Файл: Исследование государственной поддержки сельскохозяйственного сектора экономики на примере Красноярского края.pdf

Рисунок 6 – Производство говядины в убойном весе в Красноярском крае

Производство молока в Красноярском крае в хозяйствах всех категорий в 2015 году находилось на уровне 730,2 тыс. тонн или 2,4% от всего объема производства молока в РФ (9-е место в рейтинге регионов-производителей молока). За 5 лет надои молока увеличились на 3,2%, за 10 лет - на 14,3%, к 2001 году - на 4,9%.

Рисунок 7 - Производство молока в Красноярском крае

Свиноводство Красноярского края характеризуется существенным ростом производства свинины и поголовья свиней.

Рисунок 8 – Поголовье свиней в Красноярском крае

Поголовье свиней в Красноярском крае по состоянию на конец 2015 года во всех категориях хозяйств насчитывало 593,2 тыс. голов или 2,8% от общероссийского поголовья свиней (7-е место в РФ). За 5 лет поголовье увеличилось на 39,9%, за 10 лет - на 49,6%, по отношению к 2001 году - на 24,3%.

Производство свинины в Красноярском крае в 2015 году составило 97,1 тыс. тонн в живом весе (75,5 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). По отношению к 2010 году производство выросло на 28,9%, к 2005 году - на 75,5%, к 2001 году - на 113,3%. По производству свинины в 2015 году Красноярский край находится на 10-м месте с долей в общем объеме производства свинины в России на уровне 2,4%.

Поголовье овец и коз в Красноярском крае по состоянию на конец 2015 года насчитывало 57,1 тыс. голов (0,2% в общем поголовье овец и коз в РФ). За 5 лет размер стада увеличился на 5,5%, за 10 лет сократился на 15,3%, по отношению к 2001 году также сократился на 47,0%.

Производство баранины и козлятины в Красноярском крае в 2015 году составило 1,1 тыс. тонн в живом весе (0,5 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). За 5 лет объемы производства сократились на 24,0%, за 10 лет - на 37,4%, к 2001 году - на 71,2%. Доля Красноярского края в общем объеме производства баранины и козлятины в России составила 0,2% (53-е место в рейтинге регионов-производителей данного вида мяса).

2.2 Проблемы и перспективы государственной поддержки сельхозпроизводителей Красноярского края

Проблемы сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов в том, что они не оснащены современной техникой, которая позволила бы улучшить условия выращивания скота. Наша страна сегодня работает в нескольких направлениях по возрождению отечественного АПК.

---

Один из них - приоритетный проект развития (ПНП) под названием «Развитие АПК», направленный на формирование благоприятных для развития сельского хозяйства условий производства. Главная цель проекта - обеспечение населения продуктами питания собственного производства, повышение общего уровня жизни и состояния экономики страны. В качестве основного направления для развития выбрано животноводство как наиболее трудоемкая сфера сельскохозяйственного производства, позволяющая занять огромную часть трудоспособного населения, привлечь его в сельскую местность. Кроме того, именно животноводству принадлежит ведущая роль источника продуктов питания для населения и средства создания собственной независимой продовольственной базы.

Ускоренное развитие животноводства в рамках ПНП позволяет рассчитывать на создание прочного производства конкурентоспособной, импортозамещающей продукции. В Красноярском крае есть пример по решению продовольственной проблемы края - это агрохолдинг «Сангилен+», реализовавший в Сухобузимском районе свинокомплекс полного цикла.

По мнению гендиректор агрохолдинга Романа Гольдмана, у животноводства сегодня есть уникальная возможность реализовать себя как главного поставщика мяса в крае. До введения санкций мясо завозилось преимущественно из Америки, Канады, Бразилии. Сегодня же, когда границы закрыты, у нашего производителя есть реальная возможность конкурировать с дешевым импортом и, тем самым, развивать свой собственный АПК. Комплекс «Сангилен+» включает свиноферму, комбикормовое производство, бойню и завод биогаза (переработка навоза).

