Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов(ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ).pdf

На основании этого можно сделать вывод, что применение – буквально комплексная реализация некоторой нормы. Оно может быть представлено в качестве властной деятельности, ведь волеизъявление адресатов в отношении самой нормы является практически воздействием принудительного характера.

В широком смысле правоприменение стоит полагать рычагом государственной, властной организации правовых отношений. Вместе с тем применение определено рядом факторов. Среди них стоит выделить:

- негативные (к примеру, нарушение норм, которое должно сопровождаться государственной реакцией);

- позитивные (выражаются в том, что властный контроль за исполнением какой-то нормы адресатом – необходимость).

По данной причине важными условиями активизации механизма принуждения стоит считать ряд характерных ситуаций. Среди них:

1. Коллизия.

Правовая коллизия в данном контексте – то, что становится преградой для реализации нормы; она требует применения принуждения в отношении нарушителя.

2. Необходимость установления факта.

Публично установить юридический факт – значит, «дать ход» реализации прав или обязанностей.

3. Рассмотрение действий.

Это необходимо для реализации требований, а также для подтверждения законности обретения прав и обязанностей.

Так, применение закона – область, характеризующаяся организацией деятельности ответственных органов, лиц; она направлена на поддержу и помощь адресатам норм в реализации прав, обязанностей. Отметим еще одну важную деталь: такие ответственные органы обязаны следить за процессом реализации прав.

В комплексе правоприменения роль нотариата в РФ преимущественно связующая.

Иными словами, задача нотариуса – публичное подтверждение каких-либо юридически значимых фактов, оказание поддержи адресатам норм в осуществлении требований этих адресатов.

В случаях, что прямо предусмотрены актуальными законами и нормами, на него также возлагается задача непосредственного контроля за подобного рода деятельностью.

К комплексу правового регулирования деятельности нотариата нетрудно отнести некоторые функциональные элементы, задача которых – осуществление социального контроля за деятельностью физических лиц в исключительно частных интересах. Нотариат обязан осуществлять такую функцию, основываясь на проверке законности сделок, прочих действий, обладающих юридической значимостью; это также касается правоспособности граждан, что прибегают к использованию услуг нотариата (п. 3 ст. 160, ст. 163 ГК РФ)^[10].

---

Предмет нотариальной работы – обращение гражданских прав в самом прямом смысле понятия. В такой комплексной, не совсем однородной среде именно нотариат – орган, оказывающий юридическую поддержку гражданам, оказывающий сопутствующие услуги. Эта деятельность – гарантия надежности, достоверности, законности любых частноправовых актов.

Основное средство, которое использует нотариус в своей деятельности – методика частноправовых отношений юридического характера. Но вместе с тем такой способ не стоит считать исключительно предметом деятельности нотариусов. Она преимущественно обращена и направлена на гражданский оборот в области неоспоримой юрисдикции. Отметим, что вопреки обладанию действиями нотариусов некоторой доказательной силой, что, согласно мнению Яркова В. В., оказывает определенное действие на последствия несоблюдения формы сделок (основание – ст. 165 ГК РФ), это вовсе не значит, что цель нотариальной деятельности – доказывание^[11].

Понятно при этом, что нотариус не может провоцировать возникновение коллизий, ведь он не работает с нарушителями правовых норм.

Подчеркнем следующий факт: единого мнения о правовом статусе нотариата, о его роли в механизме регулирования прав, что также касается действий нотариата в рамках осуществления единства материального права, не существует. Вместе с тем можно говорить о том, что нотариат – это субъект государственной юридической деятельности, что наделен полномочиями государственного характера. Но это вовсе не препятствие для попыток отсоединения частной нотариальной системы от аппарата государства, что в целом и общем в своей деятельности ориентируется на правовую ситуацию.

2.2 Основная функция нотариата – оказание квалификационной юридической помощи

На основании ч. 1 ст. 48 Конституции РФ можно говорить о том, что каждый из граждан России обладает правом на получение юридической помощи, оказываемой квалифицированным специалистом.

В текущих условиях повышения внимания к сфере обеспечения, защиты прав и свобод граждан, такая норма может трактоваться довольно широко. Это касается следующего факта: в понятие квалифицированной юридической помощи входит ряд аспектов, касающихся форм такой помощи; среди них выделяется адвокатская помощь, помощь лиц, имеющих полномочия на осуществление конкретной деятельности юридического характера строго в рамках законодательного порядка; то же касается нотариата, роль которого в данном контексте носит исключительно публично-правовой, государственный характер. Деятельность нотариата направлена на защиту прав и интересов граждан России, что также касается прав и интересов юридических лиц (ст. 1 «Основ нотариата»).

---

В данном контексте интересны также различные правовые нормы, которые регулируют права получения названого вида помощи гражданами, что относится к области Конституционного, а также уголовно-административного, гражданского права.

На основании ст. 1 «Основ нотариата» в РФ нотариусы обязаны защищать права и интересы физических и юридических лиц, если они не нарушают законов. Методы такой деятельности строго законодательные, они не должны выходить за рамки принятых законов. То же касается мер обеспечения деятельности нотариусов. В данном определении стоит искать функциональную суть всего института нотариата.

Законодательство о данном институте не включает в себя актов или положений с упоминанием понятия «оказание юридической помощи». Вместе с тем можно говорить о том, что любая деятельность нотариата, что никак не зависит от конкретных актов, диктующих воплощение этой деятельности, преследует одну простую цель: оказание юридической поддержки физическим и юридическим лицам, что обратились в нотариат за сопутствующими услугами, за защитой прав или интересов, не противоречащих закону.

