Файл: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ (Коллективная собственность: преимущества и недостатки).pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 51
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1. Возрождение частной собственности в России
1.1 Коллективная собственность: преимущества и недостатки
1.2. Акционирование предприятий — главное направление разгосударствления собственности в России
1.3. Всеобщая бесплатная раздачи собственности
2. Особенности процесса приватизации в России
2.1. Политико-экономическое обоснование чековой модели
2.2. Приватизационный чек эпохи приватизации в России
2.3. Продажа акций на чековых аукционах
В соответствии с курсом ГКИ на приоритетную поддержку ваучерной приватизации в нормативных документах жестко определена последовательность продажи акций конкретного предприятия: закрытая подписка для работников, продажа акций (именно акций, а не пакетов) на чековом аукционе, и только после этого продажа на инвестиционном конкурсе, из фонда акционирования работников предприятия и иные способы. Все предприятия, принудительно преобразованные в АО, были разделены на пять групп в произвольной пропорции, акционирующиеся же добровольно – в зависимости от срока регистрации АО. Для каждой группы определялся крайний срок проведения чековых аукционов.
Количество акций, подлежащих продаже на чековом аукционе, определялось как разность между общим количеством акций, подлежащих продаже за чеки (от 35 до 90% в зависимости от уровня собственности), и количеством акций, продаваемых за чеки по закрытой подписке и должностным лицам администрации на льготных условиях. Позднее была определена единая обязательная квота акций, выставляемых на чековый аукцион, в 29% от общего числа. Первый тип заявки – без указания минимума акций за 1 чек – должен удовлетворяться полностью, второй – с указанием предельной цены – в зависимости от спроса на акции. С учетом опыта проведения первых аукционов была также предусмотрена возможность дробления номинала акции для удовлетворения всех заявок первого типа.
Несмотря на довольно жесткое законодательство, в течение всего срока проведения аукционов сохранялись такие негативные тенденции, как сопротивление властей в ряде регионов (по данным Аналитического центра администрации Президента РФ, в 1993 г. в 30 – 40% регионов было реализовано менее 3% чеков, а 10 регионов обеспечивали 50% продаж всех акций) и отраслевых министерств.
Первые восемь показательных чековых аукционов прошли в декабре 1992 г. в Москве, Санкт-Петербурге, Владимире, Нижнем Новгороде и ряде других городов. Всего же в декабре 1992 г. – июне 1994 г. в 86 регионах России на чековых аукционах были выставлены акции более 15 тыс. предприятий с суммарным уставным капиталом более 1,1 трлн. рублей и с числом занятых свыше 17 млн. человек, или почти 2/3 занятых в промышленности.
Таблица 3. Результаты чековых аукционов в Российской Федерации по месяцам, к 1 июля 1994г.
кол-во предпр. |
число регионов, в которых проведены аукционы |
сумм. уст. кап., млрд. руб. |
число занятых на предпр, тыс. чел. |
суммарный проданный уст. кап. |
число принятых чеков |
|
Декабрь 1992 г. |
18 |
9 |
3,0 |
42 |
0,51 |
0,16 |
1993г. |
||||||
Январь |
107 |
26 |
5,7 |
184 |
0,60 |
0,15 |
Февраль |
195 |
40 |
6,4 |
174 |
1,49 |
0,54 |
Март |
436 |
56 |
22,5 |
525 |
5,27 |
2,25 |
Апрель |
618 |
69 |
30,1 |
811 |
7,03 |
4,43 |
Май |
577 |
72 |
23,3 |
519 |
4,60 |
3,62 |
Июнь |
878 |
79 |
27,8 |
767 |
6,36 |
4,28 |
Июль |
895 |
81 |
35,0 |
690 |
8,14 |
6,64 |
Август |
871 |
81 |
33,0 |
737 |
6,80 |
4,45 |
Сентябрь |
792 |
83 |
37,8 |
792 |
7,39 |
4,71 |
Октябрь |
961 |
83 |
45,2 |
896 |
8,35 |
4,41 |
Ноябрь |
934 |
83 |
46,3 |
805 |
8,64 |
2,78 |
Декабрь |
1021 |
83 |
48,1 |
976 |
8,70 |
3,38 |
1994г. |
||||||
Январь |
733 |
84 |
46,0 |
635 |
9,07 |
3,09 |
Февраль |
779 |
86 |
60,8 |
1266 |
13,6 |
4,51 |
Март |
967 |
86 |
109,8 |
1017 |
16,6 |
8,90 |
Апрель |
1057 |
86 |
96,6 |
1206 |
16,4 |
13,2 |
Май |
1119 |
86 |
69,3 |
1070 |
16,0 |
8,0 |
Июнь |
2621 |
86 |
386,3 |
3234 |
55,4 |
23,7 |
Всего по аукционам |
15779 |
86 |
1151 |
17816 |
202,8 |
104 |
В среднем на аукционы выставлялось 18,9% акций каждого предприятия (против 29 по закону), всего же за чеки продавалось – с учетом закрытой подписки – в среднем 71% акций (против положенных 80%).
