Файл: Прекращение права собственности (Общие положения о прекращении права собственности).pdf

Конкретным случаем передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам служит указанная в п. 4 ст. 209 ГК возможность передачи имущества в доверительное управление, и это не повлечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Глава 53 ГК посвящена регулированию возникающих в этом случае обязательственных отношений между собственником-учредителем управления и доверительным управляющим.

В некоторых случаях собственник может лишиться всех трех важнейших правомочий: владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (например, арест имущества). Но это не обязательно влечет прекращение права собственности. Существование такой ситуации носит временный характер: собственник может вернуть свои права, либо по основаниям, предусмотренным законом, права будут прекращены.

Право собственности может быть ограничено в ряде случаев. Так ст. 36 Конституции устанавливает запрет для собственника земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст. 209 ГК распространяет этот запрет на собственников природных ресурсов. При этом нужно учитывать следующее:

а) в соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК только федеральный закон может ограничить право собственности. Ограничения вводятся лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ограничения права собственности, которые содержатся в иных правовых актах, - указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, решениях органов местного самоуправления являются незаконными и не подлежат исполнению. Этому следует также и судебная практика.

Следует иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 4 Вводного закона ограничения, которые были введены ранее актами Президента РФ, Правительства РФ, постановлениями СМ СССР по вопросам, урегулированными только федеральными законами, действуют вплоть до того, пока в действие не будут введены соответствующие законы;

б) в некоторых случаях ограничения права собственности несут в себе специальный характер, который обусловлен особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Например, статья 129 ГК установила, что отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть частично или полностью изъяты из гражданского оборота. Этим и обуславливаются существующие ограничения прав на такое имущество.

---

Круг действий, совершаемых собственником (п. 2 ст. 209 ГК), необходимо отличать от пределов осуществления самого права собственности. Так, ряд запретов на действия собственника исходят от противопожарных, санитарных и прочих правил. Например, индивидуальный предприниматель, который продает продукты питания, обязан получить разрешение санстанции, склад с продуктами должен иметь специальное оборудование для хранения и т.д.

Существует еще один критерий, который нужно учитывать при оценке законности ограничений на действия, а также действий самого собственника, если они были совершены, - были ли или могли ли быть нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2 ст. 209). Основаниями для наложения запрета на действия собственника мнимые права и интересы этих лиц быть не могут.

1.2. Понятие и правовая природа прекращения права собственности

Право собственности прекращается в следующих случаях: при отказе собственника от права собственности, отчуждении собственником своего имущества другим лицам, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом^[3].

Право собственности составляет главную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота, оно не только наиболее широкое, но и наиболее устойчивое вещное право. С тем, чтобы сохранить и поддержать «устойчивость» права собственности, закон специально регулирует основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты), в соответствии с закрепленным в п. 1 ст. 1 Гражданского Кодекса принципом неприкосновенности собственности. Целью гражданско-правовой регламентации оснований прекращения права собственности является обеспечение неприкосновенности частной собственности лиц. Следует отметить, что некоторые основания прекращения права собственности фактически содержат возможность того, что имущество лишь перейдет из частной собственности в публичную, а не иначе^[4]. В первую очередь, это касается возможностей принудительного прекращения права собственности (против воли собственника). Общими чертами, которые касаются всех собственников, обладают основания прекращения права собственности по воле самого собственника (на добровольной основе) либо утрата права собственности по причине гибели или уничтожения вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

---

В статье 235 ГК РФ изложены основания, по которым происходит прекращение права собственности.

Только в случаях, которые прямо предусмотрены законом, возможно прекращение права собственности.

Эти случаи (основания) можно разделить на две группы: происходящие по воле собственника и против его воли, т.е. в принудительном порядке.

При отчуждении права собственности другим лицам (к примеру, по договору), при добровольном отказе собственника от принадлежащего ему права происходит прекращение права собственности (ст. 236 ГК РФ, ст. 53 ЗК РФ)^[5]. Разберем эти случаи подробнее.