Оказание такой помощи кроется в создании необходимых для нотариата условий, способствующих возникновению, изменению, прекращению субъективных прав физических и юридических лиц, что также касается продуктивности реализации субъектами правовых отношений, их законных прав и обязанностей.

Объект деятельности нотариата в названом контексте – социальные отношения в части реализации гражданами и юридическими лицами прав, свобод, интересов, не противоречащих законам.

Любая помощь, оказываемая нотариатом, обладает некоторыми нюансами, что отличают ее от прочих видов юридической помощи, которые оказывают государственные и негосударственные институты.

Характер нотариальной помощи обязательно должен быть правовым, что выражается в косвенном или прямом сопряжении с правами, свободами, обязанностями граждан и юридических лиц; эти права и свободы должны быть областью регуляции закона, они должны быть связаны с какими-либо юридическими действиями.

Ко всему прочему, содержание юридической помощи, которую оказывает нотариат, должно быть тесно связано с осуществлением отдельного нотариального акта.

В задачи нотариата не входит охват всех потребностей граждан в области правового обеспечения. Суть помощи, которую оказывает нотариус, должна не выходить за рамки его законных полномочий, касающихся исключительно нотариальной деятельности.

---

Еще одним признаком квалифицированной юридической помощи, если речь идет о нотариусах, стоит считать бесспорность правовых отношений, пребывающих в рамках юрисдикции нотариата. Отметим также, что нотариусы не могут заниматься решением споров, касающихся материального права, потому как данная область – сфера компетенции судов.

Другой признак названого вида помощи, опять же, в отношении нотариальной деятельности – это исключительно квалифицированный характер. В данном контексте квалификация – понятие, суть которого можно описать парой факторов (аспектов):

1. Оказание помощи осуществляется нотариусами на профессиональной основе.

В данном случае профессионализм может быть достигнут введением жестких требований и рамок, предъявляемых и применяемых к нотариусам. Так, для ведения нотариальной деятельности необходимо наличие высшего юридического образования, стажа от 1-2 лет (зависит от региона) в нотариальной компании или у практикующего нотариуса. Также необходима аттестация и лицензия на ведение нотариальной деятельности.

2. Оказываемая нотариусом помощь должна быть качественной.

В целях оценки качества можно использовать ряд критериев:

а) Действия нотариуса не должны нарушать требований закона. Законность оказываемой нотариусами помощи может находить отражение в неуклонном соблюдении требований норм и правовых актов в процессе осуществляется деятельности нотариата.

б) Действия нотариуса должны находиться в рамках профессиональной этики, морали. Иными словами, достижение положительного результата не должно являться базовым фактором нотариальной деятельности, то есть фактором, определяющим качество.

Таким образом, можно говорить, что параметр соответствия нотариальных действий действующим законам и этике справедлив в отношении процесса определения качества и профессионализма нотариуса. То же справедливо в отношении достигнутого соответствия результатов действий в отношении интересов заявителя.

Не менее важной особенностью квалифицированной юридической помощи стоит считать такой показатель, как публичность. Такая особенность во многом может считаться вытекающей из публичности самого института нотариата; она является буквально следствием публичной функции нотариата в области защиты прав физических и юридических лиц.

Публичность нотариальной юридической помощи может проявляться в некоторых принципах:

1. Она должна действовать строго в рамках форм, что предусмотрены законами.

---

2. Регулирование действий нотариуса является вытекающим из публичности правовой поддержки, которую оказывает гражданам нотариальная контора.

3. По мере оказания такой помощи необходимо формирование особого официального документа, который в зависимости от ситуации может обладать силой исполнительного акта.

Исследование нотариального законодательства, а также практики нотариальной деятельности – то, что дает определить формы квалифицированной нотариальной помощи:

- совершение законных действий в интересах обратившихся к нотариусу лиц;

- формирование проектов по сделкам, заявлениям, прочим документам, имеющим правовой характер;

- разъяснение прав и обязанностей лицам, которые обращаются к нотариусу;

- предупреждение о последствиях в целях исключения последствий правовой неосведомленности.

На основании всего описанного, нетрудно сделать ряд справедливых выводов об осуществлении посредством нотариусов конституционных прав граждан на профессиональную юридическую помощь:

1. Институт, осуществляющий защиту прав, имеет функцию реализации конституционного права на получение профессиональной юридической помощи. Данная функция может быть осуществлена через нотариальную деятельность, в свою очередь, посредством осуществления нотариатом регламентированных и закрепленных законом действий.

2. Оказание помощи нотариусом (квалифицированной юридической) отражается в ряде принципов:

- создание для нотариатов условий, благоприятных для изменения, возникновения, прекращения прав обращающихся за их услугами лиц;

- содействие продуктивному осуществлению всеми субъектами правовых отношений существующих у них прав, обязанностей.

3. Юридическая нотариальная помощь обладает рядом особенностей, отличающих ее от прочих видов юридической помощи, которую оказывают государственные и негосударственные институты.

Эти особенности следующие:

- характер помощи должен быть публичным.

Это проявляется в оказании помощи в формах, которые предусмотрены законодателем, а также в том, что по мере осуществления нотариусом действий необходимо соблюдение процессуального регламента. Также стоит подчеркнуть, что нотариальная помощь, то есть ее оказание должно сопровождаться составлениям акта – документа, который может обладать исполнительной силой, что зависит от случая. Вне зависимости от осуществляемого действия, нотариус обязан учитывать волю обратившегося лица, а также законодательные требования, интересы прочих лиц;

---