Файл: Правовое положение осужденных: понятие, значение, правовое регулирование.pdf

В Российской Федерации права и свободы граждан могут быть ограничены только приговором суда и только в той мере, в какой предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите наравне со всеми гражданами России.

Наше Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Наказывая виновного в конкретном преступлении, государство не может ущемлять интересы этих субъектов, никоим образом не связанных с совершенным деянием.

Законность реализации на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов.

Правовое положение осужденных неодинаково, как различны виды наказаний, которые назначаются осужденному за совершенное преступление. Есть наказания без изоляции осужденного от общества (например, штраф, увольнение от должности, конфискация имущества), которые затрагивают лишь отдельные сферы жизнедеятельности человека, — его имущественные или трудовые отношения.

Имеется наказание в виде лишения свободы, которое существенно изменяет правовой статус гражданина вследствие применения к нему наиболее суровых карательных правоограничений.

Целью курсовой работы является изучение правового положения осужденных к лишению свободы.

Реализация поставленной цели предопределила постановку следующих наиболее важных задач:

1. Научный анализ сущности и содержания правового статуса осужденных к лишению свободы,

2. Изучение содержания правового статуса осужденных.

4. Выявление проблем реализации правового статуса осужденных

5.Разработка предложений, по совершенствованию уголовного исполнительного законодательства.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в сфере реализации прав и свобод осужденных.

Предметом исследования являются нормы уголовного исполнительного законодательства, устанавливающие правовой статус осужденного.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют общенаучные и честно-научные методы познания, в частности: исторический, системный, формально-логический, метод сравнительного анализа, технико-юридический.

Научную основу составили фундаментальные труды Бабаева В.К., Бородулина А., Братко А.Г., Бриллиантова А.В., Курганова С.И., Витрука Н.В., Желвакова Э., Зубарева С.М., Хуторской Н.Б., Зубкова А.И., Игнатьева А.А., Кащеева Л., Князева А., Корнева А.В., Краснова О.К., Лобова Я.В., Лукьяновой Е., Рябинина А.А., Селиверстова В., Шмарова И. и других.

Глава 1. Понятие правового статуса осужденных и его социально-правовое назначение

1.1.Исторические аспекты развития правового положения осужденных

Со второй половины ХVIII века в Российском государстве институт осужденных за преступления в общей системе наказания стал занимать все более значительное место. Так, в 1775 году во всех губерниях было предписано организовать работные дома для исполнения наказаний в отношении категории мелких правонарушителей, а также смирительные дома « ради ... людей, которые суть непотребного и невоздержанного жития». В законе 1781 года о суде и наказании за воровство разных родов был введён ещё один вид исполнения наказания - заточение в рабочие дома, которые были учреждены во всех губерниях.

Наиболее суровым, стесняющим преступника местом лишения свободы стало тюремное заключение, то есть принудительное помещение виновного в замкнутое пространство или здание на срок или навсегда. Социально-экономические изменения, происшедшие в России в результате крестьянской реформы 1861 года, нарастание внутренних социальных противоречий, оказали влияние на характер преступности, состав осужденных, объем карательных элементов в период отбывания лишения свободы. Открытое подавление личности, четко выраженное в дореформенных законах и ведомственных инструкциях, лишение ее элементарных правовых возможностей защиты от произвола, в период после преобразований в области уголовного наказания нашло замену в новой по форме, но старой по содержанию системе.

В связи с этим окончательно реализуется юридическое оформление правового положения осужденных в целях создания условий для организации процесса исправления, ресоциализации опасных преступников, отбывающих наказания. Особенность уголовно-пенитенциарного законодательства состояло в том, что оно не только интегрировала в присущей ему плоскости нормы различных отраслей права, но и устанавливала собственные нормы, регламентирующие в первую очередь правовое положение осужденных и органов, исполняющих наказание. Здесь можно привести следующие Законы: «Об изменении постановлений и дисциплинарной ответственности содержащих под стражей» (1900 г.); «Об отмене тягчайших видов телесных наказаний для ссыльных» (1900 г.); «О воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних» (1909 г.); «Об условном досрочном освобождении» (1909 г.)

Вопросы изучения правового положения осужденных получили новое развитие в советский период. Е.Г. Ширвиндт и Б.С. Утевский отмечали, что осужденные пользуются теми же правами, что и все граждане СССР. Кроме того, по их мнению, в целом ряде случаев приговор суда вообще лишает осужденных тех или иных конкретных прав на время осуждения, а иногда и сверх этого срока еще на определенное время. Некоторых же прав заключенные хотя и не лишаются по суду, но самый факт лишения свободы не дает возможности их практически реализовать.

С принятием Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик одним из центральных и наиболее сложных вопросов в науке исправительно-трудового права стал вопрос о правовом положении осужденных. Поскольку правовое положение заключенных (осужденных) определялось исходя из понятия лишения свободы, то последнее предлагалось дать в Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик.

