Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов(ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ).pdf

Роль нотариата в гражданско-правовых отношениях значительно возросла в последнее время. Он представляет собой эффективно организованную систему, которая обеспечивает надежную защиту интересов и прав как граждан, так и юридических лиц.

Нотариальные полномочия постепенно расширяются, в первую очередь это связано со сферой недвижимости. Эти факторы ставят актуальным вопрос обращения внимания на роль нотариата в России в системе органов, которые обеспечивают защиту гражданских прав и интересов, находящихся под охраной законов.

Объект исследования – общественные отношения, которые возникают в сфере нотариата при защите гражданских прав.

Предмет исследования – роль нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Целью данной работы является изучение понятия и особенностей нотариата в РФ, а также роли, которую он занимает в защите гражданских прав. Исходя из поставленной цели, можно определить следующие задачи:

рассмотреть общую характеристику нотариата в РФ, исследовать понятие и особенности;
изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан;
выявить главные критерии воздействия государства на нотариат, проанализировать законодательное регулирование;

Методологическую основу исследования составляют работы как российских, так и зарубежных авторов. Применение методов анализа, синтеза, дедукции, индукции и др.

Теоретической и практической значимости роли нотариата в защите прав граждан посвящены научные труды многих авторов. В пример можно привести фамилии следующих ученых: И. Г. Черемных, В.Н. Аргунов, И.В. Москаленко, В.С. Репин, И.Д. Беляев и другие.

В качестве информационной базы работы явились учебная и научная литература, нормативные документы, интернет-ресурсы.

Структура работы содержит введение, две главы, заключение и список использованных источников.

В первой главе дается определения понятия нотариат. Его характеристика и особенности.

Вторая глава включает конкретно роль нотариата в защите гражданских прав и интересов.

1 ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Понятие и особенности российского нотариата

Исходя из анализа современной правовой литературы, понятие «нотариат» не имеет единого толкования. Приведу несколько определений данного термина.

И. Г. Черемных в своём труде «Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее» даёт следующее толкование: Нотариат - система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями^[1].

Представим другое определения нотариата: Нотариат - правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий^[2].

Из «Настольной книги нотариуса» Зайцевой, нотариат – отрасль законодательства, которая с помощью норм регулирует нотариальную деятельность^[3].

При характеристике российского нотариата следует отметить, что он имеет двойственную природу, так как функционирует на грани публичных и частных интересов, поэтому связывает гражданское общество и государство.

Таким образом, нотариат считается негосударственным институтом, которому в соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о нотариате делегированы некоторые полномочия государства по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[4]. Иными словами, нотариат наделен полномочиями государственно властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Обобщив всё вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

Государство делегирует нотариат полномочиями по защите гражданских прав и законных интересов граждан. Деятельность нотариата носит публичный характер и реализуется от имени РФ.
Нотариат имеет двойственную правовую природу, сочетающую в деятельности принцип публичности с защитой частных интересов отдельных лиц.
В современном российском нотариате присутствует разделение на практике нотариусов на две категории: те, которые практикуют в государственных нотариальных конторах и те, которые занимаются частной практикой.
Нотариат представляет собой гражданское общество, состоящее из сообщества нотариусов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц.

Деятельность нотариата носит правовой характер. Нотариусы действуют только на основании существующего и действующего закона, это значит, что совершаемые ими действия влекут за собой правовые последствия.

Предметом деятельности нотариата являются только бесспорные дела. Этим и отличаются задачи нотариата от судебных задач, ведь споры о гражданском праве присущи судебной деятельности. Например, если после умершего возникает спор о разделении его имущества, то он разрешается в суде.

Итак, нотариат появился как институт гражданского общества, которому свойственно обеспечивать защиту частной собственности, охрану прав участников гражданского оборота, а также защиту имущественных прав.

1.2 Цели и принципы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность – это профессиональная некоммерческая деятельность нотариального характера, а также деятельность прочих правомочных лиц, направленная на защиту прав и интересов лиц – граждан РФ, а также государства и социума^[5]. Такая деятельность осуществляется посредством свершения действий нотариального характера от имени государства при условии строгого следования порядку и правилам, принципам, установленным законами. Такая деятельность включает в себя совокупность мер организационного характера, направленных на обеспечение действия.

Цель ее – защита прав и интересов физических и юридических лиц, располагающихся на территории РФ, если они не нарушают законов.

Принципы такой деятельности следующие:

1) Законность.

