Файл: Презентация к практической работе Дисциплина Управление проектами в гму никитина е. А.pptx

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. Вместе с тем социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.
Под социальной политикой обычно понимают систему конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

Государственная социальная политика предусматривает решение следующих задач

1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества ( капитала ).
2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала.
3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом.
4. Дальнейшее совершенствование общественно- политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социального обеспечения.

Россия- социальное государство

Социальная политика государства – социальная защита населения ( охрана труда и здоровья людей, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, устанавливаются пенсии и пособия.)

Система социальной защиты

Формы социальной защиты

1. Социальное страхование
2. Социальная помощь
3. Пенсионное обеспечение
4. Медицинское обеспечение
5. Пособия, связанные с рождением и воспитанием детей.

1. Социальное страхование

– деятельность осуществляемая страховыми и пенсионными фондами, которая позволяет накапливать денежные средства работников, населения и оказывать им денежную помощь, выплаты в будущем.

Обязательное социальное страхование

пенсионное

медицинское

Страхование от несчастных случаев

2. Социальная помощь

- это предоставление гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Основные формы: субсидии на коммунальные услуги, бесплатные лекарства, путёвки и т.д.

3. Пенсионная система РФ

Страховое

пенсионное

обеспечение

(обязательное

пенсионное

страхование)

Государственное

пенсионное

обеспечение

4. Медицинское обеспечение

Оказывается бесплатно
Осуществляется в пределах предусмотренных обязательным медицинским страхованием.
Дополнительные услуги за счёт личных средств.

Мониторинг социально-трудовой сферы

доходы и уровень жизни населения;
рынок рабочей силы, занятость и безработица;
социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и других организациях;
условия и охрана труда;
социально-демографические и миграционные процессы

Инструменты социальной политики

Механизмы регулирования уровня жизни

Государственные минимальные социальные стандарты. Такие стандарты направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ.
обеспечение удовлетворения важнейших потребностей человека в основных материальных благах и социальных услугах;
укрепление единого социального пространства Федерации и относительное выравнивание уровней социального развития на территории ее субъектов;
нормативное обеспечение формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;
совершенствование межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения социального развития;
концентрация ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной политики

механизмы регулирования уровня жизни

Механизмы регулирования оплаты труда
обеспечение соответствия уровня минимальной зарплаты реально исчисленному прожиточному минимуму; законодательно установленный минимум зарплаты для наемных работников предприятий всех форм собственности;

усиление государственных гарантий оплаты труда, способствующее введению социального стандарта - минимальной почасовой оплаты;
регулирование дифференциации в оплате труда с целью предотвращения резкого разрыва в оплатах труда по отраслям, учет сложности и качества труда; с этой целью необходимо устанавливать верхний предел дифференциации;
регулирование ценообразования на товары первой необходимости и государственное регулирование антиинфляционных мероприятий (укрепление курса рубля и т.п.);
индексация доходов населения - повышение реального содержания основных доходов населения в связи с ростом цен;
сокращение безработицы, повышение занятости, создание рабочих мест, государственная поддержка малого бизнеса.

Основные направления социальной политики

развитие системы социального партнерства;
совершенствование налогового законодательства;
оптимизация роли государства в распределении доходов на макроуровне, безусловное выполнение минимальных обязательств по основным законодательным;
более четкое разграничение прав и ответственности в социальной сфере между центром и субъектами федерации;
адресность социальной защиты, социальных льгот гражданам со стороны государства;
предоставление льгот (скидок, субсидий), распространяемых на определенные группы населения, - бесплатные лекарства, бесплатный и льготный проезд на транспорте, жилищные субсидии;
обязательное социальное страхование. Главная его задача - поддержание уровня жизни в случае утраты трудоспособности и заработка по основаниям, предусмотренным законом.

Основные функции (задачи, направления) социальной политики:

1. обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества;
2. обеспечение политической устойчивости власти;
3. обеспечение такого справедливого распределения власти, собственности, которое признавалось бы большинством, не требующим борьбы за ее передел;
4. налаживание системы распределения экономических ресурсов, более или менее устраивающей подавляющее большинство населения;
5. обеспечение необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;
6. обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищённости населения в целом и его социальных групп.

Ключевыми условиями формирования и дальнейшего процветания социального государства являются следующие:

- демократическая организация государственной власти;
- развитое социальное законодательство;
- социально ориентированная структура народного хозяйства с обозначением приоритетных направлений;
- необходимый уровень экономического потенциала;
- правовое развитие государства.

Согласно Конституции РФ положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а политика России как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, относятся к основам конституционного строя. Каждому человеку гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Международно-правовые стандарты регулирования социальной сферы

Международно-правовое регулирование на универсальном уровне представлено в первую очередь международными договорами (например, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.). Также нельзя не сказать и о Всеобщей декларации прав человека 1948 г., которая сама по себе носит рекомендательный характер, но ее положения в силу всеобщего признания большинством государств приобрели характер международно-правовых обычаев. Следует также указать на важнейшие региональные международные акты, которые содержат европейские стандарты в социальной сфере, среди них: Европейский кодекс социального обеспечения 1964 г., Европейская конвенция о социальном обеспечении 1972 г., Европейская социальная хартия 1996 г.

Задачами механизма правового регулирования социально значимых рынков как элементов ядра социальной сферы является правовое обеспечение конкурентного рыночного механизма:

а) в приоритетных отраслях, непосредственно обеспечивающих приращение и сохранение человеческого потенциала российского общества (медицина, социальное обслуживание, образование, культура и массовый спорт);
б) в отраслях социальной сферы, способствующих приращению и сохранению человеческого потенциала общества (ЖКХ, транспорт, связь, розничная торговля и т.д.).

Стратегические задачи социальной политики

1) сохранение самостоятельности, независимости социального развития России на основе экономической, политической и культурной самостоятельности, в том числе, с учетом такого фактора как вступление в ВТО;

2) преодоление последствий массовой социальной деградации населения, осуществление мер, достаточных для социального восстановления образовавшегося «общественного дна», закрепление наметившихся позитивных тенденций, наращивание реального уровня цивилизованности населения, обеспечение социального прогресса.

Общероссийские приоритетные проблемы социальной политики

1. борьба с бедностью, недопущение массовой деградации и люмпенизации населения, культивирование нарождающегося «среднего класса» как социальной основы стабильной России;
2. сохранение независимости страны, прежде всего в экономической сфере, предотвращение превращения России в колонию или полуколонию стран «золотого миллиарда» с населением, не имеющим шансов на достойную перспективу;
3. преодоление вопиющей социальной несправедливости, созданной принудительной приватизацией в ходе шоковых реформ, породившей массовое несогласие населения с итогами приватизации, ощущение несправедливости, ставшей серьезным фактором формирования социальной вражды в обществе и неблагоприятного климата для законного предпринимательства;
4. кардинальное оздоровление процесса перехода к новой системе ценностей (справедливости, высокой нравственности в труде, в быту, в повседневном общении, социальной защищенности, взаимопомощи) в противовес духовному расколу в обществе, навязчивой американизации и внедрении люмпенизирующей массовой культуры;
5. создание демократической системы социальной защищенности, освоение государством своих конституционных социально-защитительных функций;

6. обеспечение условий развития общественно полезной и эффективной экономической активности;
7. обеспечение экологической безопасности и здоровья народа на уровне требований современного мирового сообщества;
8. восстановление разрушенной социальной инфраструктуры, развитие отраслей социального обслуживания;
9. нормализация политики доходов, восстановление достойного уровня оплаты труда и социального обслуживания
10. обеспечение прогресса во всех сферах жизнедеятельности населения;