Холдинг работает с компанией «Мавр», ведутся переговоры с компанией «Дымов» и племзаводом «Шуваевский». Имеет свою биогазовую установку, которая решает не только экологическую проблему, но и позволяет дополнительно зарабатывать - производить и использовать для своих нужд тепловую и электрическую энергию из метана, который находится в навозе. Так тепловые затраты оптимизируются на 12-17%. Проектная мощность комплекса - 1 тыс. 450 тонн мяса в год. При таком подходе гарантируется не только высокое качество мяса, но и его рекордно низкая себестоимость — всего 50-60 рублей за килограмм свинины.

На КЭФ 2015 была отмечена ОАО «Птицефабрика «Заря» в Емельяновском районе. Предприятие ежегодно производит до 200 млн штук яиц - это 31% от общего объема общекраевого производства.

Ведётся реконструкция и модернизация промышленных корпусов для размещения 100 тыс. голов птицы. «Заря» планирует не только увеличивать объемы выпуска яйца, но и вести переработку, создавая продукт с высокой добавленной стоимостью — яичный порошок, меланж, белковые и желтковые смеси. Это придаст фабрике дополнительную устойчивость и конкурентоспособность на рынке.

---

В Большемуртинском районе завершается строительство крупного свинокомплекса «Красноярский», рассчитанного на выпуск 26 тыс. тонн мяса в год. К осени 2015 года руководство компании запустит на его территории завод по производству комбикорма, использующий сырье местных производителей. Предприятие обеспечивает работой около 700 местных жителей.

Все эти достижения воплотились в жизнь благодаря региональному закону «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края». Цель документа — «устойчивое развитие сельских территорий», а также субсидирование строительства биогазовых установок и водоочистных сооружений, поддержка фермеров, занимающихся рыбоводством, и многое другое. Реализация подобных проектов может служить примером эффективного хозяйствования в современных условиях.

Таким образом можно сделать вывод, что именно современные технологии и господдержка аграриев позволят оптимизировать затраты и получить наиболее качественный продукт с меньшей себестоимостью. Эта стратегия позволит обеспечить не только жителей Красноярского края в мясной продукции, но и вывоз ее за пределы региона.

Согласно программе «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае на 2017-2019 годы», темп роста производства продукции сельского хозяйства в 2019 году по отношению к 2015 составит 105%. Планируется, что производство зерна увеличится до 2 306,5 тысячи тонн к 2019 году. Рост по отношению к 2015 году составит более 2 процентов. Это будет обеспечено за счет ввода новых посевных площадей и повышения  урожайности. Объем производства картофеля по всем категориям хозяйств прогнозируется около 1,2 миллиона тонн (100,7% к 2015 году). Строительство теплиц закрытого грунта общей площадью 45 000 квадратных метров, а также мероприятия господдержки овощеводства позволят обеспечить прирост объемов выпуска овощей на 3,6%. Более ощутимых результатов планируется достичь в животноводстве. Производство скота и птицы на убой увеличится на 22%. Наибольшее влияние на это окажет реализация проектов в свиноводстве, в результате чего выпуск свинины к 2019 г. во всех категориях хозяйств прирастет на 31%. Рост производства мяса птицы к 2019 году составит 49,7%. Также должно подрасти производство яйца, муки и пищевых продуктов. А вот производство молочной продукции будет регулировать спрос населения. Вероятнее всего, объемы ее производства сохранятся на уровне 2015 года.

В связи с этим предварительно определена и государственная программа поддержки сельхозотрасли края. Объем финансирования госпрограммы на 2017 - 2019 годы за счет средств краевого бюджета составит 14,918 миллиарда рублей. На 2017 год предусмотрено 5,241 миллиарда рублей. Из них на прямую поддержку сельхозтоваропроизводителей края в 2017 году будет направлено 3,8 миллиарда, что на 10,4 процента превышает уровень 2016 года и на 22,5 больше, чем в 2015 году.

