Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим(Общая характеристика безвестного отсутствия как института гражданского права).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 

В условиях развития современного общества проблема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим является особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан.

Роль и значение данного института резко возрастает в экстремальных ситуациях. Так, в современных условиях известны многочисленные факты захвата заложников, похищение людей и торговля ими, их длительное и насильственное удержание и использование в качестве рабов.

Актуальность изучения данного института так же состоит в том, что в случае объявления гражданина безвестно отсутствующим необходимо принятие мер по защите его прав и законных интересов. Так, имеющееся имущество у такого лица может быть по решению суда передано в доверительное управление.

В случае объявления гражданина умершим не менее актуальным становится вопрос об открытии наследниками наследства. Законодательно выделяется день открытия наследства по достоверному, условному или предполагаемому дню смерти. Для каждого случая применяется свой срок принятия наследства.

Целью курсовой работы является исследование признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие и правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим;

1. исследовать теоретические и практические проблемы данного правового института;
2. определить последствия признания гражданина без вести пропавшим;
3. изучить процедуру судебного разбирательства.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе реализации норм о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Предметом исследования выступают нормы гражданского и гражданско-процессуального права, регулирующие общественные отношения в области признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Теоретической основой исследования явились научные труды ученых-правоведов: Михайлова И.А., Портянкина С.П., Никитина Д.Ю., Яркова В.В.,

Попова Ю.А., Садикова О.Н., Прянишникова Е.А., Селезнева М., Михеева Л., Стучинского М.Г., Кулешова А.Ю., Юрченко, А.К., Кузнецова Е., Майорова В.А. и других.

В процессе курсовой работы применялись общенаучные и частно-научные приемы и методы познания, включая метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения.

Глава 1. Общая характеристика безвестного отсутствия как института гражданского права

1.1 Понятие и основания признания гражданина безвестно отсутствующим

Безвестное отсутствие гражданина – это совокупность фактов, исследованных и установленных судом и дающих основание признать гражданина безвестно отсутствующим.

Безвестному отсутствию граждан уделялось немало внимания в литературе и в судебной практике. Так Прянишников С.П. полагает, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а также порядок признания таких лиц безвестно отсутствующими или умершими.[1]

Попов Ю.А. же считает, что безвестное отсутствие – это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его местопребывания и нет оснований для предположения о нахождении его в живых [2] .

Существует мнение о том, что признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими служит изменению, прекращению правового статуса граждан. [3]

Данная точка зрения, я полагаю, более точно отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного уточнения. Правовой статус – это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, то его правовой статус относителен, поскольку судебная практика и гражданское законодательство не исключают, что этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и в силу решения суда об объявлении гражданина умершим его правосубъектность прекращается. Наступает определенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с лицом безвестно отсутствующим в различных правоотношениях. Я считаю, что такое определение сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим является наиболее полным, правильно раскрывающим его правовое содержание.

В случае длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного проживания и неизвестности места его нахождения возникает юридическая неопределенность, последствиями которой может стать ущемление прав других участников правоотношений. С целью устранения неопределенности в субъекте отношений, суд не исходит из предположений о жизни, либо смерти гражданина, а просто констатирует факт безвестного отсутствия, а также заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Еще со времен Древнего Рима во избежание подобной неопределенности и в целях защиты имущества выбывших со своего места жительства лиц суду предоставлялась полная свобода в оценке того, находятся ли они в живых. Какого либо общеруководящего правила у древних римлян не было, однако последующие толкователи римского права создали две системы постановлений относительно смерти безвестно отсутствующего: систему предельного возраста и систему выжидательной (послеявочной) давности. Система предельного возраста основывалась на том, что существует предельный срок жизни человека, по истечению которого безвестно отсутствующий предполагался умершим. Указанный срок определялся в 70 лет. Система послеявочной давности заключалась в том, что о долговременном отсутствии делается заявление в суде и, если со времени этого заявления истекает установленная давность, например 10 лет, наступают те же юридические последствия, как и при смерти безвестно отсутствующего. [4] 

В Российской Федерации действует система послеявочной давности. Любое заинтересованное лицо (наследники, казна, кредиторы) могут просить суд о публикации в СМИ о безвестно отсутствующем и принятии мер к сохранности его имущества.

Одним из вопросов, вызывающих некоторые затруднения на практике, является вопрос определения и установления фактических обстоятельств безвестного отсутствия. В юридической литературе середины – конца XX века понятие сущности безвестного отсутствия гражданина оспаривалось рядом авторов.