Уставный капитал самих АО, акции которых выносились на чековые аукционы, колеблется от 1 – 2 млн. до 30 млрд. рублей (РАО "Норильский никель"), при среднем по России около 100 млн. рублей. Не меньший разброс характерен и для доли уставного капитала, выносимой на аукцион: минимум 3%, как АО "Строитель" во Владивостоке, и максимум 60%, как АО "Свердловскдорстрой".
По оценкам ГКИ, максимальным спросом пользовались (до появления акций ТЭК) акции отдельных предприятий машиностроения, пищевой, табачной, мебельной, деревообрабатывающей отраслей, гостиниц, предприятий в наиболее "престижных" регионах, а также крупнейших (в расчете на ликвидность их акций) и небольших (в расчете на скорейшее установление контроля). При этом наблюдался очень заметный разброс курсов в зависимости от региона при среднем взвешенном по всем аукционам в 1,8.
Наиболее дешевые акции были типичны для аукционов провинциальных предприятий (до 405 тысячерублевых акций за 1 чек), а рекорды по наиболее дорогим акциям ставили мелкие столичные предприятия в центре города. В среднем же отмечена прямо пропорциональная зависимость между количеством выставляемых акций (соответственно размером уставного капитала предприятия) и аукционным курсом.
Анализ "отраслевой структуры" чеков, вложенных через чековые аукционы, показывает, что 70% из них приходится на предприятия восьми отраслей: машиностроение (11,4%), металлургия (11,1%), химическая промышленность (10,5%), нефте- и газодобыча (9,1%), нефтепереработка (8,9%), электроэнергетика (8,1%), почта и связь (5,8%), транспортное машиностроение (5,0 %).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенной работы можно сделать следующие выводы.
Во-первых, с приватизацией изменился социально-экономический строй, появилась, а точнее, возродилась частная собственность в России, создались экономические предпосылки для формирования среднего класса частных собственников. Изменилась экономическая направленность интересов граждан.
Во - вторых, постепенно происходит изменение гражданско-правового мышления в идеологии людей. Как известно, сознание людей наиболее инертный, наименее динамичный элемент.
Но, тем не менее, став экономически самостоятельными, и получив, возможность без ограничения получать доходы от своей деятельности, граждане России активнее стали проявлять самостоятельность в гражданско-правовой оценке явлений общественной жизни, о чем свидетельствует значительно возросшее обращение граждан и юридических лиц за защитой своих имущественных прав не в профсоюзы и партийные организации, а в суды общей юрисдикции и арбитражного суда.
И, наконец, в-третьих, приватизация государственных и муниципальных предприятий объективно потребовала создания новой гражданско-правовой юридической базы, обеспечивающей этот процесс. Радикальная реформа отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике России.
