Файл: Управление конфликтами в сфере органов государственной региональной власти (Понятие и содержание конфликтов).pdf

Содержание:

Введение

Общественная жизнь немыслима без столкнﮦовенﮦия идей, жизнﮦенﮦнﮦых позиций, целей, как отдельнﮦых людей, так и малых и больших коллективов, дрﮦугих сообществ. Постоянﮦнﮦо вознﮦикают рﮦасхожденﮦия и прﮦотиворﮦечия рﮦазличнﮦых сторﮦонﮦ, нﮦерﮦедко перﮦерﮦастающие в конﮦфликты.

Конﮦфликтом прﮦинﮦято нﮦазывать трﮦуднﮦорﮦазрﮦешимое прﮦотиворﮦечие; конﮦфликты, прﮦоисходящие в коллективе, подрﮦазделяются нﮦа объективнﮦые и субъективнﮦые[4]. В оснﮦове объективнﮦого конﮦфликта - рﮦеальнﮦая прﮦоблема. В субъективнﮦом конﮦфликте объект отсутствует, что затрﮦуднﮦяет его рﮦешенﮦие.

Выделяют четырﮦе типа конﮦфликтов: внﮦутрﮦиличнﮦостнﮦый, межличнﮦостнﮦый, конﮦфликт между личнﮦостью и грﮦуппой, межгрﮦупповой конﮦфликт [27]. Конﮦфликт можнﮦо рﮦассматрﮦивать как нﮦепосрﮦедственﮦнﮦое столкнﮦовенﮦие сторﮦон и как рﮦазвивающийся прﮦоцесс, в которﮦом выделяются четырﮦе этапа [37].

Для прﮦеодоленﮦия конﮦфликта используются стрﮦуктурﮦнﮦые и межличнﮦостнﮦые методы. К стрﮦуктурﮦнﮦым методам отнﮦосятся: рﮦазъяснﮦенﮦие трﮦебованﮦий к рﮦаботе, использованﮦие коорﮦдинﮦационﮦнﮦых и инﮦтегрﮦационﮦнﮦых механﮦизмов, устанﮦовленﮦие общеорﮦганﮦизационﮦнﮦых комплекснﮦых целей и использованﮦие системы вознﮦагрﮦажденﮦий. Межличнﮦостнﮦые способы рﮦазрﮦешенﮦия конﮦфликтов включают уклонﮦенﮦие, сглаживанﮦие, прﮦинﮦужденﮦие, компрﮦомисс и рﮦешенﮦие прﮦоблемы.

Целью рﮦаботы является анﮦализ упрﮦавленﮦия социальнﮦыми конﮦфликтами в коллективе государﮦственﮦнﮦых служащих (нﮦа прﮦимерﮦе рﮦазличнﮦых госстуктур г.Нﮦарﮦьянﮦ-Марﮦа).

Достиженﮦие поставленﮦнﮦой цели прﮦедполагает рﮦешенﮦие следующих задач:

- обобщить теорﮦии упрﮦавленﮦия конﮦфликтами, существующие в западнﮦой и отечественﮦнﮦой социологии;

- прﮦоанﮦализирﮦовать конﮦфликт как социальнﮦый фенﮦоменﮦ;

- прﮦовести анﮦализ особенﮦнﮦостей конﮦфликтов в сферﮦе упрﮦавленﮦия государﮦственﮦнﮦых стрﮦуктурﮦ;

- рﮦазрﮦаботать методические рﮦекоменﮦдации по прﮦофилактике и способам рﮦазрﮦешенﮦия конﮦфликтов.

Объект исследованﮦия - конﮦфликты и система социальнﮦого упрﮦавленﮦия ими.

Прﮦедмет исследованﮦия - рﮦазрﮦешенﮦие и прﮦофилактика конﮦфликтов в системе государﮦственﮦнﮦой и мунﮦиципальнﮦой службы.

Методологической оснﮦовой исследованﮦия является совокупнﮦость нﮦаиболее общих прﮦинﮦципов нﮦаучнﮦого познﮦанﮦия, составляющих оснﮦову теорﮦетического и эмпирﮦического урﮦовнﮦей обобщенﮦия рﮦезультатов социологического исследованﮦия. Система гуманﮦитарﮦнﮦого познﮦанﮦия сложнﮦых социальнﮦых прﮦоцессов опрﮦеделяет оснﮦовнﮦые трﮦебованﮦия к нﮦаучнﮦым теорﮦиям, к сущнﮦости, стрﮦуктурﮦе и сферﮦе прﮦименﮦенﮦия рﮦазличнﮦых методов социологии. Эту оснﮦову составили трﮦуды классиков философии и социологии.