Любое лицо, собственник, имеет право на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество. Чтобы это произошло, гражданин или юридическое лицо должны объявить об этом или совершить иные действия, которые будут конкретно свидетельствовать о его отстранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без цели сохранения каких-либо прав на это имущество.

До тех пор, пока право собственности на определенную вещь не приобретет другое лицо, отказ от права собственности не может повлечь за собой прекращения прав и обязанностей собственника в отношении этой вещи.

В Положении «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580, закреплен порядок отказа от права собственности на недвижимое имущество. В соответствии с Положением, заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества является документом, который подтверждает отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества. Такое заявление представляется собственником (если объект недвижимого имущества является общей собственностью, то участниками общей собственности) в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимого имущества. Для принятия на учет объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник (участники общей собственности) отказался, вносятся соответствующие записи в ЕГРП.

После того, как объект недвижимого имущества принят на учет в связи с отказом собственника от права собственности, на него органу местного самоуправления и отказавшемуся от права собственности лицу выдается (направляется) выписка из ЕГРП о принятии на учет объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался по установленной форме. В том случае, если право собственности еще не прекращено по законным основаниям, собственник имущества, отказавшийся от прав на него, может обратиться в орган, осуществляющий гос. регистрацию прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение, независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

---

Прекращение права собственности помимо воли собственника строго регламентировано, дабы не нарушить конституционных прав лица. Приватизация государственного и муниципального имущества является особым случаем прекращения права собственности (ст. 217 ГК РФ). Результатом приватизации является то, что во всех случаях на замену публичной собственности приходит собственность частная. Объект приватизации – это имущество, в большинстве случаев недвижимое. Переход имущества из государственной или муниципальной собственности в частную осуществляется в порядке, который предусмотрен специальным законодательством о приватизации.

В связи с гибелью или уничтожением, прекращается право собственности на вещь, так как при этом больше не существует сам объект права. Право собственности согласно ст. 235 ГК РФ прекращается и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, за исключением случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения^[6].

---

Статья 306 ГК РФ устанавливает порядок обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализации), при чем, стоимость этого имущества возмещается.

Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника – одно из оснований принудительного прекращения права собственности, в том числе и на недвижимое имущество. Моментом прекращения права собственности на имущество, на которое обращается взыскание, является переход этого имущества к другому лицу. Статья 446 ГПК РФ устанавливает запрет на взыскание по исполнительным документам на следующее имущество, которое принадлежит гражданину-должнику на праве собственности:

- жилое помещение (его части), при условии, что у гражданина-должника и членов его семьи, совместно с ним в этом помещении, это единственное пригодное для постоянного проживания помещение (за исключением жилого помещения (его части), если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание);

- земельные участки, которые являются местом расположения объектов, предназначенных для жилья;

- земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности, за исключением жилого помещения (его части), если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать. Имущество, оказавшееся в собственности лица, которое по закону не может ему принадлежать, может быть отчуждено его реальным собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на вещь, если законом не установлен иной срок^[7].

А также если в собственности лица оказалась вещь, на приобретение которой необходимо специальное разрешение, то такая вещь подлежит отчуждению, в случае отсутствия такого разрешения. Так, Арбитражный суд Оренбургской области 25.09.2014 принял решение об удовлетворении иска по делу № А47-3398/2014. В связи с тем, что у ответчика УТЦ «Кольчуга» разрешение на право хранения и использования оружия аннулировано, оружие, находящееся у него в собственности, он не реализовал, хотя неоднократно уведомлялся об этой обязанности, УМВД России по Оренбургской области обратилось с иском к УТЦ «Кольчуга» об отчуждении имущества. Иск был удовлетворен, а сумма, вырученная от реализации оружия, была передана ответчику, за вычетом расходов по реализации^[8]. Исходя из вышеуказанного, можно выделить черты данного основания: вещь ограничена в оборотоспособности, прекращая право собственности, возмещается стоимость вещи.

---