---

Программа, сохраняющая преемственность задач, целевых индикаторов и мероприятий федеральной Государственной программы, направлена на реализацию государственной политики в сфере агропромышленного комплекса Красноярского края и решение наиболее острых проблем развития отрасли. Она преследует две цели. Первая - повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в крае, и обеспечение продовольственной безопасности региона. Вторая - развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

При выделении поддержки субъектам АПК упор традиционно будет сделан на развитие подотрасли животноводства (1 млрд. 130,9 млн. рублей), растениеводства (677,3 млн. рублей). А также на техническую и технологическую модернизацию (1 млрд 235,8 млн. рублей), обеспечение жильем на селе специалистов АПК и социальной сферы (426,8 млн. рублей), помощь малым формам хозяйствования (191,8 млн. рублей), развитие мясного скотоводства (55,2 млн. рублей). Кроме того, в государственную программу включена новая подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения». На ее финансирование в 2017 направлено более 34 миллионов рублей.

В свою очередь Минфин предложил уменьшить в 2017 году бюджетные расходы на сельское хозяйство на 10 млрд. рублей. Проект Минфина был вынесен на публичное обсуждение 12 октября 2016 г. Предлагалось сократить государственное финансирование АПК до 204,5 млрд. рублей в 2017 году, до 197,9 млрд. рублей в 2018 году и до 194,1 млрд. рублей в 2019 году. Ранее премьер Дмитрий Медведев обещал потратить на сельское хозяйство в будущем году не меньше, чем в текущем – 214,8 млрд. рублей.

Эксперты отмечают, что уменьшение выделения средств для АПК приведет к остановке многих проектов, особенно долгосрочных, а также к росту долговой нагрузки на сельское хозяйство. В Госдуме обсудили предложение Минфина и решили отстаивать сохранение уровня финансирования аграрного сектора на уровне 2016 года.

В настоящее время на уровне края, в том числе в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе продолжают действие следующие программы и законы:

- Программа по «Развитию сельского хозяйства и регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Красноярского края на 2014–2020 гг.»;

- Закон Красноярского края от 18.12.2008 №7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» (в ред. от 07.07.2016 №10-4847);

---

- Закон Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (в редакции от 07.07.2016 №10-4803);

- Муниципальная программа «Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и защиты их исконной среды обитания» (в ред. от 06.06.2016).

К одному из самых важных мероприятий 2016 года следует отнести «Всероссийскую сельскохозяйственную перепись», где проводилось масштабное обследование аграрного сектора, призванного показать реальную ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве страны, выявить его ресурсный потенциал, обозначить проблемы, которые предстоит решить в ближайшие годы.

В Красноярском крае участниками переписи стали 691 сельскохозяйственная организация, 1961 крестьянское (фермерское) хозяйство, 641 индивидуальный предприниматель, 279428 личных подсобных хозяйств в сельских поселениях и 47761 - в городских округах, 1908 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и 28817 участков в них [3]. Содержащиеся в переписных листах сведения об объектах переписи являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению) и используются в целях формирования соответствующих государственных информационных систем.

Первые предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи подведены уже в октябре 2016 года. В отдаленных и труднодоступных территориях Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района перепись проходила с 15 сентября по 15 ноября 2016 года. Всего таймырскими переписчиками отработано порядка 64 объектов переписи, среди которых предприниматели, оленеводческие, сельскохозяйственные кооперативы (артели), общины, крестьянско-фермерские хозяйства. На содержании у них находится примерно 113 тысяч голов домашнего северного оленя.

Кроме того, на территории муниципального района развивается свиноводство. По состоянию на 01.01.2015 поголовье свиней составило 222 головы, что на 5,71% больше уровня прошлого года (210 голов).

По состоянию на 01.01.2015 на территории муниципального района  осуществляют хозяйственную деятельность 260 сельскохозяйственных и промысловых организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения, что соответствует уровню прошлого года (260 единиц).

По состоянию на 01.01.2015, как и на аналогичную дату прошлого года, наибольшую долю в общем количестве сельскохозяйственных организаций занимали индивидуальные предприниматели – 40,4%, общины коренных малочисленных народов Севера – 19,6%. Данные показатели свидетельствуют о том, что развитие агропромышленного комплекса района во многом зависит от деятельности этих категорий. Таймырская территория, подлежавшая переписи, охватывала все сельское поселение Караул, городское поселение Хатанга и городское поселение Дудинка.

---