Защита нотариатом прав и интересов физических и юридических лиц, что рассмотрены ст. 1 «Основ нотариата», может быть достигнута посредством соблюдения положений и норм Конституции РФ, в том числе Конституций отдельных республик, а также российских законов.

Принцип предполагает неукоснительное соблюдение, исполнение законодательных требований любыми субъектами нотариата. Он является обязательным для всех нотариусов, что касается совершения ими нотариальной деятельности на строго законных основаниях и в особых формах, которые закреплены положениями актуального законодательства. Обоснование решений на основании положений материально-процессуального права – также обязанность любых нотариатов. Вместе с тем стоит отметить, что названый принцип имеет силу не только для нотариата, но и для прочих субъектов соответствующей отрасли права, что обязаны блюсти законы.

2) Принцип совершения действий нотариального характера.

Они должны осуществляться нотариусами, что так или иначе являются участниками нотариальной деятельности, закрепленной и рассмотренной соответствующими отраслевыми законами. Задача нотариусов – защита прав и интересов физических и юридических лиц исключительно в установленных законом рамках. Только зафиксированные в базовых нормативах и актах РФ о нотариате действия могут быть осуществлены непосредственно нотариусами, а также прочими, уполномоченными на это правомочными лицами.

При условии отсутствия государственной конторы в каком-либо нотариальном округе, выполнение названых действий на основании коллективного решения органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты возлагается на одного из нотариусов, специализация которого – частная практика.

Потому как нотариат в РФ – объект, сохраняющий в собственной организационной структуре пару категорий с различными компетенциями и ответственностью^[6] (частные практики и государственные нотариаты), при том, что законы предполагают возможность некоторого ряда нотариальных действий со стороны ответственных лиц, не входят в область определения нотариальной деятельности, классификация, основа которой – разделении актов на группы на основании полномочий, обладает вполне весомым значением.

3) Принцип реализации нотариальной деятельности ответственными субъектами (нотариусы и уполномоченные лица).

Нотариаты в РФ действуют по принципу активности нотариусов, что работаю в государственных конторах или являются частными практиками. В процессе исполнения своих обязанностей они руководствуются правами и полномочиями, несут ряд обязанностей. Это никак не зависит от того, как именно они ведут деятельность, закреплены ли за конторой или являются частными практиками.

4) Независимость, беспристрастность в осуществлении деятельности.

Единственное, чем должен руководствоваться нотариус в своей деятельности – Конституции РФ и республик, законы РФ о нотариусах, в том числе актами государства и отдельных территориальных образований, областей, округов, что приняты в рамках компетенции таких образований. Дополнительно нотариусы обязаны руководствоваться положениями международных договоров.

Данный принцип предполагает следующее: нотариус объективно, тщательно, беспристрастно разъясняет лицам, которые применяют свои права, обязанности, характер и последствия их юридических действий. Этот принцип гарантирует отсутствие вероятности нарушения прав любой из сторон на нотариальные действия из-за неосведомленности.

5).Равенство перед законом.

Ни имущественное,ни должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни другие характеристики или обстоятельства не должны обуславливать наличие привилегий или оснований для дискриминации.

Все субъекты нотариального права, занимающие в соответствующем производстве равное процессуальное положение, равны в глазах закона и обладают одинаковыми возможностями пользоваться своими правами и исполнять обязанности.

6).Совершение нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, защита которого осуществляется посредством нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, не оспариваться.

По просьбе заинтересованного лица, оспаривающего закон или факт, в отношении которого другое лицо обратилось за справкой, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в установленный срок уведомление о получении заявления не поступило, то по ходатайству сторон совершается действие нотариального характера.

В случае получения от суда уведомления о получении заинтересованным лицом заявления, оспаривающего право или факт, который другое заинтересованное лицо просит удостоверить, исполнение названого вида действия приостанавливается до разрешения дела.

7) Гласность.

Совершение нотариальных действий от имени государства обусловлено тем, что на нотариуса возложены полномочия по выполнению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность является публичной. Это проявляется, в частности, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов равносильны юридическис оригиналами; исполнительная надпись на документе, устанавливающем долг, придает официальный характер и делает документ обязательным к исполнению и т. д.

8) Осуществление деятельности строго в рамкахчетко установленного порядка.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законов и норм РФ о нотариате и прочими нормативными актами республик в составе России.

Любые нотариальные действия совершаются на территории нотариального округа; исключение – случай, когда нотариальные действия должны или могут быть совершены конкретным нотариусом.

Нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе.

Порядок их включает в себя регламентацию совершения; требования к представляемым документам; правила приостановления исполнения действия или отказа в его совершении и т. п.