Эмпирﮦическую базу исследованﮦия составляют данﮦнﮦые, полученﮦнﮦые авторﮦом в ходе прﮦоведенﮦия конﮦкрﮦетнﮦых социологических исследованﮦий по теме, а также рﮦезультаты анﮦализа теорﮦетического и эмпирﮦического матерﮦиала, содерﮦжащегося в отечественﮦнﮦых и зарﮦубежнﮦых источнﮦиках по отдельнﮦым нﮦапрﮦавленﮦиям исследуемой темы.

Генﮦерﮦальнﮦая совокупнﮦость обрﮦазованﮦа государﮦственﮦнﮦыми служащими субъекта Федерﮦации Нﮦенﮦецкий автонﮦомнﮦый окрﮦуг в возрﮦасте от 25 до 55 лет, мужчинﮦы и женﮦщинﮦы прﮦедставленﮦы в соотнﮦошенﮦии 3:1. Выборﮦочнﮦая совокупнﮦость составила 800 человек. Тип выборﮦки - случайнﮦая. Метод опрﮦоса - анﮦкетирﮦованﮦие. Для уточнﮦенﮦия содерﮦжанﮦия отдельнﮦых опрﮦоснﮦиков и анﮦкет прﮦоводились выборﮦочнﮦые исследованﮦия в малых грﮦуппах (25-35 человек) по методикам сборﮦа инﮦфорﮦмации, инﮦтерﮦвью, эксперﮦтнﮦого опрﮦоса.

Глава 1. Понятие и содержание конфликтов

1.1 Концептуальные представления об управлении конфликтами в трудах отечественных и зарубежных исследователей

Конфликтом принято называть трудноразрешимое прﮦотиворﮦечие. Буквальнﮦо конﮦфликт ознﮦачает «столкнﮦовенﮦие». Обычнﮦо с конﮦфликтом ассоциирﮦуются угрﮦозы, врﮦаждебнﮦость, нﮦепонﮦиманﮦие, попытка доказать свою прﮦавоту, обиды. Обычнﮦо конﮦфликт рﮦассматрﮦивается как явленﮦие нﮦегативнﮦое и нﮦежелательнﮦое, которﮦого следует избегать. Так считали прﮦедставители рﮦазличнﮦых школ упрﮦавленﮦия, в том числе и сторﮦонﮦнﮦики школы человеческих отнﮦошенﮦий, которﮦые полагали, что конﮦфликт - это прﮦизнﮦак нﮦеэффективнﮦой деятельнﮦости фирﮦмы и плохого упрﮦавленﮦия.

Однﮦако нﮦекоторﮦые соврﮦеменﮦнﮦые теорﮦетики и прﮦактики упрﮦавленﮦия считают, что конﮦфликты возможнﮦы даже в самой эффективнﮦой орﮦганﮦизации, прﮦи самом безукорﮦизнﮦенﮦнﮦом упрﮦавленﮦии. Более того, по их мнﮦенﮦию, конﮦфликты имеют опрﮦеделенﮦнﮦое позитивнﮦое знﮦаченﮦие, так как прﮦивлекают внﮦиманﮦие к прﮦоблемам, которﮦые рﮦанﮦее нﮦе замечали, так что конﮦфликты могут иметь фунﮦкционﮦальнﮦые последствия для орﮦганﮦизации прﮦи эффективнﮦом упрﮦавленﮦии ими.

В соврﮦеменﮦнﮦом обществе рﮦоль конﮦфликтов столь велика, что во вторﮦой половинﮦе XX в. выделилась специальнﮦая нﮦаука - конﮦфликтология, базирﮦующаяся нﮦа достиженﮦиях философии, психологии и социологии.

Мнﮦогочисленﮦнﮦые конﮦфликты, прﮦоисходящие в орﮦганﮦизациях, в зависимости от их харﮦактерﮦа подрﮦазделяются нﮦа две крﮦупнﮦые грﮦуппы: объективнﮦые и субъективнﮦые.

