Файл: Процедуры банкротства: виды, общая характеристика (ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА).pdf

Неотъемлемой чертой деятельности любого предприятия в условиях рыночной экономики является риск, вероятность банкротства предприятия варьируется в зависимости от эффективности производственной и финансово-хозяйственной деятельности.

Современный экономический словарь определяет банкротство (от итал. «banco» – скамья и «rotto» – сломанный) как неспособность должника платить по своим обязательствам, вернуть долги в связи с отсутствием у него денежных средств для оплаты. Банкротство фирм возникает чаще всего в связи с тем, что в течение длительного времени их расходы превышают доходы при отсутствии источника покрытия убытков [10].

Цель института банкротства - удовлетворение требований кредиторов должником, не исполняющим свои обязательства, и привлечение к ответственности (гражданской и уголовной) лиц, виновных в доведении юридического лица до банкротства, а также умышленно допустивших неправомерные действия при банкротстве.В ходе банкротства арбитражным судом могут быть применены к должнику также такие процедуры, как финансовое оздоровление (санация), внешнее управление, конкурсное производство.

В настоящее время законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности являются весьма актуальными.

Объектом исследования являются общественные отношения, в сфере регулирования несостоятельности (банкротства).

Предметом исследования являются нормы российского законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Цель и задачи выполнения работы – изучение видов, общей характеристики процедур банкротства.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- изучить понятие этапов и процедур банкротства;

- рассмотреть виды процедур банкротства;\

- выявить общую характеристику процедур банкротства.

Методологической базой исследования послужил диалектический ме-тод научного познания, частно-научные методы, в их числе системный, логический, социально-правовой методы, метод интерпретации, формально-юридический методы и прочие.

Нормативной базой для исследования послужило действующее российское законодательство, регулирующее вопросы несостоятельности (банкротства).

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА

1.1 Понятие этапов и процедур банкротства

Банкротство можно рассматривать как длящийся во времени процесс, в ходе которого осуществляются различные действия, мероприятия и процедуры, предусмотренные законодательством о банкротстве. В нем принимает участие целый ряд субъектов, правовое положение которых изменяется в связи с началом и окончанием этого процесса, а также при смене его стадий. Длительность такого процесса может составлять более трех лет.

В зависимости от участия в конкурсных правоотношениях арбитражного суда процесс банкротства можно разделить на досудебный и судебный этапы (рис. 1.). Это наиболее крупные стадии банкротства. Такое деление обусловлено как структурным выделением правового регулирования указанных этапов в отдельные главы, так и значительным содержательным различием, влиянием на правовое положение его участников.

Юридические факты, знаменующие начало и завершение каждого этапа и их стадий, определены законодательством о банкротстве.

Рис.1 - Этапы процесса банкротства

Досудебный этап банкротства (в науке его называют также внесудебным) начинается для должника при возникновении одного из следующих юридических фактов:

1) неплатежеспособность должника;

2) недостаточность имущества должника;

3) финансовое состояние, когда удовлетворение требований кредитора приводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами;

4) на имущество должника обращено взыскание, что существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника (например, имущество изъято судебным приставом-исполнителем).

При появлении перечисленных обстоятельств на юридическое лицо начинают распространяться нормы института банкротства. Именно с этого момента институт банкротства устанавливает для них (как потенциальных должников) права, обязанности и ответственность[9,c.24].

В частности, из п. 1ст. 9 Закона о банкротстве следует, что руководитель юридического лица в указанных случаях обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого юридического лица банкротом. Заявление должно быть направлено в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. За неисполнение данной обязанности предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность (ст. 10 Закона о банкротстве, ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ)[3],[2].

Заявитель (это может быть один из кредитов или сам должник), подавший первым заявление в Арбитражный суд, может выбрать два варианта назначения арбитражного управляющего:

1. заявитель указывает наименование саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих, из членов которой будет утвержден арбитражный управляющий.

2. заявитель указывает непосредственно фамилию имя и отчество арбитражного управляющего.

Досудебный этап завершается либо с прекращением этих обстоятельств (например, с момента исполнения должником своих обязательств перед кредиторами в результате восстановления платежеспособности), либо с переходом в судебный этап банкротства.

Судебный этап банкротства, который в науке называют конкурсным процессом, начинается с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, т.е. возбуждения производства по делу о банкротстве. Исторически конкурсный процесс рассматривался как синоним судебного разбирательства по делу о несостоятельности. Он включает в себя стадии рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом и процедуры в деле о банкротстве. Стадии процесса банкротства характеризуются различной целевой направленностью, субъектным составом, содержанием и продолжительностью. На рис. 2 представлены стадии, которые предусмотрены Законом о банкротстве как общее правило для юридических лиц. Пунктиром выделены стадии, которые не являются обязательными [9,c.26].

Рис. 2 - Стадии процесса банкротства юридического лица

Основное содержание судебного этапа составляют процедуры в деле о банкротстве.

