Файл: Прекращение права собственности (Общие положения о прекращении права собственности).pdf

Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится. В случаях, предусмотренных ст. 239 ГК, имущество может быть изъято у собственника путем выкупа или продажи с публичных торгов. Такими случаями закон называет возможность изъятия земельного участка, когда на нем находится какое-либо недвижимое имущество, которое, собственно, и выкупается, ввиду того, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на этом участке.

Если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с требованием в суд о прекращении права собственности на земельный участок, не докажет, что использование этого объекта недвижимости в целях, для которых он изымается, не представляется возможным без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. Статья32 ЖК РФ предусматривает меры по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По причине изъятия земельного участка, жилое помещение также может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В случае, когда выкупается часть жилого помещения, необходимо согласие собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается тем же органом государственной власти или органом местного самоуправления, который принял решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Необходимо отметить что, согласно п. 3 ст. 32 ЖК РФ решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения в обязательном порядке подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним^[9]. В этом случае речь идет о регистрации обременения. Собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения в обязательном порядке уведомляют в письменной форме. При чем подобное уведомление должно содержать не только сведения о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, но также о дате осуществленной государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Собственник может дать согласие на выкуп жилого помещения до истечения установленного срока (один год со дня получения уведомления).

---

Обременение – это ограничение прав на недвижимое имущество, а равно наличие на него некоторых прав третьих лиц, арест имущества. Исходя из этого, можно выделить два вида обременения: в пользу третьих лиц и обременения, ограничивающие определенным образом самого правообладателя. Но при этом права третьих лиц не возникают.

К обременениям в пользу третьих лиц следует отнести залог, сервитуты, доверительное управление, рента, аренда, безвозмездное пользование чужим имуществом^[10].

Ко второму виду обременения можно отнести: арест и различные запреты.

До тех пор, пока не достигнуто соглашение или не принято судом решение о выкупе жилого помещения, собственник такого жилого помещения, имеет право на владение, пользование и распоряжение им в своих целях.

Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73 – ФЗ (ред. от 03.06.2005) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" оперирует иными определениями, в нем не закреплены понятия особо ценных и охраняемых государством культурных ценностях^[11]. В этом Законе все охраняемые объекты – это объекты культурного наследия, которые разделены на несколько категорий и подлежат включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). По ст. 54 этого же Закона, в том случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, на территории которых располагается объект археологического наследия, не соблюдает требования по сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, которые угрожают сохранности данного объекта и влекут утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, на территории которых располагается объект археологического наследия, могут обратиться:

- в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральный орган охраны объектов культурного наследия;

---

- в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия. Если суд примет решение об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, у собственника, который не содержит данный объект либо данный участок надлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо органа местного самоуправления соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный объект либо данный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Реквизиция – это принудительное изъятие у гражданина или юридического лица имущества, которое принадлежит ему на праве собственности по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией в случаях и по основаниям, которые предусмотрены законом^[12].

Реквизиция может производиться в случаях, носящих чрезвычайный характер. При наличии определенных чрезвычайных обстоятельствах, например в связи с техногенными катастрофами, может быть подвергнуто реквизиции и недвижимое имущество, к примеру, сооружения, которые подверглись радиоактивному заражению. Реквизиция земельного участка, согласно ст. 51 ЗК РФ, может производиться следующих случаях: стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии, а также при иных обстоятельствах, если они носят чрезвычайный характер. В случаях, когда того требует чрезвычайная обстановка, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

В случае совершения правонарушения к собственнику имущества может быть применена санкция в виде конфискации имущества (ст. 243 ГК РФ). Например, Отдел полиции № 8 УМВД России по городу обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мурсалова Натига Хандадаш оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАПа РФ, которая предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Суд принял решение о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей, а также об изъятии из незаконного оборота с направлением на переработку или уничтожение алкогольной продукции^[13]. Исходя из ранее сказанного, можно выделить черты конфискации: применяется как санкция за правонарушение, безвозмездная основа.

---

Имущество может быть безвозмездно изъято, в случаях, предусмотренных законом. Например, в ст. 169 ГК РФ закреплена норма, согласно которой при совершении сделки, цель которой противоречит основам правопорядка и нравственности, возникает возможность безвозмездного изъятия имущества, в том числе недвижимого, в доход государства. В соответствии с ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 03.06.2005) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, земельный участок, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответствии с законодательством РФ^[14].

При прекращении права собственности на объект недвижимого имущества, независимо от основания, погашается соответствующая запись ЕГРП.

Глава 2. Основания прекращения права собственности

2.1. Прекращение права собственности по воли собственника

При отказе собственника от права собственности, при отчуждении своего имущества в пользу других лиц, а также при гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, прекращается право собственности^[15].

Основания прекращения собственности можно разделить на:

1. прекращение права собственности на имущество добровольно;
2. утрату права собственности по объективным причинам;
3. принудительное изъятие у собственника его имущества.

---

В большинстве случаев, прекращение права собственности на имущество добровольно происходит в результате перехода этого права другому лицу на основании различных договоров: дарения, мены, купли-продажи и пр. Собственник по своему усмотрению может уничтожить вещь, например, использовав ее или переработав (в этом случае происходит замена права собственности на одну вещь правом собственности на другую). Любое лицо может отказаться от права собственности на свое имущество.

Право государственной и муниципальной собственности прекращается на основании приватизации.

Утрата права собственности может произойти по объективным причинам, т.е. тех, которые не зависят от воли собственника. Это относится к случаю гибели вещи. При этом сохраняется право собственности на какое-либо имущество или отходы, которые уцелели. К утрате права собственности по причинам, не зависящим от воли собственника, можно отнести: потерю вещи, после того, как право собственности на нее будет приобретено другим лицом (ст. 227, 228 ГК); по основаниям приобретательной давности, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника содержится в ч.2 ст. 235. Эти случаи должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции, согласно которой "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда"^[16].

Последний абзац ст. 235 ГК посвящен национализации. Под ней понимается обращение в собственность государства имущества, находящегося у граждан и юридических лиц^[17]. Но ГК не содержит причин национализации. Они определяются государственными интересами, независящими от воли собственника имущества. Национализация производится только на основании специального закона с условием о возмещении стоимости имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК.

Основаниями прекращения права собственности являются:

1. отчуждение собственником своего имущества другим лицам;
2. использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его;
3. добровольный отказ собственника от своего имущества;
4. прекращение государственной или муниципальной собственности вследствие приватизации или благотворительной деятельности.

В первом пункте речь идет об отчуждении своего права собственности на вещь другим лицам в результате сделок, таких как: купля-продажа, мена и т.д.

---