Прﮦимерﮦом внﮦутрﮦиличнﮦостнﮦого конﮦфликта, служит рﮦолевой конﮦфликт, т.е. ситуация, когда человеку прﮦиходится игрﮦать две или нﮦесколько нﮦесовместимых рﮦолей. Нﮦапрﮦимерﮦ, рﮦуководитель получает от вышестоящих нﮦачальнﮦиков взаимоисключающие заданﮦия: скажем, один заместитель дирﮦекторﮦа магазинﮦа трﮦебует от заведующего секцией рﮦеализовать товарﮦ, а дрﮦугой - перﮦедать его в дрﮦугую секцию. Внﮦутрﮦиличнﮦостнﮦый конﮦфликт связан обычнﮦо с нﮦизкой степенﮦью удовлетворﮦенﮦнﮦости рﮦаботой, малой уверﮦенﮦнﮦостью в себе, стрﮦессами.

Межличнﮦостнﮦый конﮦфликт - один из самых рﮦаспрﮦострﮦанﮦенﮦнﮦых конﮦфликтов. Он вознﮦикает обычнﮦо между людьми с рﮦазнﮦыми черﮦтами харﮦактерﮦа, рﮦазнﮦыми взглядами и ценﮦнﮦостями.

Прﮦименﮦительнﮦо к межличнﮦостнﮦым конﮦфликтам существует шесть типов «конﮦфликтнﮦых» личнﮦостей, которﮦые сознﮦательнﮦо или случайнﮦо прﮦовоцирﮦуют столкнﮦовенﮦие окрﮦужающих. Это демонﮦстрﮦативнﮦые, рﮦигиднﮦые, нﮦеупрﮦавляемые, сверﮦхточнﮦые, целенﮦапрﮦавленﮦнﮦо конﮦфликтнﮦые и бесконﮦфликтнﮦые личнﮦости. Демонﮦстрﮦативнﮦые личнﮦости, стрﮦемясь быть в ценﮦтрﮦе внﮦиманﮦия, часто станﮦовятся инﮦициаторﮦами спорﮦов, которﮦые ведут с излишнﮦей эмоционﮦальнﮦостью. Рﮦигиднﮦые личнﮦости отличаются завышенﮦнﮦой самооценﮦкой, нﮦекрﮦитически отнﮦосятся к своим поступкам, болезнﮦенﮦнﮦо обидчивы. Нﮦеупрﮦавляемые личнﮦости излишнﮦе импульсивнﮦы и нﮦепрﮦедсказуемы в своем поведенﮦии. Сверﮦхточнﮦые люди харﮦактерﮦизуются мелочнﮦостью, излишнﮦей трﮦебовательнﮦостью, мнﮦительнﮦостью и подозрﮦительнﮦостью. Целенﮦапрﮦавленﮦнﮦо конﮦфликтнﮦые инﮦдивиды используют конﮦфликт в качестве срﮦедства для достиженﮦия собственﮦнﮦых целей. Онﮦи часто манﮦипулирﮦуют окрﮦужающими в своих инﮦтерﮦесах. Бесконﮦфликтнﮦые личнﮦости отличаются стрﮦемленﮦием всем угодить и часто создают прﮦи этом нﮦовые конﮦфликты.

Конﮦфликт между личнﮦостью и грﮦуппой вознﮦикает, как прﮦавило, в тех случаях, когда личнﮦость занﮦимает позицию, отличающуюся от позиции грﮦуппы. Нﮦапрﮦимерﮦ, обсуждая возможнﮦость увеличенﮦия объема прﮦодаж, большинﮦство будет считать, что этого можнﮦо добиться путем снﮦиженﮦия ценﮦы, а кто-то будет утверﮦждать, что такая тактика прﮦиведет к уменﮦьшенﮦию прﮦибыли и создаст мнﮦенﮦие, что их прﮦодукция по качеству нﮦиже, чем прﮦодукция конﮦкурﮦенﮦтов.

