Файл: 9 Государственные преобразования в России во второй половине xix в. План.pdf

Реформировались прокуратура и адвокатура. Прокуратура занималась надзором за законностью и поддерживала обвинения в судах, подчинялась министру юстиции. Для обеспечения права на защиту создавалась адвокатура. Выделялись присяжные и частные поверенные (первые – при судах, вторые занимались частной практикой. При невозможности оплаты труда адвоката в суде адвокат назначался за государственный счёт. Реформировались полиция. Она занималась не только правоохранительной, но и широкой административно-контрольной деятельностью. Земская и городская реформы. В 1864 г. состоялась земская реформа. В уездах и губерниях создавались земства, которые ведали экономикой, просвещением, медициной и т.п. Существовали уездные и губернские собрания и земские управы. Это были выборные всесословные органы. В выборах участвовали 3 разряда населения уездные землевладельцы, городские обыватели и сельские общины. К первым двум предъявлялся имущественный ценз. В 1870 г. в городах по аналогии создавались городская дума и городская управа, выборы в которые проходили по цензовой системе податного и осёдлости) для всех плательщиков городских налогов. Над этими органами самоуправления надзирали губернаторы и МВД. В некоторых губерниях и регионах земства не вводились. Реформирование государственной сферы и финансов. Перед крестьянской реформой преобразовали государственную сферу. В 1857 г. вновь создали Совет министров, у которого находились высшие исполнительные функции. Он координировал работу министерств, осуществляя отраслевое управление страной вплоть дог. Совет министров и его председатель были ответственны перед Императором и совместно проводили государственную политику. В 1860 г. Государственный коммерческий банк преобразовали в Государственный банк, который возглавил формировавшуюся банковскую систему. Был введён принцип единства государственной кассы. С 1863 г. винную откупную систему заменили акцизной. Акцизы наложили на табак, соль, сахар. Прочие реформы и приобретения. Итоги реформ Развивались всесословная средняя школа, женское среднее и высшее образование. Шло развитие народного просвещения, открывались светские начальные учебные заведения (наряду с церковноприходскими школами. С 1864 г. начались военные преобразования, заключавшиеся в улучшении материального обеспечения армии, сокращении срока службы (с
25 до 15 лет, введении новых образцов вооружения. В 1874 г. была проведена военная реформа либерала гр. ДА. Милютина: введена всеобщая всесословная воинская повинность (с 21 гс жеребьёвкой, срок службы сокращён до 6 летно зависел от образования. Территория государства, с одной стороны, приросла новыми регионами Уссурийский край, Кавказ, Среднеазиатские ханства и др, нос другой – произошла продажа Аляски США (1867 г. РИ поддержала Север в войне с

Югом в США. Всё это произошло при главе внешнего ведомства Горчакове – тёмной личности, контактировавшего ещё с декабристами. Личности типа
Милютина и Горчакова многим заправляли при Александре II. Покорение Кавказа и азиатских ханств обуславливалось постоянными грабежами и уводом в рабство русских. В 1863-1864 гг. (после катализатора – либеральных реформ) было усмирено восстание в Польше, имевшее характер войны против России, после чего на польских землях прошли преобразования, и была отменена их политическая автономия. Русско- турецкая война 1877-1878 гг. заметно облегчила положение братских балканских стран и ослабила Турцию – врага России и православия того времени. Но до высшей точки (взятие Константинополя) эту войну РИ помешала довести Великобритания. Разница между потерями у русских и балканских народов (которые вели себя часто недостойным образом) была несопоставимой. Существуют данные, что при взятии Шипки погибло примерно 18 000 русских и 500 болгар Итоги реформ были ощутимыми, но размеренный их ход был прерван волной террора х гг. Поражённые революционно-террористической заразой слои не имели никаких позитивных программ, их деятельность была направлена только на разрушение. Земства стали зародышем революционной оппозиции, в этом проявилась их негативная роль. Либерализация университетского образования приводила к студенческим беспорядкам. Суды присяжных часто оправдывали убийц и террористов. Началась атеизация общества – главный предвестник будущей революции. Интеллигенция становилась оторванной от народа и дехристианизированной массой.
2. Изменения входе реформ при Александре III.
Проведённые реформы принесли во многом положительный результат. Нона дальнейшую судьбу России повлияли два фактора терроризм и убийство Царя-освободителя, вследствие чего престол перешёл к его сыну Александру III. (Трудно представить, что началось бы в современной России, если при теракте был убит Президент) Всплеск терроризма пришелся на
1870- е гг. Революционно настроенная часть общества и интеллигенция – основные носители идей террора – не имели опоры в народных слоях, их силы были направлены не на созидание, а на разрушение. Воспринявший престол Александр III, не мог проводить после происшедшего столь же либеральную политику, и как сын, и как глава государства, ответственный за жизнь подданных. Это весьма важно уяснить. К тому жена реформы повлияла и личность нового монарха. Александр III (1845-1894 гг.) был, пожалуй, наряду с Николаем I, наиболее ярким воплощением образа истинно русского Царя-самодержца. Это один из выдающихся государственных деятелей России, революции при таком Царе быть не могло. Неспроста его фигура и твёрдая политика возмущает либеральные круги и интеллигенцию. Одной из главных задач его царствования было умиротворение общества, вследствие чего появился термин миротворец. Смерть отца, безусловно, повлияла на консерватизм политики Александра III. Но при этом он старался

