному реестру юридических лиц, благодаря чему нотариусы получили возможность получения справочной информации, необходимой при совершении нотариальных действий с участием юридических лиц.

Даже если лицо, обратившееся к нотариусу со своим вопросом, не является владельцем сертификата ключа подписи, то нотариус, который подобным ключом обладает, может взять на себя все дальнейшие действия по взаимодействию с государственными органами. Эта услуга в равной мере актуальна как для физических, так и для юридических лиц. Таким образом, например, при нотариальном удостоверении сделки, по которой требуется дальнейшая регистрация перехода права собственности, нотариус сам в электронной форме собирает все необходимые документы и справки, направляет их в регистрирующий орган и получает документы после регистрации. Таким образом, заявитель избавлен от необходимости хождения по многочисленным государственным и муниципальным организациям, стояния в очередях, исправления ошибок и т.д. В случае создания полноценной системы электронного документооборота, связывающего нотариат со всеми государственными органами, выполнение этих функций для нотариуса не будет являться сложным или затратным по времени и средствам. Следовательно, стоимость этих услуг для граждан и организаций не будет высокой, по крайней мере она будет в несколько раз меньше тех сумм, которые просят за аналогичную деятельность разнообразные "посредники". Получается полноценная "система одного окна", которая удобна как для граждан и организаций, так и для государственных органов. В свою очередь подобная реформа будет способствовать снижению уровня коррупции, так как исключает непосредственные контакты между заявителями и государственными органами, а взаимодействие этих органов с нотариатом будет строго регламентировано на официальном уровне.

Формирование системы электронного документооборота должно оказать существенное позитивное влияние на всю правовую систему Российской Федерации, и роль нотариата в этом процессе является не последней. Нотариус как эксперт по правовым вопросам, удостоверяющий юридически значимые акты, сможет использовать эту систему для оптимизации процедур государственной регистрации прав и юридических лиц, а также для многих других нотариальных действий, которые могут совершаться в электронной форме. Естественно, что данный процесс является новым как для всей нашей страны, так и для нотариата, а значит, он не застрахован от ошибок и недочетов на первоначальной стадии, в то же время сознание ценности и важности развития информационных технологий в нотариальной деятельности позволит со временем сформировать эффективную систему электронного документооборота, что соответствует интересам всех сторон - нотариусов, граждан, организаций и государства.

Глава 3 Общие правила совершения нотариальных действий по делам с иностранным элементом

Правила совершения нотариальных действий едины и общеобязательны на всей территории Российской Федерации (ст. 1 Основ). Они применяются также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций или при наличии иностранного элемента в иной форме. Нотариальное производство, как и судебная деятельность, подчинено законам lex fori, т.е. российскому законодательству о нотариате^[20]. Тем не менее, присутствие в правоотношении иностранного элемента придает ему ряд специфических черт:

- квалификация материального правоотношения. Выбор применимых норм;

- определение правового статуса лиц (иностранных граждан и организаций);

- использование в нотариальном производстве документов иностранного правопорядка, равно как российских нотариальных актов - за границей.

Итак, следует отметить, что связь конкретного правоотношения, осложненного иностранным элементом, с нотариальным действием может проистекать из следующих обстоятельств: наличие иностранного гражданства у физического лица или иностранное происхождение организации, участвующих в нотариальном действии; нахождение имущества, являющегося предметом нотариально удостоверяемой сделки, за рубежом; наступление правовых последствий совершаемого нотариального действия в иностранном государстве . Нотариус при обращении заинтересованных лиц первоначально анализирует предложенную лицами ситуацию с точки зрения наличия иностранного элемента и возможности возникновения коллизий при столкновении с правопорядком другого государства. Так как без проведения такого анализа он не сможет правильно квалифицировать ситуацию и применить нужные нормы права. Нотариус также заранее проверяет наличие или отсутствие международного характера отношений, так как ситуация, осложненная иностранным элементом, может существовать уже сегодня, а может возникнуть и в будущем. Например, режим имущественных отношений в семьях беженцев или эмигрантов, для которых изменение места жительства неизбежно влечет трансформацию их имущественных отношений. Для этого нотариусу необходимо не только знать и правильно применять нормы МЧП своей страны, но осведомиться также о содержании иностранного права, т.е. нотариус фактически играет роль "депозитария", выполняя функцию по сбору информации об иностранном праве касательно конкретной правовой ситуации.

Выбор применимых норм материального права в МЧП не может ограничиваться лишь внутренними (национальными) источниками, в отличие от внутригосударственных отношений, которые не носят международный характер и которым не предшествует выбор компетентного правопорядка. Ввиду этого вопрос об источниках международной нотариальной деятельности довольно сложен, так как и круг проблем, которые решают нотариусы, широк. Например, без решения вопроса о гражданстве или статусе иностранных физических и юридических лиц в нотариальной практике невозможно понять пределы участия субъектов в частноправовых отношениях. К тому же сами частноправовые отношения объединяют в себе гражданско-правовые, семейные, трудовые правоотношения с иностранным элементом. На основании изложенного, делаем вывод, что без определения источников права, применимым к конкретным отношениям, деятельность нотариуса невозможна, поэтому роль источников нотариальной деятельности имеет решающее значение.

  Осуществляя свои профессиональные функции, нотариус может основывать свои выводы о правовой ситуации исключительно на бесспорных источниках информации, не вызывающих сомнений относительно их достаточности и достоверности. Бесспорность как основной императив нотариального производства предполагает использование письменного документа как основного источника информации . Причем в отличие от судебных юрисдикций в нотариальном производстве преимущественно используются официальные документы, имеющие квалифицированную юридическую форму, составленные специально уполномоченными лицами при соблюдении определенной процедуры. В юридической практике такие документы получили название аутентичные акты .

Если для внутреннего оборота национальным законодательством установлены принципы оценки юридических документов (требования к форме и содержанию), то их оборот в международных частноправовых отношениях урегулирован весьма скудно, в результате чего сталкиваются правопорядки государств. Во избежание коллизий необходимо опосредовать юридические документы, содержащие нормы иностранного права, используя такие юридические инструменты, как взаимное признание и исполнение иностранных официальных документов: судебных постановлений, нотариальных и административных актов. В международных отношениях доказательственная сила документа подтверждается с использованием такой процедуры, как легализация. Исполнительная сила документа подтверждается в рамках судебной процедуры его признания и исполнения - экзекватуры (exequatur).

Заключение

Нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Состав и объем нотариальных действий варьируется от страны к стране и устанавливается законодательством этой страны.

Нотариальные действия в России совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В случае, если в населённом пункте нет ни одного нотариуса, закон наделяет главу местной администрации правом совершать ряд нотариальных действий. При этом вне зависимости от того, кто именно (государственный или частнопрактикующий нотариус, глава администрации поселения) совершил нотариальное действие (в рамках своих полномочий), юридическая сила документа признаётся одинаковой.

При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки.

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило выраженного в одном документе.

Поэтому законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле, например, для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.