Файл: Правовой статус некоммерческих организаций: понятие, виды, общая характеристика.pdf

В рамках специальной правоспособности учреждения могут осуществлять некоторую деятельность, приносящую доходы. Как правило, речь идет о возмездном предоставлении услуг, связанных с основной (уставной) деятельностью учреждения.

В настоящее время существует ряд законов и иных нормативных актов, определяющих особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений. Так, некоторые общие положения об образовательных учреждениях содержатся в Законе РФ "Об образовании"^[16], а вопросы хозяйственной деятельности учреждений культуры - в Положении об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства,^[17] утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года.

3.6. Автономная некоммерческая организация

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В учредительных документах автономной организации должны быть четко определены услуги, которые она предоставляет. Некоторые виды услуг лицензируются (например, медицинские, аудиторские и пр.), а потому автономная организация должна получить соответствующую лицензию.

Для целей организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи Олимпийским комитетом России, Российской Федерацией и городом Сочи была учреждена автономная некоммерческая организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»^[18]. Оргкомитет "Сочи 2014" вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых он создан, и в соответствии с его учредительными документами. Оргкомитет «Сочи 2014» реализует мероприятия и обеспечивает финансирование мероприятий по организации и проведению игр, включая образовательные, культурные и рекламные мероприятия, непосредственно связанные с проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также финансирование строительства объектов, используемых при проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

3.7. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Объединением юридических лиц называется некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Физические лица и государство участвовать в таких объединениях не могут.

В процессе деятельности ассоциации (союза) может возникнуть потребность в осуществлении предпринимательской деятельности. В этом случае возможны три варианта решения: ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ст. 57 Гражданского Кодекса РФ,^[19] либо создает для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество, либо принимает участие в таком обществе. Ассоциация (союз) вправе учредить лишь хозяйственное общество, т.к. товарищество не может быть учреждено одним лицом, в то время как хозяйственные общества могут быть созданы одним лицом. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица и имеют право безвозмездно пользоваться ее услугами.

3.8. Потребительский кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Правовое положение определяется ст. 116 Гражданского Кодекса и рядом законов, наиболее важными из которых являются Закон РФ" О потребительской кооперации в Российской Федерации" от 19 июня 1992г.

Потребительские кооперативы в зависимости от целей создания и особенностей деятельности могут быть разграничены на три основные группы:

- потребительские общества (заготовительные, торговые и др.) - сельскохозяйственные кооперативы (огороднические,

животноводческие и др.), действующие в соответствии с Законом «О сельскохозяйственной кооперации»^[20];

- специализированные кооперативы (жилищные, дачные, гаражные и др.).

Так в соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса РФ жилищно­строительным кооперативом создается в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.²¹

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом -общим собранием членов кооператива.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на сферу деятельности кооператива (жилищно - строительный, дачно - строительный, сельскохозяйственный и др.) и слова "кооператив", "потребительское общество" или "потребительский союз".

Ярким примером некоммерческих организаций, которые могут существовать в нескольких организационно - правовых формах, являются благотворительные организации, создаваемые в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"²². В соответствии со ст. 7 упомянутого закона благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

ГЛАВА 4. ТЕМАТИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ ЯМАЛО-НЕНЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

На территории города Новый Уренгой ЯНАО успешно функционируют 126 некоммерческих организаций.

В состав двух общественных организаций ветеранов (пенсионеров) Великой Отечественной войны и труда входят 87 членов. Его цели – защита социально-экономических, трудовых, личных прав и интересов ветеранов ВОВ, улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, медицинского обслуживания, а также героико-патриотическое и интернациональное воспитание молодежи, защита социально-экономических, трудовых, личных прав и законных интересов пенсионеров города, содействие улучшению их медицинского и других видов обслуживания.

Общественные организации ветеранов Вооруженных сил, органов внутренних дел, ветеранов локальных войн и военных конфликтов представлены четырьмя организациями. Численность членов составляет 451 человек. Их цели – оказание моральной поддержки, материальной и иной помощи членам организации, содействие в деле воспитания у молодёжи и подростков высоких морально-нравственных качеств, любви к Родине и готовности к её защите, содействие укреплению правопорядка в г. Новый Уренгой, в воспитании молодых сотрудников органов внутренних дел, улучшение духовно-нравственного состояния в обществе, участие в работе по профилактике правонарушений, поддержка института семьи, материнства и детства.