Так, при определении сущности факта безвестного отсутствия Юрченко А.К. предложил выделять следующие три признака: неизвестность местопребывания; невозможность устранить эту неизвестность; отсутствие предположения о жизни данного лица. [5] 

Указанный перечень в основном охватывает совокупность фактических обстоятельств, подлежащих установлению в суде для признания гражданина безвестно отсутствующим.

Вместе с тем, я считаю, что отдельные положения ст. 42 ГК РФ нуждаются в дальнейшем исследовании. [6]  Так, в данной статье указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, это положение закона имеет диспозитивный характер и из него не следует, что суды в любых случаях обязаны устанавливать обстоятельства, указанные в этой статье, и признавать гражданина безвестно отсутствующим. Если у суда имеются данные о том, что лицо умышленно скрывает сведения о своем месте пребывания в целях получения пенсии по потери кормильца, льгот и субсидий по коммунальным платежам, а также получения других материальных выгод, уклонения от уплаты алиментов, избежания уголовной либо иной ответственности, то он не должен признавать этого гражданина безвестно отсутствующим. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если установит, что лицо умышленно скрывает сведения о себе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности в гражданском процессе.

В гражданском законодательстве (ст. 42 ГК РФ) предусматривается исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорится об его окончании. Поэтому целесообразно, предполагаю, в законе указать, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет известий в месте его постоянного жительства в течение года, предшествовавшего обращению в суд.

Хотелось бы отметить, что в ст. 42 ГК РФ говорится об отсутствии сведений о гражданине в месте его жительства. Такое положение ориентирует суды на формальный подход к делу. При подготовке дела к судебному разбирательству следует всесторонне изучить и принять все меры к установлению местонахождения гражданина, получению о нем сведений из любых допустимых законом источников, например из переписки его с родственниками или друзьями, сослуживцами. Но эти лица могут и не находиться в месте постоянного жительства безвестно отсутствующего.

Так, например, в ходе судебного разбирательства в обоснование требования заявительница указала на то, что гр. К. приходится отцом несовершеннолетнему гр. А., 2003 года рождения, который на основании постановления главы органа местного самоуправления находится под опекой заявительницы и проживает с опекуном.

Заявительница, не имея данных о месте нахождения гр. К. с 2010 г., просит признать его безвестно отсутствующим, так как в этом случае у пенсионного органа возникнет обязанность назначить опекаемому  гр. А. пенсию по утере кормильца.

В подтверждение требования о признании гражданина  безвестно отсутствующим заявительница ссылалась на то, что гр. К. был неоднократно судим к лишению свободы, сведений о его местонахождении по его месту жительства нет значительно более года, а меры по розыску, принятые органами внутренних дел по ее заявлению, результатов не дали.

Представитель заинтересованного лица - органа опеки и попечительства ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО требование заявительницы поддержал, ссылаясь на то, что признание  безвестно отсутствующим гр. К. повлечет для несовершеннолетнего гр. А. благоприятные последствия в виде назначения пенсии.  

Представитель заинтересованного лица -  ГУ УПФ РФ, подтвердив, что в случае установления факта безвестного отсутствия пенсионный орган будет обязан назначить несовершеннолетнему гр. А. пенсию по случаю утери кормильца, возражал против требования о  признании гражданина  безвестно отсутствующим, так как гр. К. имеет регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования в органах Пенсионного фонда РФ и на его индивидуальный лицевой счет в период с 23.07.2014 г. по 31.12.2014 г. страхователем ОАО «ВМЗ», зарегистрированным в ОПФР Нижегородской области, предоставлены сведения, то есть в указанный период гр. К. безвестно отсутствующим  не являлся.

На основании ст. 42 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Судом установлено, что на время  31.12.2014 г. имеются сведения о месте работы гр. К. и его страхователе, то есть судом не установлено, что в течение года в месте жительства гр. К. нет сведений о  месте его пребывания.

Исходя из того, что место нахождения гр. К. установлено, суд считает отказать  заявительнице  в удовлетворении требования о признании гр. К. безвестно отсутствующим. [7] 

Таким образом, я думаю, что фактический состав безвестного отсутствия должен включать следующие обстоятельства, при установлении которых суд может признать гражданина безвестно отсутствующим: отсутствие в течение года, предшествовавшего обращению в суд, сведений о гражданине по месту постоянного, а также предполагаемого нахождения безвестно отсутствующего; невозможность для суда и всех заинтересованных лиц всеми законными средствами получить сведения об отсутствующем гражданине: отсутствие у суда данных о том, что указанное лицо скрывается преднамеренно; наличие у заявителя гражданско-правовой цели, которая может быть достигнута путем судебного признания гражданина безвестно отсутствующим.