Двухэлементное содержание правового статуса осужденных поддерживалось до середины 80-х годов большинством ученых-пенитенциаристов. Так, Н.А. Стручков писал, что «правовое положение осужденного характеризуется совокупностью субъективных обязанностей, возложенных на него, и прав, которыми он обладает во время отбывания наказания».

Анализируя проблему правового статуса, можно указать на отдельные спорные позиции ряда авторов, по мнению которых осужденные в СССР обладали всеми правами граждан СССР, а «лишение свободы вносит некоторые специфические особенности в фактическое осуществление заключенными обязанностей и прав». Такое утверждение сомнительно, поскольку признание «равноправия» осужденных и законопослушных граждан страны не свидетельствует о гуманизме общества, дискредитирует уголовную, уголовно-исполнительную политику и противоречит международной пенитенциарной практике.

Позиция Н.А. Стручкова, занятая по этой проблеме, однозначно поддерживается И.В. Шмаровым, заметившим, что «было бы ошибочным думать, что осужденные к лишению свободы пользуются всем объемом прав, который предоставлен гражданам СССР. Сущностью уголовного наказания, которое осужденные отбывают по приговору суда, является кара... Кара при исполнении наказания выражается в правоограничениях, поэтому, чем суровее наказание, тем больший объем правоограничений устанавливается законодательством для осужденных». С другой стороны, совершенно естественно, что достижение целей уголовного наказания, в частности лишения свободы, не может быть осуществлено, если конкретный осужденный попадает в положение бесправного существа, лишенного «всех прав и состояний», а все нити его общения с обществом, в которое он вернется после освобождения, обрубаются.

Нельзя также не принимать во внимание то обстоятельство, что процесс исполнения наказания, осуществляемый в рамках уголовно-исполнительных правоотношений, должен выступать в качестве специфического мотивационного средства воздействия на осужденного, побуждающего его к исправлению. Ограничения в правах, основанные на законе и вытекающие из приговора суда, характеризующие правовое положение осужденного, как субъекта уголовно-исполнительных правоотношений, могут служить важной деталью этого мотивационного средства.

Следовательно, ограничения общегражданского статуса осужденного, порождая в нем естественную неудовлетворенность своим правовым положением, должны пробуждать у него стремление вернуть себе всю полноту общегражданских прав путем быстрейшего исправления и возвращения к честной жизни. Последний фактор вполне может стать исходной посылкой для предположения о наличии тесной корреляции величины (степени) правоограничений и тяжести совершенного преступления.

Законные интересы осужденных лиц - это отраженные в нормах права и в определенной степени гарантированные стремления указанных лиц к пользованию благами, удовлетворение которых зависит от усмотрения администрации ИУ, а в ряде случаев - и других органов.

Таким образом, правовой статус осужденных можно определить как совокупность их прав, свобод, законных интересов и обязанностей как граждан России с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

1.2 Понятие правового положения осужденных

Лица, попадающие в сферу регулирования отношений, возникающих при исполнении наказания, приобретают определенное правовое положение – статус.

Правовое положение лиц, отбывающих наказание, в самом общем виде можно определить как основанное на общем статусе граждан России и определяемое с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Общепринято выделение трех видов правового статуса личности речь идет об общем правовом статусе граждан, специальном правовом статусе определенной категории граждан и индивидуальном правовом положении граждан. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, в свою очередь подразделяемого на правовые статусы лиц отбывающих различные виды наказания.

Отличительной чертой специального правового статуса осужденных является то, что он базируется на общем правовом статусе граждан России, так как осуждение лица к уголовному наказанию не влечет лишение гражданства России, а соответственно правового статуса граждан.

Сохраняя за осужденными гражданство, государство преследует цель повышение воспитательного потенциала наказания, так как это позволяет формировать гражданские чувства осужденных.

Сохранение гражданства означает и то, что осужденный к уголовному наказанию пользуется всеми общегражданскими правами, а так же несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. Так осужденные к лишению свободы пользуются без каких либо существенных ограничений правами в сфере наследования, брачно-семейных, трудовых и иных отношений.

В общей теории права общепринято выделение трех видов правовых статусов личности. Речь идет об общем правовом статусе граждан, специальном правовом статусе какой-либо категории граждан и индивидуальном правовом положении гражданина. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, в свою очередь подразделяемого на правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний (лишение свободы, исправительные работы и т.д.).

Сохранение за осужденным правового статуса гражданина является принципиальным положением политико-правовой доктрины Российского государства по отношению к лицам, совершившим преступления, находится в соответствии с международными актами, закрепляющими принципы обращения с осужденными, служит ярким примером реализации принципов демократизма и гуманизма в сфере исполнения уголовных наказаний. Кроме того, его значение выражается в том, что оно, во-первых, способствует обеспечению законности при исполнении наказания, ибо нарушения последней в любых формах их проявления неизбежно связаны с ущемлением прав, законных интересов осужденных, в том числе принадлежащих им как гражданам государства.