быть надклассовым монархом, с одной стороны опираясь на дворянство, ас другой – способствуя развитию крестьянства, рабочих и буржуазии. Можно говорить о едином курсе государственной политики Александра III – Николая II – Столыпина. Характеристика и суть преобразований Александра III. Имеющееся в литературе определение преобразований Александра III как «контрреформы» не только ошибочно, но и противоречит здравому смыслу. Целесообразно говорить об изменениях входе реформ, об их корректировке. Никто не желал да и не мог) возвратить дореформенную Россию, буржуазный путь развития был неизбежностью (нос русской спецификой. Общая цель – успокоение России и борьба с террором. Можно отметить несколько направлений в преобразованиях Александра III.
1. Укрепление самодержавия и традиционной православной идеологии. От введения элементов конституционной монархии (это готовилось при Александре II) твёрдо отказались в пользу традиционного самодержавия. В 1881 г. последовал манифест об укреплении самодержавия. Проводилась в жизнь программа усиления цензуры, особенно в отношении печати – главного проводника смуты и революционных идей. Она имела, прежде всего, нравственный характер (против разврата, дарвинизма, марксизма и др, хотя политическая составляющая также присутствовала. Был введён новый университетский устав (1884 г, ограничивший автономию вузов.
2. Борьба с терроризмом и революционными настроениями. Это направление было тесно связано с первым, поскольку противодействие революции полностью соответствует национальной христианско-монархической доктрине. Важнейшей составляющей борьбы с террором стало Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия 1881 г. В соответствии с ним в случае нестабильности общественного спокойствия (бунты, волнения, терроризм и др) на соответствующей территории мог вводиться особый режим управления. Вся власть передавалась соответственно генерал-губернатору, губернатору, градоначальнику, которые в случае беспорядков могли устанавливать штрафы, арест, передавать дела военной юстиции, ограничивать собрания, закрывать предприятия и органы печати и т.п. На обуздание террора заметно повлияло изменение законодательства о выборах в земские и городские органы. Мировая практика показывает, что в сложных ситуациях целесообразно менять порядок выборов в сторону увеличения имущественного ценза, поскольку крупные собственники заинтересованы в стабильности. По Положению о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. выборы в земские органы управления выглядели следующим образом. По первой курии участвовали в выборах только дворяне, во второй – только крупные собственники (был повышен имущественный ценз, выборы по крестьянской курии остались без изменения. По Городовому положению о выборах 1892 г. в городские органы