Процедура в деле о банкротстве — это предусмотренный Законом о банкротстве комплекс последовательных действий и правовых мер, вводимый арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве для достижения определенной законом цели.

Процедурой банкротства наука и судебная практика, как правило, именуют судебные процедуры в деле о банкротстве, но иногда и досудебные меры, и судебный этап банкротства. Признаки процедуры в деле о банкротстве:

- введение и прекращение процедуры производится актом арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве;

-основания введения и прекращения процедуры, ее цель и максимальный срок установлены нормами института банкротства;

-содержание процедуры, т.е. совокупность обязательных последовательных действий, совершаемых участниками конкурсных правоотношений в связи с введением процедуры, определено законом;

- введение процедуры влечет установление особого правового статуса должника, его кредиторов и иных лиц, а также особого правового режима имущества должника. Каждая процедура ограничивает дееспособность должника, а также права его кредиторов и иных лиц;

- проведение процедуры осуществляется под контролем арбитражного суда[9,c.27].

Перечисленные признаки не позволяют назвать процедурами меры, принимаемые на досудебном этапе банкротства.

1.2 Виды процедур несостоятельности (банкротства)

На основании ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица могут применяться следующие процедуры:

— наблюдение;

— финансовое оздоровление;

— внешнее управление;

— конкурсное производство;

— мировое соглашение[3].

При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры:

— конкурсное производство;

— мировое соглашение.

Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются при банкротстве:

- ликвидируемого должника (п. 1 ст. 225 Закона о банкротстве);

- отсутствующего должника (п. 1 ст. 228)[3].

В отношении кредитных организаций применяются только конкурсное производство, остальные процедуры не применяются (п. 1 ст. 182 Закона о банкротстве, ст. 5 Закона о банкротстве кредитных организаций).Процедуры банкротства в зависимости от направленности действий по их реализации делятся на реабилитационные и ликвидационные.К числу первых относятся финансовое оздоровление и внешнее управление. Конкурсное производство представляет собой ликвидационную процедуру. Наблюдение не относится к реабилитационной процедуре, хотя восстановление платежеспособности должника возможно и на этой стадии. Скорее она носит предварительный характер, уточняющий истинное финансовое состояние должника.

Мировое соглашение — это согласительная процедура, направленная на прекращение производства по делу о банкротстве посредством найденного компромисса между кредиторами и должником.Однако для вопросов ограничения правоспособности и дееспособности юридического лица — должника основное значение имеет деление процедур банкротства на те, в ходе которых полномочия руководителя должника не прекращаются (наблюдение и финансовое оздоровление) и на те, введение которых влечет прекращение полномочий руководителя должника (внешнее управление и конкурсное производство).При этом основным критерием разграничения перечисленных процедур являются цели их введения, что находит отражение в определениях, данных в ст. 2 Закона о банкротстве[3].

Вывод. Процедура банкротства – это совокупность мер в отношении должника направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидации. Процесс банкротства состоит из следующих стадий (процедур) банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА

2.1 Наблюдение

В соответствии со ст. 62 Закона о банкротстве наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом [3].

Наблюдение должно быть завершено с учетом того, что дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Прекращается наблюдение с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения (ст. 75 Закона о банкротстве).

Определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, ᅟв ᅟуполномоченные ᅟорганы.

В ᅟсилу ᅟст. ᅟ68 ᅟЗакона ᅟо ᅟбанкротстве ᅟвременный ᅟуправляющий ᅟобязан ᅟнаправить ᅟсообщение ᅟо ᅟвведении ᅟнаблюдения ᅟдля ᅟвключения ᅟв ᅟЕдиный ᅟфедеральный ᅟреестр ᅟсведений ᅟо ᅟбанкротстве ᅟи ᅟопубликования ᅟв ᅟгазете ᅟ"Коммерсантъ", ᅟкоторая ᅟявляется ᅟофициальным ᅟизданием, ᅟосуществляющим ᅟопубликование ᅟсведений, ᅟпредусмотренных ᅟЗаконом ᅟо ᅟбанкротстве.

Эта ᅟобязанность ᅟисполняется ᅟвременным ᅟуправляющим ᅟв ᅟ10-дневный ᅟсрок ᅟ(и. ᅟ29 ᅟпостановления ᅟПленума ᅟВАС ᅟРФ ᅟот ᅟ23 ᅟиюля ᅟ2009 ᅟг. ᅟ№ ᅟ60)[4].

Руководитель ᅟдолжника ᅟобязан ᅟуведомить ᅟо ᅟвынесении ᅟарбитражным ᅟсудом ᅟопределения ᅟо ᅟвведении ᅟнаблюдения ᅟработников ᅟдолжника, ᅟучредителей ᅟ(участников) ᅟдолжника, ᅟсобственника ᅟимущества ᅟдолжника ᅟ— ᅟунитарного ᅟпредприятия ᅟв ᅟтечение ᅟ10 ᅟдней ᅟс ᅟдаты ᅟвынесения ᅟтакого ᅟопределения.