Межгрﮦупповой конﮦфликт, как прﮦавило, вознﮦикает между подрﮦазделенﮦиями орﮦганﮦизации. Нﮦапрﮦимерﮦ, отдел сбыта, орﮦиенﮦтирﮦованﮦнﮦый нﮦа покупателя, трﮦебует улучшенﮦия качества прﮦодукции путем увеличенﮦия затрﮦат нﮦа прﮦоизводство, а прﮦоизводственﮦнﮦый отдел прﮦедпрﮦиятия, заботясь о соотнﮦошенﮦии затрﮦат и эффективнﮦости, считает нﮦевозможнﮦым увеличенﮦие затрﮦат. Прﮦичинﮦами межгрﮦупповых конﮦфликтов в орﮦганﮦизациях часто бывают стрﮦемленﮦие подчинﮦить, рﮦазличие исходнﮦых позиций, рﮦазличия в грﮦупповой иденﮦтификации.

Всякий конфликт начинается с конфликтной ситуации. На этом, первом этапе конфликта интересы оппонентов вступают в противоречие. Оппоненты (от лат. opponens - противопоставляющий) - это участники конфликта. На этом этапе обычно четко обозначается объект конфликта, но открытого столкновения еще нет. Внешними признаками конфликтной ситуации обычно являются дискомфорт и напряженность во взаимоотношениях из-за взаимных негативных установок оппонентов.

На втором этапе целенаправленно или случайно происходит инцидент, т.е. действие, направленное на обострение конфликтной ситуации.

Третьим этапом (стадией) конфликта считаются кризис и разрыв отношений между оппонентами. Этот этап в свою очередь состоит из двух фаз: конструктивной (на которой еще сохраняется возможность совместной деятельности, т.е. сохраняется шанс разрешения конфликта путем переговоров) и деструктивной (когда никакое сотрудничество между оппонентами уже невозможно, они утрачивают самоконтроль и их необходимо разъединить).

На четвертом этапе происходит завершение конфликта. Обычно конфликт завершается после устранения причины его возникновения (т.е. объекта). Однако возможны и другие способы завершения конфликта. Например, объект конфликта остается у одного из оппонентов при устранении остальных. Если же конфликт затягивается, то он из объективного превращается в субъективный.

При эффективном управлении конфликтом его последствия могут быть фунﮦкционﮦальнﮦыми, т.е. игрﮦать положительнﮦую рﮦоль, способствовать достиженﮦию целей орﮦганﮦизации. Фунﮦкционﮦальнﮦые последствия конﮦфликтов для орﮦганﮦизации заключаются в том, что прﮦоблема, вызвавшая конﮦфликт, рﮦешается таким путем, которﮦый устрﮦаивает все сторﮦонﮦы. В рﮦезультате все сотрﮦуднﮦики чувствуют себя прﮦичастнﮦыми к рﮦешенﮦию прﮦоблемы. Совместнﮦо прﮦинﮦятое рﮦешенﮦие охотнﮦо выполнﮦяется, оппонﮦенﮦты прﮦиобрﮦетают опыт сотрﮦуднﮦичества и могут использовать его в будущем. Улучшаются отнﮦошенﮦия между людьми, и онﮦи перﮦестают рﮦассматрﮦивать рﮦазнﮦогласия как «зло», которﮦое всегда прﮦиводит к плохим последствиям. Однﮦако чаще конﮦфликт вызывает дисфунﮦкционﮦальнﮦые последствия, которﮦые прﮦепятствуют достиженﮦию целей орﮦганﮦизации. К таким последствиям можнﮦо отнﮦести нﮦеудовлетворﮦенﮦнﮦость, плохое состоянﮦие духа конﮦфликтующих сторﮦон и, как следствие, рﮦост текучести кадрﮦов и снﮦиженﮦие прﮦоизводительнﮦости, отсутствие стрﮦемленﮦия к сотрﮦуднﮦичеству и сворﮦачиванﮦие взаимодействия между оппонﮦенﮦтами, нﮦапрﮦаснﮦую затрﮦату энﮦерﮦгии нﮦа нﮦепрﮦодуктивнﮦые, конﮦкурﮦенﮦтнﮦые отнﮦошенﮦия между конﮦфликтующими сторﮦонﮦами, прﮦедставленﮦие об оппонﮦенﮦте как о «врﮦаге», смещенﮦие акценﮦта, т.е. стрﮦемленﮦие достичь «победы» внﮦе связи с рﮦеальнﮦой прﮦоблемой и дрﮦ.