управления налоговый ценз был заменён высоким имущественным. Теперь в выборах принимали участие только крупные собственники.
3. Улучшение экономического и культурного развития страны, положения различных слоёв населения (крестьян, рабочих, дворянства. Центральной задачей в экономике был вывод России в число промышленно развитых стран мира. Для её решения был введён режим финансовой экономии, изменили налоговую систему, в результате чего добились бездефицитного бюджета. Это позволило субсидировать промышленность государственными средствами. Отличительной особенностью экономики РИ было сильное положение государства не только в сфере контроля производителей, но ив сфере производства государственные предприятия. Все это вызывало неприязнь буржуазии, на поводу у которой государство слепо не шло. Развивалось акционерное, банковское, ж/д дело. По поводу развития ж/д дела РИ на рубеже веков можно привести слова путешествовавшего по миру и России современника, сказанные в 1899 г все заграничные ж/д по удобствам с нашими не могут сравниться, хотя проезд в них и весьма дорог. За 40 рублей у нас проедешь всю Россию в м классе на отдельном спальном месте … с буфетами и прочими удобствами. Русские жди обслуживание были одними из лучших в мире Крестьянская политика была сопряжена как с экономической, таки с культурной проблематикой. Необходимо было поднимать образовательный уровень крестьян, улучшать их материальное состояние, способствовать развитию крестьянской инициативы вопреки общине. Государство развивало начальное образование, наряду с земствами. В е гг. были снижены выкупные платежи, с большинства крестьян была снята подушная подать, которую заменили поземельным налогом (его уплачивали и помещики, было прекращено временнообязанное состояние части крестьян, которые зачастую сами не желали выходить из него. Крестьянский банк кредитовал крестьян для приобретения земли, для переселения в Сибирь. В 1889 г. для облегчения крестьянского быта был введён институт земских начальников, который утвердила делегация крестьян при коронации Александра III в 1883 г. Земские начальники утверждались министром внутренних дел из дворян на участках в уездах. В их функциях соединялись судебные и контрольные составляющие, они содействовали крестьянскому быту. Они разрешали крестьянские земельные споры, рассматривали как судьи гражданские дела с суммой иска до 500 руб, контролировали сельскую администрацию, предотвращали волнения. Параллельно с введением земских начальников упразднялись должности мировых судей, ноне везде. По сути, на них легли функции частично мировых судей, государственных контролёров и помощников крестьян на селе. Из-за этого в литературе этот институт считают реакционным, не осознавая, к примеру, трудностей крестьян при обращении в волостные суды. Самостоятельной составляющей преобразований можно считать развитие рабочего законодательства и улучшение положения рабочих. В

1880- е гг. ограничивалась рабочее время малолетних, вводились фабричные инспекции, запрещалась ночная работа женщин, детей и др. Для улучшения экономического положения дворянства им выдавались льготные кредиты Дворянским банком. В других сферах правительство Александра III развивало систему церковно-приходских и ремесленных школ, промышленных училищ. В 1887 г. заметно улучшило пенсионное обеспечение священнослужителей. Был восстановлен черноморский флот, сокращён срок службы солдат. Делались шаги к свободе вероисповедания в 1883 г. раскольникам разрешили отправлять свои требы, но был запрет перехода к ним православных. В международных делах Царь-миротворец добился мира благодаря продуманной политике и отказа от союзов. Как видно, политика Александра
III была плодотворной и надклассовой.
3. Российское государство и общество на рубеже XIX-XX вв. После восшествия на престол Императора Николая II в 1894 г. общий курс реформ сохранялся. Но личность нового монарха внесла изменения в их ход. Вокруг Николая II и его семьи ходит большое количество грязных мифов. Уровень очернительства этого монарха сопоставим, пожалуй, лишь с И. Грозным. Для дискредитации императорской семьи и монархии активно используется фигура Г. Распутина, который был способен облегчать страдания неизлечимо больного Цесаревича Алексея. Николай также твёрдо придерживался самодержавных убеждений, как его отец и прадед, нов отличие от них наиболее ярко его образ отметил В. Кобылин: его не боялись. Император Николай II и члены его семьи приняли мученическую смерть и причислены Русской Православной Церковью клику Святых вначале за рубежом в 1981 г, затем в России в 2000 га потому некорректные высказывания о царской семье могут оскорбить религиозные чувства верующих и разжечь религиозную рознь. Студенты должны не только не допускать таких высказываний, но и пресекать их. Царствование последнего русского Императора совпало, с одной стороны, с экономическим возвышением России, ас другой – со смутой 1905 г, Великой войной которую чаще именуют Первой мировой войной) и политическим переворотом февраля-марта 1917 г, организованным думскими, партийными и военными лидерами, являвшимися членами масонских лож. Рассмотрим основные преобразования в царствование Николая II до введения парламентаризма (дог. Россия получила свободно конвертируемый рубль. Резко увеличилось финансирование всех видов народного образования. Завершилось переоснащение отечественной промышленности. Была создана система поддержки населения на случай неурожаев, современники отмечали, что в
1891-
1892 гг. был последний голод в истории дореволюционной России. Вначале в. было закончено формирование рабочего законодательства, весьма развитого для своего времени. С 1895 г. шло становление неполной государственной винной монополии. По личной инициативе Николая II не