Процессы приватизации в России начались намного раньше, чем сформировалась концепция предприятий и понятие частной собственности было официально признано. Вначале происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, заключающаяся в том, что деньги государственных предприятий и общественных организаций начинали свои собственный оборот, постепенно превращаясь в собственные средства формально независимых от государства предприятий и ассоциаций. В результате происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов и уже на ее основе – приватизация экономики в целом.
Главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.
Таким образом, приватизация в России с 90 - х годов прошлого века стала объективной необходимостью развития нашего общества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Анохина С. Л. Реформы в России XVIII-XX вв.: опыт и уроки: Уч. пос. /С.Л. Анохина и др.;Под ред. Я.А. Пляйса; Фин. Акад. при Прав. РФ.- 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Вуз. учебник: ИНФРА-М, 2010. - 509 с.
- Букреев В. В., Рудык Э.Н. Приватизация в России: былое и думы или кто виноват и что делать? / Москва, №3, 2005
- Вакурин А. В. Российская экономика за 30 лет – путь от преобразований к разочарованиям: монография / А.В. Вакурин, В.Н. Ковнир. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 214 с.
- Герасимова Р. Г. Сравнительный анализ экономического развития и рыночных реформ в странах с переходной экономикой в 1990-2009 годы: Монография / Р.Г. Герасимова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 182 с.Герасимова Р.Г. Сравнительный анализ экономического развития и рыночных реформ в странах с переходной экономикой в 1990–2009 годы : монография / Р.Г. Герасимова. — М. : ИНФРА?М, 2017. — 182 с.
- Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ. / Джаншиев Г.А. - М.:ИД Тер. будущего, 2008. - 496 с.
- Захаров В. В. История государства и права России. В 2-х т. Т. 1: Учебник / В.В. Захаров; Под общ. ред. В.М. Сырых; ФГБОУ ВПО "Российская академия правосудия". - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 448 с.
- Калинина Л. А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный) / Калинина Л.А. - М.:Юстицинформ, 2010. - 376 с.
- Карпычев М. В. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 2 / Под общ. ред. Карпычева М.В., Хужина А.М., Демичев А.А. и др. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 560 с.:
- Карпычев М. В. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 1 / Карпычев М.В., Хужин А.М. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 400 с.
- Кудров В. М. Мировая экономика: Учебное пособие / В.М. Кудров. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 416 с.
- Лозовский Л. Ш. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг. - 2-e изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 113 с.
- Мазлоев В.З., Кцоев А.Б. Теория экономических механизмов и российская действительность / Экономика сельского хозяйства России, №1, 2014
- Мау В. А. Сочинения: Экономика и власть: Политическая история экономической реформы в России (1985-1994); Экономическая реформа: Сквозь призму конституции и политики. Государство и экономика: опыт посткоммунистической трансформации / Мау В.А. - М.:Дело АНХ, 2010. - 408 с.
- Радыгин А. Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, "новое измерение для России": в 2 т. Т.1.: Монография / Радыгин А., Энтов Р.М., Мальгинов Г.Н. - М.:Дело, 2014. - 464 с.:
- Радыгин А. Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, "новое измерение для России": в 2 т. Т.2: Монография / Радыгин А., Энтов Р.М., Мальгинов Г.Н. - М.:Дело, 2014. - 488 с.
- Селищева Т. А. Трансформация структуры российской экономики [Электронный ресурс] / Т. А. Селищева. - СПб. : СПбГИЭУ, 2005. - 303 с.
- Сорокин, Д. Е. Российская экономика: переход к новым источникам роста [Электронный ресурс] / Д. Е. Сорокин // Современные тенденции развития и антикризисного регулирования финансово-экономической системы / Б. Б. Рубцов, П. С. Селезнев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - с. 22 - 35.
- Сухов А. Н. Историко-психологический анализ реформ и модернизации России [электронный ресурс] : учеб. пособие / А. Н. Сухов. – 2-е изд., стереотип. – М. : ФЛИНТА, 2011. – 280 с.