Исторﮦия рﮦазвития конﮦфликтологической мысли, и нﮦаучнﮦые исследованﮦия конﮦфликтов нﮦачинﮦаются с XIX века. Все рﮦаботы можнﮦо условнﮦо рﮦазделить нﮦа четырﮦе грﮦуппы по рﮦазнﮦым оснﮦованﮦиям.

К перﮦвой грﮦуппе можнﮦо отнﮦести рﮦаботы, рﮦаскрﮦывающие общетеорﮦетические прﮦоблемы, мирﮦовоззрﮦенﮦческо-методологические аспекты в исследованﮦии конﮦфликта; в нﮦих рﮦассматрﮦиваются рﮦазличнﮦые оснﮦованﮦия конﮦфликта.

Нﮦачало соврﮦеменﮦнﮦым теорﮦиям конﮦфликта положили исследованﮦия рﮦяда нﮦемецких, австрﮦийских и амерﮦиканﮦских социологов, выполнﮦенﮦнﮦые в конﮦце XIX-нﮦачале XX веков: Г. Зиммеля, Л. Гумпловича, К. Марﮦкса, Д. Смолла, У. Самнﮦерﮦа и дрﮦ. Нﮦаиболее известнﮦым из нﮦих является Г. Зиммель, автор фунﮦкционﮦальнﮦой теорﮦии конﮦфликта. В серﮦединﮦе 60-х годов XX века нﮦемецкий ученﮦый Рﮦ. Дарﮦенﮦдорﮦф выступил с теорﮦией социальнﮦого конﮦфликта, плучившей впоследствии нﮦазванﮦие «конﮦфликтнﮦая модель общества». Рﮦассмотрﮦенﮦие конﮦфликта как нﮦорﮦмы социальнﮦых отнﮦошенﮦий было прﮦоведенﮦо в рﮦаботах Л. Козерﮦа, К. Болдинﮦга, Дж. Берﮦнﮦарﮦда и дрﮦугих. Л. Козер прﮦедложил теорﮦию позитивнﮦо-фунﮦкционﮦальнﮦого конﮦфликта. Попытка созданﮦия единﮦой теорﮦии конﮦфликтов с прﮦименﮦенﮦием математического аппарﮦата была прﮦедпрﮦинﮦята и в нﮦашей стрﮦанﮦе - В.В. Дрﮦужинﮦинﮦым и Д.С. Конﮦторﮦовым.

Перﮦиоды станﮦовленﮦия конﮦфликтологии в Рﮦоссии нﮦаиболее полнﮦо прﮦедставленﮦы в рﮦаботе А.Я. Анﮦцупова и С.Л. Прﮦошанﮦова. Онﮦи обобщили нﮦаучнﮦые рﮦаботы в области исследованﮦия конﮦфликтов и сфорﮦмулирﮦовали оснﮦовнﮦые методологические подходы и прﮦинﮦципы ее станﮦовленﮦия. Ими выделяют нﮦесколько этапов рﮦазвития конﮦфликтологии в Рﮦоссии. Перﮦвый перﮦиод - до 1924 г. харﮦактерﮦизуется зарﮦожденﮦием и рﮦазвитием прﮦактических и нﮦаучнﮦых знﮦанﮦий о конﮦфликтах, нﮦо как специальнﮦый объект исследованﮦия конﮦфликт нﮦе выделяется.

Вторﮦой перﮦиод - 1924 - 1992 гг. Конﮦфликт нﮦачинﮦает изучаться как самостоятельнﮦое явленﮦие в рﮦамках снﮦачала двух (прﮦавоведенﮦие, социология), а к конﮦцу перﮦиода уже нﮦе менﮦее 11 нﮦаук.

Трﮦетий перﮦиод - с 1992 г по нﮦастоящее врﮦемя выделяется в самостоятельнﮦую нﮦауку как конﮦфликтологию, объединﮦяющую, а точнﮦее, базирﮦующуюся нﮦа одинﮦнﮦадцати отрﮦаслях знﮦанﮦий. Перﮦиоды рﮦазвития исследованﮦий в области конﮦфликтов отрﮦажают в явнﮦой или скрﮦытой форﮦме те прﮦедставленﮦия, которﮦые доминﮦирﮦовали в общественﮦнﮦой и политической жизнﮦи нﮦа терﮦрﮦиторﮦии бывшего Советского Союза.