Общественные объединения инвалидов. Три общественные организации, цель которых содействие укреплению престижа семьи в обществе, улучшение условий и уровня жизни физических лиц, находящихся в учреждениях для постоянного проживания одиноких, нетрудоспособных инвалидов, нуждающихся в уходе, содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья людей, пропаганда здорового образа жизни, спорта, улучшение морально-психологического состояния людей.

Наиболее многочисленны детские и молодежные общественные объединения. В этом направлении в Новом Уренгое работают 17 организаций с общей численностью более тысячи человек. Их задачи – поддержка и развитие творческой инициативы молодежи, создание условий, направленных на комплексное развитие творческих способностей, воспитание культуры мышления и умения применять логико-аналитические методы решения поставленных задач, привлечение молодежи города к активной жизни с помощью организации и проведения различных мероприятий, реализация основных задач физического воспитания, участие в реализации государственной молодежной политики Российской Федерации.

Не менее многочисленны спортивные объединения, объединяющие под своим крылом и молодёжь, и взрослое население города. Общее количество членов, входящих в состав НКО, составляет 2300 человек.

С задачами создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в муниципальном образовании город новый Уренгой, привлечения ресурсов, организации и осуществления благотворительной деятельности, направленной на поддержку и развитие муниципального образовательного справляются фонды.

Также активно представлены национально-культурные организации представителей народов, проживающих на территории Нового Уренгоя.

Также активно работают образовательные организации, осуществляющие образовательный процесс. Они содействуют эффективному научному и социально-экономическому развитию ЯНАО, защите законных прав и интересов учёных и специалистов ЯНАО, содействию обеспечению занятости, необходимых условий труда, жизни и организации досуга учёных и специалистов. Подобные организации осуществляют образовательную деятельность в сфере дополнительного образования детей и взрослых.

Также активно работают профессиональные союзы, чья деятельность связана с защитой прав членов профсоюза и представления социально-трудовых прав работников непроизводственной сферы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее время некоммерческие организации играют все более важную роль в формировании современного гражданского общества в России. Их историческую роль в становлении правового государства трудно переоценить. Сегодня некоммерческие организации в России - это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни^[21].

Все более заметным становится также их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики и социальной защитой населения.

В настоящее время социально-ориентированные некоммерческие организации являются одним из самых молодых секторов. Поскольку большая часть населения страны недостаточно информирована о целях и видах деятельности данных организаций – возникает недоверие и некоторое непринятие. Для того чтобы эффективно выполнять свою главную социальную миссию необходима своевременная поддержка и финансирование государства. Несмотря на сложности, возникающие в процессе осуществления деятельности, организации оперативно реагируют на запросы различных групп и слоев населения, не боятся новых социальных вызовов, эффективно и качественно предоставляют услуги гражданам, участвуют в проектной деятельности, разрабатывают современные технологии и методики помощи.^[22]

Муниципальное образование город Новый Уренгой как никакой другой политический орган заинтересован в производстве социальных благ. Поэтому создание комфортных условий для развития общественных инициатив является приоритетной задачей в работе с обществом.

На территории города Новый Уренгой ЯНАО успешно функционируют 126 некоммерческих организаций.

Наиболее многочисленны детские и молодежные общественные объединения. В этом направлении в Новом Уренгое работают 17 организаций с общей численностью более тысячи человек. Их задачи – поддержка и развитие творческой инициативы молодежи, создание условий, направленных на комплексное развитие творческих способностей, привлечение молодежи города к активной жизни.

Не менее многочисленны спортивные объединения, объединяющие под своим крылом и молодёжь, и взрослое население города. Общее количество членов, входящих в состав различных НКО, составляет 2300 человек.

По сути, некоммерческие организации в Новом Уренгое представлены по всем возможным направлениям. И только при сбалансированном подходе будет возможен продуктивный диалог между обществом и властью.