Файл: Участие прокурора в рассмотрении дел судами первой инстанции.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.03.2024
Просмотров: 7
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»
ЭССЕ
Дисциплина: Гражданский процесс
Тема: Участие прокурора в рассмотрении дел судами первой инстанции
Выполнил (а): Смагина Яна Алексеевна
Группа:
Адрес:
Проверил: ________________
Оценка: __________________
Дата:
Омск 2023
Участие прокурора в гражданском процессе сквозь призму принципа диспозитивности
I Общие положения о принципе диспозитивности и случаях, в которых прокурор имеет право учавствовать в гражданском процессе
Принцип диспозитивности
Принцип диспозитивности означает инициативу в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.
Этот принцип заключается в возможности участвующих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Он определяет движение процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. В соответствии с принципом диспозитивности возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обжалование решения, обращение его к исполнению зависят от волеизъявления истца.
Суд без обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает гражданского дела. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Суд приступает к производству по гражданскому делу не иначе как по воле заинтересованного лица. В отдельных случаях, предусмотренных в законе, гражданское дело может быть возбуждено по инициативе прокурора, государственных органов и органов местного самоуправления, а также отдельных граждан, защищающих в суде права и интересы других лиц.
Участие прокурора в гражданском процессе
В законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ ч. 4 ст. 27 указывается, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. ГПК РФ (ч. 1 ст. 45) с учетом этого положения закона о прокуратуре указывает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Помимо защиты прав конкретных граждан, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (ч.1 ст.45 ГПК РФ)
Нормы об участии прокурора в гражданском процессе закреплены и в иных нормативно-правовых актах. Например, Семейный кодекс РФ предусматривает, что участие прокурора является обязательным по делам: об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах (п.4 ст.73,п.2ст.70, п.2, ст.72 СК РФ); об установлении усыновления ребенка (п.1ст.125 СК РФ); об отмене усыновления ребенка (п.2ст.140 СК РФ) и др.
II Положение прокурора в гражданском процессе и нарушение принципа диспозитивности
Статус в гражданском процессе
Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный ГПК. Но прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.
Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:
-
когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц); -
когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).
Занимая положение истца в процессуальном смысле, прокурор наделяется процессуальными правами и обязанностями. Положение прокурора как истца в процессуальном смысле имеет свои особенности. В частности, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины( п.1 пп.9 ст. 333.36 НК РФ). Прокурор, предъявивший иск, несет ряд обязанностей: ссылаться на закон или иной нормативный акт, подлежащий применению по предъявленному иску; указывать, в чем конкретно заключаются интересы России, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или неопределенного круга лиц; указывать, какое право нарушено. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч.3 ст.131 ГПК РФ).
Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Участие прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел во второй и последующих инстанциях зависит от того, участвовал ли прокурор в суде первой инстанции. Если он не участвовал, то не может подать апелляционное, кассационное представление о пересмотре дела.
Обращение прокурора в порядке надзора о пересмотре судебных решений, определений, вступивших в законную силу, также не предусмотрено ГПК, когда его не было в суде первой инстанции (ст. 320, 376). Если он участвовал в суде первой инстанции, то участие во всех последующих инстанциях обеспечивается работниками прокуратуры соответствующего звена по поручению прокуроров области, края, республики и т.д.
Следует иметь в виду, что ст. 394 ГПК предоставляет право прокурору подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, независимо от того, участвовал ли ранее прокурор в этом деле.
Нарушение принципа диспозитивности вследствие участия прокурора в процессе
Возможность прокурора инициировать судопроизводство в защиту прав и интересов граждан порождает проблему противоречия принципу диспозитивности. Это касается тех случаев, когда прокурор подает заявление в защиту прав и интересов граждан, которые, по его мнению, в силу определенных обстоятельств: здоровья, возраста или других уважительных причин, не может обратиться в суд самостоятельно.
С одной стороны можно оценить такое положение прокурора положительно, ведь таким образом он может обеспечить защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (таких, как инвалиды, пенсионеры, малообеспеченные, многодетные и т.д.), ведь указанные лица частно не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Таким образом, прокурор выполняет свою прямую функцию – обеспечивает верховенство закона, устраняет нарушения законных прав и интересов граждан.
С другой стороны такое вмешательство прокурора в дела граждан противоречит принципу диспозитивности, согласно которому заинтересованное лицо должно самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами, в том числе правом подавать заявление в суд. Так как в случае подачи прокурором иска в суд, он лишает самого гражданина права начинать гражданский процесс по своей инициативе. Так же возможна ситуация, когда гражданин не заинтересован в защите прокурора. Тогда прокурор и вовсе законно действует вопреки желанию гражданина.
Существует мнение, что такое участие прокурора в процессе, несмотря на нарушение принципа диспозитивности вполне оправдано. Во-первых, подавая заявления в защиту прав и интересов гражданина, который к нему не обращался, прокурор должен предоставить суду доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска таким гражданином лично. Кроме того целесообразность и обоснованность подачи заявления оценивает суд, то есть судья, который беспристрастен, независим и подчиняется только законодательству. Также подача прокурором заявления и его участие в процессе не лишает гражданина права отказаться от иска, если только такой отказ не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, гражданин может в любой момент прекратить судопроизводство.
Именно поэтому право прокурора подавать заявление и учавствовать в процессе без прямого на то волеизъявления гражданина можно считать оправданным. Ведь гражданин, принадлежащий к социально незащищенной группе лиц находится в особом положении. Он может не знать о возможности отстоять свои интересы или не иметь к ней доступа. Именно для защиты таких групп и восстановления справедливости прокурор наделен данными полномочиями.